Замена проверок обязательными профилактическими визитами в рамках реформы контрольной деятельности снижает избыточную административную и финансовую нагрузку на предприятия и организации, акцент смещается с наказания на предупреждение нарушений.
В декабре 2023 года принято постановление Правительства РФ о расширении практики профилактических визитов. С 1 января 2024 года помимо школ и детских садов обязательные профилактические визиты коснутся больниц, поликлиник, детских домов и домов-интернатов.
«Концепция контрольно-надзорной деятельности предполагает новый подход к проверкам государственных и муниципальных бюджетных учреждений. Так, в отношении учреждений здравоохранения и образования, организаций, оказывающих услуги по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг, при выявлении в ходе проверочного мероприятия нарушения возможна выдача предписания об устранении нарушения и заключение соответствующего соглашения вместо штрафа», – сообщила заместитель директора департамента экономического развития и торговли Ивановской области Юлия Капралова. К административной ответственности в виде штрафа руководитель бюджетного учреждения может быть привлечен только в случае неисполнения в срок этого предписания по итогам профвизита.
В Ивановской области растет число профилактических мероприятий в отношении учреждений бюджетной сферы. Так, если в 2021 году осуществлено 110 плановых проверок учреждений бюджетной сферы и 40 профилактических мероприятий, то в 2022-м – всего две внеплановых проверки и 156 профилактических мероприятий. В 2023 году региональные контрольно-надзорные органы посетили два учреждения образования Ивановской области с внеплановыми проверками, еще в шести проведены документарные проверки без посещения, проведено 281 профилактическое мероприятие.
По поручению Президента России Владимира Путина продлено действие моратория на проведение плановых проверок на объекты предпринимательской деятельности. Внеплановые проверки проводятся с согласования органов прокуратуры. Исключение сделано для объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, для проверок, которые проводятся в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны, а также на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.
«В Ивановской области осуществляется 24 вида контроля, все региональные контрольно-надзорные органы перестроили свою работу с учетом моратория, количество проверок сократилось в несколько раз», – отметила Юлия Капралова. С 2021 года последовательно растет число профилактических мероприятий: в 2021 году - 160 мероприятий, в 2022 году – 310, в 2023 году – 1950 профилактических мероприятий.
На прошедшей Всероссийской конференции контрольно-надзорных органов Минэкономразвития РФ представил рейтинг эффективности деятельности контрольно-надзорных органов, в котором Ивановская область заняла 4-е место. Кроме того, по данным Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова, Ивановская область по итогам пяти лет вошла в число регионов-лидеров, в которых уделяется системное внимание вопросам снижения контрольно-надзорного давления на бизнес, и заняла 12-е место в рейтинге индекса административного давления на бизнес.
Создана система мониторинга эффективности принимаемых решений: через портал «Госуслуги» можно обратиться с жалобой на контролеров. В Ивановской области механизм досудебного обжалования полностью введен с 2022 года. По итогам 2023 года регион вошел в топ-5 субъектов в России по скорости рассмотрения обращений в рамках досудебного обжалования. Средний срок рассмотрения по Ивановской области составляет 3 дня (в среднем в РФ - 10 дней).