Павел Коньков: Бюджетные расходы должны иметь мультипликативный эффект

Жесткий и непростой в исполнении, осторожный по прогнозируемым доходам и с предельной эффективностью по планируемым расходам – так охарактеризовал областной бюджет-2017 губернатор Павел Коньков. Вопрос  «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» рассмотрели сегодня в рамках заседания правительства Ивановской области. С основным докладом выступила зампред правительства  – директор регионального департамента финансов Любовь Яковлева. Предваряя обсуждение, губернатор акцентировал внимание на том, что параметры бюджета не носят окончательный характер и в ближайшее время потребуют дополнительной корректировки.  «Цифры будут меняться, в первую очередь, за счет увеличения федеральных трансфертов, размер которых пока не определен. По предварительным данным, для Ивановской области дополнительный трансферт будет значительным», - отметил Павел Коньков. Глава региона также пояснил, что полученный бюджетный кредит в сумме 4,9 млрд рублей (он направлен на снижение долговой нагрузки по коммерческим кредитам) налагает на регион серьезные обязательства, в первую очередь, в плане сокращения расходов и моратория на введение новых региональных налоговых льгот. «Кроме того, сегодня федеральным правительством определены приоритетные направления развития, и расходы на реализацию этих программных мероприятий также должны быть учтены законопроектом об областном бюджете на ближайшие три года», - отметил он. Любовь Яковлева в своем выступлении подчеркнула: после некоторого перерыва областной бюджет снова составлен на трехлетний период. Основные его черты - жесткая консолидация с поэтапным сокращением госдолга и ориентацией на сохранение мер соцподдержки населения. На трехлетнее бюджетирование предложено перейти и муниципальным образованиям.По данным на 9 ноября, доходы областного бюджета на 2017 год запланированы в размере 28,7 млрд рублей, расходы составят 28,5 млрд рублей. «Бюджет сверстан с профицитом с целью погашения долговых обязательств», - отметила Любовь Яковлева. По ее словам, совокупный объем налоговых и неналоговых поступлений в 2017 году относительно уровня 2016 года планируется с ростом на 5,5%, в сумме чуть более 19 млрд рублей.  Традиционно в налоговых и неналоговых доходах более 70% будут составлять три основных бюджетообразующих налога: НДФЛ, налог на прибыль организаций и акцизы. Так, поступления по налогу на прибыль в 2017 году прогнозируются в сумме 3,5 млрд рублей, по налогу на доходы физлиц  планируется получить почти 6,9 млрд рублей, прогноз по акцизам составляет порядка 3,4 млрд рублей.  При этом проект бюджета на 2017 и плановый период 2018-2019 гг. учитывает сохранение региональных налоговых преференций по упрощенной системе налогообложения, налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций в объеме свыше 220 млн рублей. «Бюджет-2017 сохранит свою социальную направленность. Расходы на отрасли соцсферы составят более 60% общего объема расходов, или свыше  17 млрд рублей», - подчеркнула зампред правительства. Она также рассказала о финансировании основных региональных госпрограмм. Так, расходы на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения Ивановской области» предусмотрены ежегодно в объеме 5 млрд рублей, на реализацию госпрограммы «Развитие образования Ивановской области» предусмотрено порядка 5,7 млрд. рублей. В соответствии с государственной программой «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» средства предусмотрены ежегодно в объеме 5,7 млрд рублей.  «В 2017 – 2019 годах на территории  области льготным категориям граждан будут предоставлены различные меры социальной поддержки, включая все виды пособий и социальных выплат.  Ежегодно на эти цели планируется направлять по 4,3 млрд рублей,  в том числе за счет средств федерального бюджета - 1,4 млрд рублей», - рассказала Любовь Яковлева. Она также добавила, что на государственную поддержку семьи и детей в рамках целого ряда программ предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2,1 млрд рублей ежегодно. На реализацию госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства» будет направлено 420 млн рублей, расходы на программное направление «Инновационное развитие и модернизация экономики» запланированы в сумме 3,2 млрд рублей ежегодно, в том числе на развитие дорожного хозяйства планируется направить 2,3 млрд рублей, что на 8% выше уровня 2016 года. Значительные расходы областного бюджета связаны с предоставлением межбюджетных трансфертов муниципалитетам. Их объем составит 8,4 млрд рублей ежегодно. На реализацию указов Президента РФ в части повышения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы заложено свыше 1,1 млрд рублей ежегодно.Павел Коньков отметил, что сегодня федеральный центр проводит политику консолидации целевых трансфертов. «Это дает регионам бо?льшую свободу в определении конкретных сфер приложения поступивших средств, однако требует оперативного заключения соответствующих соглашений с федеральными ведомствами», - отметил он. Губернатор поставил задачу всем департаментам завершить эту работу до 1 марта. Он также поручил своевременно доводить лимиты бюджетных ассигнований до муниципальных образований. «Мы пока не можем себе позволить направлять из бюджета значительные суммы на развитие. Тем важнее, чтобы все наши траты в этом направлении имели мультипликативный эффект, когда на реализацию того или иного приоритетного проекта работают сразу несколько источников – областной, местный, федеральный бюджет, частные инвестиции, а также средства федеральных институтов развития», - подытожил Павел Коньков.