Уважаемый Станислав Сергеевич!
Уважаемые присутствующие!
В 2019 году всего на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и благоустройство было предусмотрено 2.1 млрд. руб. (в 2018 году – 1,7 млрд. руб.). По итогам 2019 года выполнение плана капитального строительства составило 89,2%.
Введены в эксплуатацию объекты-долгострои: детские сады в городах Шуя и Кинешма на 220 мест каждый, физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Родники. Завершены работы по строительству детского сада на 240 мест в мкр. «Рождественский» г. Иваново, школы на 700 мест в п. Савино, очистных сооружений в моногороде Наволоки.
К сожалению, не все вопросы удалось решить в полном объеме. Часть денежных средств не была освоена при строительстве зданий образовательных учреждений.
Основными причинами не освоения денежных средств в полном объеме как и в 2018 году остаются затягивание процедуры торгов и низкое качество проектной документации. На проблеме конкурсных процедур подробнее остановится Елена Владимировна в своем докладе.
Я же хочу заострить внимание на проблемных вопросах проектирования и организации строительного процесса.
В течение 2019 года Комплексом проводилась работа по наделению функциями технического заказчика Агентства капитального строительства Ивановской области. Эту работу необходимо завершить в самое ближайшее время. Создание группы в составе Агентства по заказу и контролю за подготовкой проектно-сметной документации, убежден, исправит сложившуюся ситуацию.
Кроме того, с 2019 году начата работа по формированию так называемого «банка проектной документации», разработка которого позволит не только привлечь в регион федеральные средства на реализацию мероприятий в рамках национальных проектов, но и значительно сократить сроки строительного производства за счет экономии времени на привязку проектной документации к территории строительства. В текущем году разработано 13 единиц проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры, социального обслуживания, образования, газификации, водоснабжения, природоохраны. В 2020 году работа по формированию «банка проектной документации» будет продолжена. На эти цели в бюджете региона предусмотрены дополнительные средства в размере 40 млн. руб. На основании этого мы можем обращаться в профильные министерства с ходатайством о рассмотрении заявок на выделение субсидий на основании подготовленной проектно-сметной документации, а не по укрупненным показателям, нормативной цене строительства.
В целях оптимизации строительного процесса, в текущем году планируется реализовать два пилотных проекта по проектированию и строительству объектов социальной инфраструктуры и благоустройства с использованием BIM-технологий.
С целью оптимизации процессов взаимодействия, координации действий в сфере строительства и экономии денежных средств Комплексом внедрены автоматизированные системы:
АИС (автоматизированная информационная система) «Госэкспертиза Ивановской области». Теперь подать документы и получить заключение можно в электронном виде.
АИС (автоматизированная информационная система) «Стройкомплекс Ивановской области», которая позволит застройщикам получать разрешительные документы на строительство в электронном виде.
Государственная информационная система обеспЕчения градостроительной деятельности Ивановской области (ГИСОГД) – это глобальная областная база данных и источник получения актуальной информации о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
Указанные системы позволят добиться повышения инвестиционной привлекательности, систематизации информации, упрощения процедур и повышения доступности услуг, а также снижения коррупционных рисков.
В 2019 году на территории области построено жилья общей площадью 322,3 тыс.кв. метров (87,3% к 2018 году). Если производить оценку динамики без учета объектов ГК «СУ-155», введенных в ходе достройки домов в 2018 году, то количество введенного жилья возросло по сравнению с предыдущим периодом почти на 50 тыс. кв. м. (В 2017 году 38,5 тыс. кв. м жилья введено за счет средств банка «Российский капитал», в 2018 году – 95,5 тыс. кв. м.)
Так как основное количество жилья строится на территории города Иванова, совместно с Администрацией города Иваново нами была проведена работа в этом направлении и усилиями архитектурного сообщества Ивановской области и международных экспертов компании MLA+ разработан методический документ по развитию общественных территорий города Иванова. Провели совещания с застройщиками, довели до них информацию. Некоторые из них уже приняли этот факт и переработали архитектурно-конструктивные решения.
По результатам ожидаем повышения уровня комфорта городской среды, формирование ее по принципам, отвечающим современным потребностям общества.
Данный документ лежит в основе концепции генерального плана и правил землепользования и застройки города Иванова. Предусмотрено уменьшение высотности зданий, уход от точечной застройки, уплотнение и переход на малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство.
В связи с переходом строительной отрасли на проектное финансирование появились опасения стагнации строительной отрасли. В СМИ появилась информация о том, что потенциал Ивановской области в развитии строительства в 2020 году исчерпан. Однако анализ текущей ситуации говорит об обратном. Гарантированный объем ввода МКД на 2020 год уже сегодня составляет минимум 150 тыс. м кв. Объем ввода ИЖС с учетом динамики последних лет по прогнозам составит не менее 175 тыс. м кв. Объекты малоэтажного строительства дадут прирост показателя минимум на 4,5 тыс. м кв. Таким образом уже сегодня задел на 2020 год составляет не менее 330 тыс. м кв. Кроме того потенциальными площадками для строительства жилья становятся участки и объекты, строительство которых было приостановлено и которые также поэтапно будут вовлекаться в оборот. Общая площадь жилья, возведенного на таких площадках, составит более 134 тыс. м кв.
Отмечу, что в 2019 году на территории области введено 174,1 тыс.кв.м. индивидуального жилищного строительства, что составляет 54 % от общего объема введенного жилья. Для того, чтобы поставленная Минстроем России задача была реализована, необходимо в дальнейшем обеспечить стимулирование индивидуального жилищного строительства, в частности, через обеспЕчение выделяемых муниципальными образованиями земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой. Минстроем России разработан проект Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года, в рамках которой развитие ИЖС обозначено одним из основных направлений в жилищном строительстве.
На федеральном уровне завершается определение механизмов реализации программы по развитию индивидуального жилищного строительства.
Мы провели серию совещаний с главами муниципальных образований, руководителями ресурсоснабжающими организациями, производителями строительных материалов и конструкций жилых домов. Провели инвентаризацию земельных участков и пришли к выводу, что потенциал строительной отрасли, наличие земельных участков, находящихся на территории муниципальных образований, и их площадь, позволят нам увеличить темпы индивидуального жилищного строительства.
Для обеспечения земельных участков под ИЖС инженерной инфраструктурой планируется привлечение ресурсоснабжающих организаций. Все должны понимать, что это их будущие потребители. Кроме того, у граждан появляется возможность получить денежные средства по ипотеке на оплату технологического присоединения.
Спрос на жилищное строительство зависит от доходов населения, доступности ипотечного жилищного кредитования и стоимости жилья. Влияние на жилищное строительств оказывает реализация, в том числе жилищных программ, которые предусматривают субсидирование процентной ставки по ипотеке.
В регионе поддержка платежеспособного спроса осуществляется за счет реализации подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» (очередь – 1405 семей), «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» (очередь – 513 семей) и мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. На 2019 год на эти цели были предусмотрены денежные срЕдства в размере 96 млн. руб., (средства федерального бюджета составляют 67,7 млн. руб.), что позволило улучшить жилищные условия 92 семей.
Снижение количества выдаваемых свидетельств обусловлено ростом количества многодетных семей – получателей субсидии и увеличением норматива стоимости 1 кв.м жилья.
Справочно: средний размер социальных выплат молодым семьям составляет порядка 1 млн. руб., в рамках подпрограммы «господдержки» порядка 800 тыс. руб., общий объем финансирования подпрограмм практически ежегодно не меняется).
В 2020 году финансирование программы по обеспечению жильем молодых семей за счет средств федерального бюджета выросло в 2 раза и составило 93 млн. руб. С помощью мер государственной поддержки планируется улучшить жилищные условия не менее 180 семей.
На стимулирование развития жилищного строительства также оказывает положительное влияние программа господдержки семей с детьми, по которой ставку по ипотеке можно снизить до 6%. Эта программа работает с 2018 года для семей, в который второй или последующий ребенок родился с 1 января 2018 года.
Также с 2020 года запускается программа льготной ипотеки для жителей сельской местности, которые хотят построить новый дом в сельской местности. Это новая социально-кредитная программа направлена на улучшение условий жизни в сельской местности и привлечение в села городских жителей, особенно молодежи. Доступные условия ипотеки со ставкой 3% позволят жителям взять жилищный кредит даже с небольшой зарплатой.
Во время послания Федеральному собранию президент анонсировал о продлении программы материнского капитала до конца 2026 года, а также предложил выдавать материнский капитал при рождении первого ребенка, увеличив его до 466,6 тыс. руб. Сумма маткапитала за второго ребенка повысится до 616,6 тыс. руб. Эти меры положительно повлияют на демографию, а также на развитие рынка жилой недвижимости.
В такой ситуации предпринимаемые меры будут способствовать повышению доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан. Объединив все меры поддержки многие семьи Ивановской области получат возможность оплатить полную стоимость жилья.
Справочно: за 11 месяцев 2019 года в Ивановской области объемы выдачи снизились на 8,8% по сравнению с 2018 годом. Средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам за 11 месяцев 2019 года составляет 10,03).
С учетом действующих и вновь вводимых мер поддержки Департаменту строительства поручено в срок до 1 марта на официальном сайте разработать раздел, в котором будет пошаговая инструкция для жителей региона по механизмам государственной поддержки при покупке (строительстве) жилья.
В Ивановской области продолжает решаться проблема «обманутых дольщиков».
18 июля 2019 года застройщиком ООО «ИСК «ИвСпецГарант» по объекту строительства по адресу: г. Иваново, ул. Окуловой, дом 73, корпус 21, было получено разрешение на ввод 149-ти квартирного дома в эксплуатацию, в связи с чем из реестра пострадавших граждан был исключен 31 гражданин.
По состоянию на текущую дату количество проблемных объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства, фактически составляет 9.
По результатам рассмотрения обращения Правительства Ивановской области 15 ноября и 09 декабря 2019 года на заседаниях Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» приняты решения о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиками АО «ДСК» и ООО «Инженерная коммуникационная компания» в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Иваново, ул. Рабфаковская, д. 31, на сумму 107,5 млн.руб. и дом в городе Кохме на пересечении улиц Кочетовой и Чехова на сумму 38,2 млн. руб.
По состоянию на 20.01.2020 70 гражданами, подавшими заявления на выплату возмещений, выплаты произведены – 66 (что составляет 94,3 процента, по оставшимся пяти гражданам Банк Дом РФ работает в индивидуальном порядке).
В связи с тем, что по указанным объектам права участников долевого строительства восстановлены, в рамках банкротных процедур будет решаться вопрос о завершении строительства «недостроев» после реализации их новым приобретателями, что позволит ввести в эксплуатацию 11 367,6 кв.м. жилья.
Также, на 31.12.2019 года в областном центре реализован Первый масштабный инвестиционный проект с ООО «ТиЭС «Корпорация Вавилон». В результате из Реестра пострадавших граждан участников долевого строительства исключены 6 дольщиков, в связи с полной компенсацией Инвестором понесенных ими затрат по договорам долевого участия.
В отношении застройщиков ООО «Верамарк» и ООО «ПКФ «Пума» введены процедуры конкурсного производства, что является достаточным основанием для рассмотрения и принятия положительных решений Наблюдательным советом федерального Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства (ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства») по оказанию мер защиты прав дольщикам либо посредством выплат возмещений, либо – решением о завершении строительства. Полагаю к 01 июля 2020 года решения по объектам Наблюдательным советом будут приняты, что позволит восстановить права граждан по 316 договорам долевого участия и исключить из реестра пострадавших граждан 227 человек. При принятии решения о завершении строительства этих двух объектов в перспективе 2020-2021 годов планируется ввести 27 663,32 кв.м. жилья.
С целью восстановления прав участников долевого строительства в кратчайшие сроки, поручаю региональному Фонду активизировать работу и выстроить взаимодействие с Федеральным Фондом, АО «ДОМ.РФ» и конкурсным управляющим Застройщиков-банкротов, в том числе по выработке механизма завершения строительства объектов.
В отношении остальных проблемных объектов (ул. Володиной, д. 5 – ООО «ПКФ «Пума»; ул. Окуловой, д. 73, корпус 10 – ООО «ИвСпецГарант»; дер. Кочедыково – ОАО «ДСК», Зверева, 22 – ООО «Ивстройинвест»), учитывая их низкую степень строительной готовности, Правительством Ивановской области ведется работа по поиску инвесторов в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов (Закон Ивановской области № 20-ОЗ от 06.05.2016 г. Справочно: количество неисполненных договоров долевого участия по таким объектам составит 108).
2 сентября 2019 года принято постановление Правительства Ивановской области № 353-п «О создании некоммерческой организации «Фонд Ивановской области защиты прав граждан – участников долевого строительства». 4 октября 2019 года Фонд прошел стадию государственной регистрации и начал функционировать.
Таким образом, восстановление прав участников долевого строительства на территории Ивановской области планируется реализовывать при активном сотрудничестве федерального Фонда защиты прав граждан с региональным Фондом, а также путем реализации масштабных инвестиционных проектов.
С 01 июля 2019 года строительная отрасль перешла на проектное финансирование. По 35 проектам застройщики продолжают возведение домов, привлекая денежные срЕдства непосредственно от граждан, так как их проекты соответствуют установленным критериям по степени готовности. Это проекты общей площадью 202 720,13 кв. м.
Более подробно о переходе на проектное финансирование расскажет руководитель Группы Компаний «Феникс» Юлия Эдвардовна Рукавичникова.
Вопросы при открытии кредитных линий по проектному финансированию возникают, но на текущий момент большую часть проблем удалось решить и диалог с банками налажен.
Одной из приоритетных задач на 2020 год остается завершение работ на переходящих объектах.
В первом полугодии 2020 года планируется завершить строительство школы на 150 мест в с. Каминский Родниковского района.
Готовность строительно-монтажных работ на объекте дошкольного образования в с. Ухтохма Лежневского муниципального района на 50 мест составляет порядка 89 процентов, детского сада в д. Коляново Ивановского района на 120 мест - 51 процент. Строительство указанных объектов планируется завершить в феврале и июне текущего года соответственно, и позволит не только сократить очередь детей в дошкольные учреждения, но и достигнуть цели федеральной программы по обеспечению региона новыми местами для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
В отчетном году в рамках федеральной программы по созданию ясельных мест в дошкольных учреждениях начато строительство детского сада в д. Беляницы Ивановского района на 120 мест, завершение которого запланировано на сентябрь 2020 года. Также в текущем году в рамках указанной программы планируется начать строительство детских садов в г. Иваново и г. Кохма, что позволит создать в 2021 году дополнительно 480 мест.
До конца года планируется завершить работы по реконструкции еще одного объекта-долгостроя - детского сада «Теремок» в г. Кохма.
В 2019 году возобновлено строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново. Открытие спортивного объекта запланировано на конец 2020 года.
В рамках сотрудничества с Фондом развития моногородов в 2019 году начаты работы по строительству автомобильной дороги к свинокомплексу моногорода Петровский Гаврилово-Посадского района, ввод которой будет осуществлен в конце первого полугодия.
В целях развития туристического потенциала Ивановской области в 2019 году подписано соглашение с Федеральным агентством по туризму Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета в 2020 году в объеме 164,9 млн. руб. на создание обеспечивающей инфраструктуры Волжского бульвара в г. Кинешма.
В рамках соглашения с Минспорта России в 2020 году привлечены средства федерального бюджета в сумме 62,1 млн. руб. на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном по ул. Гагарина в г. Кинешма.
Основными приоритетными направлениями деятельности Комплекса строительства в 2020 году станут:
- обеспечить в полном объеме достижение целевых показателей по национальным проектам;
- обеспечить своевременный ввод социально-значимых объектов;
- обеспечить сохранение темпов развития жилищного строительства;
- до 1 июля 2020 года обеспечить взаимодействие с федеральным фондом «защиты прав граждан-участников долевого строительства» по удовлетворению прав обманутых дольщиков и завершение строительства недостроев.
Доклад окончен. Спасибо за внимание!