Уважаемый Станислав Сергеевич!
Уважаемые члены Правительства и присутствующие!
В 2019 году на территории Ивановской области продолжается реализация региональной программы по формированию комфортной городской среды.
Финансирование проекта в текущем году с учетом реализации Грантов составило 490,5 млн. рублей (в том числе из федерального бюджета выделено – 477,03 руб., из областного бюджета – 13,5 млн. руб.).
Из подлежащих благоустройству в 2019 году территорий работы завершаются на 2 объектах – в Кинешме и Иваново. Работы должны быть завершены не позднее 10 декабря.
Учитывая недочеты в организации работы прошлых лет, в целях повышения эффективности проекта нами были доработаны подходы к его реализации в 2019 году.
Напомню, что в текущий год мы вступили с долгами: не были завершены работы в Юже и Плесе, что негативно сказалось на рейтинге региона по реализации проекта среди субъектов Центрального федерального округа. Хотел отметить, что глава Южского муниципального района очень быстро погрузился в проблему, организовал работу и объекты были введены в эксплуатацию.
В целом муниципальные образования, во взаимодействии с Департаментом конкурсов и аукционов, Департаментом строительства и архитектуры, Агентством капитального строительства, с поставленными задачами справились.
Вместе с тем, очень много времени было потрачено на разработку проектной документации и проведение конкурсных процедур. К примеру, только 2 муниципальных образования вышли на торги в мае месяце – это Тейково и Комсомольское городское поселение, остальные муниципальные образования вышли на конкурсные процедуры только в июне-июле, при том, что лимиты до всех муниципальных образований были доведены в марте.
В ряде муниципальных образований торги проводили дважды. Речь идет о Кинешме и Юже.
Кроме того, при реализации проектов подрядными организациями были допущены срывы сроков начала выполнения работ. Так, сроки установки спортивных и детских площадок в Комсомольском, Приволжском, Савинском, Фурмановском, Наволокском городских поселениях и в поселке Каменка пришлось навёрстывать.
В рамках осуществления строительного контроля качества работ также был выявлен ряд нарушений.
С вопросом качества используемых материалов при реализации проектов мы сталкиваемся не первый год, было принято решение о заключении соглашения с одним из крупных застройщиков региона на проведение лабораторных испытаний строительных материалов.
В этом году после поступления информации о возможном использовании некачественной тротуарной плитки на объекте в Палехе были проведены испытания на предмет определения ее прочностных характеристик, водопоглощения и морозостойкости. Испытания показали, что используемая плитка соответствует установленным стандартам.
Работа по контролю качества строительных материалов будет продолжена и в следующем году.
Также хотел доложить дополнительно, что в целях повышения качества выполняемых работ и уровня образования специалистов в области комфортной городской среды Комплексом строительства совместно с Ивановским государственным политехническим университетом, региональными Объединениями Строителей и Проектировщиков разработана дорожная карта.
В дорожной карте мы спланировали нашу работу по повышению уровня квалификации специалистов рабочих специальностей, инженеров и проектировщиков, участвующих в реализации проектов по формированию комфортной городской среды.
Реализация мероприятий дорожной карты позволит привлечь надежных исполнителей, обладающих необходимым объемом знаний, умений и навыков.
Первые мероприятия дорожной карты будут реализованы уже в текущем месяце.
Несмотря на то, что на разработку проектной документации было потрачено много времени, качество ее остается низким. Так, документация, подготовленная в отношении благоустройства сквера в Юрьевце, не была принята и оплачена (проектировщик из г. Саратов), по проектной документации на объект в Плесе (проектировщик из Костромы) была выявлена масса замечаний. Специалисты проектной организации находились на объекте практически постоянно и в оперативном порядке вносили изменения в документацию уже в процессе реализации проектов. Такие ситуации должны быть сведены к минимуму.
По вопросу внесения изменений в проектную документацию. Такая процедура возможна, но замена материалов не должна менять концепцию, ухудшать эксплуатационные характеристики объекта и материалы не должны превышать разрешенную сметную стоимость. По каждому конкретному случаю нужно подходить индивидуально, ставить в известность Департамент строительства и принимать решения, учитывая, в том числе, сроки поставки. Как показала практика, многие материалы невозможно приобрести в оперативном порядке, заводы не справляются, как правило, находясь за пределами региона, поэтому образуются очереди на поставку. С этой ситуацией мы столкнулись в Гавриловом-Посаде, когда ждали изготовление недостающей плитки практически две недели. В связи с этим считаю возможным рекомендовать проектным организациям при подготовке рабочей документации обратить внимание на местных производителей, производящих аналогичную продукцию. А самим производителям более оперативно откликаться на потребности рынка.
Имели место быть и факты задержки поставки оборудования для спортивных и игровых площадок из-за высокого спроса на них. С данной проблемой столкнулись городской округ Вичуга, Заволжское, Колобовское, Наволокское, Петровское городские поселения.
Хотел доложить о положительном опыте, приобретенном в этом году по использованию строительных материалов. Мы впервые применили на наших объектах гравий мелкой фракции) с добавлением полимерного связующего «Ultimax One» (ультимакс ван). В результате получили качественное покрытие с хорошими эстетическими и прочностными характеристиками.
Проблемы, с которыми мы столкнулись в этом году при реализации проекта, преодолимы. В конечном в итоге, мы справились.
Напомню, что все объекты благоустройства проходят «народную приемку» по итогам завершения работ перед вводом объекта в эксплуатацию.
Жители наших городов активны, именно они дают оценку выполненным работам, высказывают замечания и предложения. Примеры тому Юрьевец, Палех, Гаврилов Посад, Кинешма, Иваново.
Только при общении с жителями мы понимаем, насколько нам удалось воплотить в жизнь задуманное, и удалось ли достичь результата, который хотели увидеть жители.
С уверенностью можно сказать, что у нас получилось справиться с задачей в Палехе, Гавриловом Посаде, Лежневе с проектом по благоустройству «Рабочего Сада», Иванове с проектом благоустройства сквера в микрорайоне «Московском». Однако уже сейчас необходимо задуматься о сохранении и поддержании объектов благоустройства в надлежащем состоянии. Например, в Гавриловом-Посаде постановлением главы утвержден технический регламент по содержанию территорий благоустройства, где указаны ответственные, порядок и способы уборки и поддержания территорий. Рекомендую главам других муниципальных образований разработать и принять аналогичные акты.
Отмечу, что по итогам выездного мониторинга Минстроя России в Ивановскую область в ноябре текущего года реализованные проекты в Гаврилово – Посадском городском поселении, Палехе и Иванове рекомендованы к участию в конкурсе лучших практик по благоустройству.
Особой ответственности требует качественная реализация проектов по формированию городской среды, отобранных в рамках Всероссийского конкурса проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
В 2018 году 3 города региона стали победителями Всероссийского конкурса. На реализацию проектов по благоустройству в Юрьевце, Гаврилов Посаде и Плесе Ивановская область получила 110 млн. руб.
В г. Гаврилов Посад и в г. Юрьевец– работы по реализации проекта завершены.
В г. Плес – техническая готовность объекта на текущую дату составляет 78%). Данный муниципалитет у нас в числе отстающих. Мы взяли этот объект на особый контроль, работы ведутся в соответствии с утвержденным графиком производства работ.
В 2019 году в рамках Всероссийского конкурса проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях стали победителями городские округа Кинешма, Тейково, Шуя и Южа. На реализацию проектов благоустройства региону выделено 274 млн. руб. По объему привлеченного финансирования наш регион стал вторым по итогам Всероссийского конкурса 2019 года.
На текущую дату завершена разработка проектной и сметной документации на проекты благоустройства в указанных муниципальных образованиях, размещены извещения для проведения конкурсных процедур по определению подрядных организаций на выполнение работ по благоустройству.
Муниципалитетам необходимо иметь четкое представление всего процесса реализации проектов, в связи с чем после завершения процедуры по выбору подрядных организаций мы незамедлительно приступим к подготовке проведения работ: проведем ряд совещаний, составим графики выполнения работ.
В течение 2020 года Минстроем России будет проведено 2 Всероссийских конкурса по отбору проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях до 01.03.2020 с периодом реализации проектов в 2020-2021 годах, и до 01.09.2020 с периодом реализации в 2021-2022 годах.
От Ивановской области планируют принять участие Пучежское, Комсомольское, Гаврилово-Посадское, Фурмановское городские поселения, и городской округ Вичуга (примут участие в отборе до 01.03.2020).
В настоящее время данными муниципальными образованиями при поддержке региональной команды архитекторов ведется подготовка заявок для участия в указанных конкурсах.
В целом, кроме Грантов, в 2020 году в соответствии с паспортом проекта подлежат благоустройству 49 общественных территорий.
Финансирование проекта за счет федерального бюджета составит 322,3 млн. рублей, софинансирование из областного бюджета составит 3,2 млн. рублей.
В настоящее время Департаментом строительства и архитектуры проведен конкурсный отбор муниципальных образований. Кроме заявок обязательных участников, отобрана на участие в проекте заявка Пучежского городского поселения.
В завершении своего доклада хочу отметить, что учитывая масштабность реализуемых проектов, объемы финансирования нам предстоит большая работа в 2020 году.
Как показал опыт этого года органам местного самоуправления особое внимание необходимо уделить подготовке проектной документации, в целях своевременного выхода на торги и выполнения работ при благоприятных погодных условиях.
Станислав Сергеевич, соглашение с Минстроем России будет заключено до 25 декабря текущего года, работы по благоустройству отобранных территорий организуем в строго установленные планом сроки.
Доклад закончен!