Заместитель председателя правительства Ивановской области Елена Шабанова приняла участие в совещании Федеральной антимонопольной службы России по вопросам правоприменительной практики действующего законодательства в сфере госзакупок. В мероприятии, которое прошло под председательством заместителя руководителя антимонопольной службы Михаила Евраева, приняли участие представители свыше 80 территориальных управлений ФАС России, органов власти субъектов РФ и муниципальных образований, уполномоченных на осуществление контроля, и органов, уполномоченных на определение поставщиков.
Участники мероприятия обсудили основные инициативы по совершенствованию законодательства, вопросы приобретения заказчиками готовых объектов недвижимого имущества, порядка включения недобросовестных поставщиков в реестр, также озвучены основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупочных процедур.
Особое внимание уделено одной из таких актуальных на сегодняшний день тем как закупка «малого объема» - закупка у единственного поставщика, которая является наиболее удобной для большинства заказчиков. Закон разрешает закупать любые товары (работы, услуги) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур посредством заключения с таким поставщиком простого договора. При этом ограничением по заключению таких договоров является только предельная сумма договора (например, сумма одного договора не должна превышать 300 тыс. руб.) и годовой лимит таких закупок. Иных ограничений, в том числе по количеству таких договоров и одноименности закупаемых товаров, работ или услуг закон не предусматривает.
Однако в настоящее время в регионах у контрольных органов отсутствует единый подход к правомерности неоднократного заключения договоров на закупку одноименных товаров в определенный промежуток времени. Это зачастую расценивается контрольно-надзорными органами как нарушение способа осуществления закупки и служит основанием для привлечения заказчиков к административной ответственности.
По мнению ФАС России, оснований для привлечения заказчиков к административной ответственности по таким действиям нет. Исключения составляют злоупотребления заказчиков по заключению нескольких простых договоров с единственным участником в рамках одной сметной документации вместо проведения конкурентных процедур. В настоящее время ФАС России по данному вопросу подготовлено обращение в Генпрокуратуру для выработки единой позиции.