Уважаемый Станислав Сергеевич!
Уважаемые члены Правительства, присутствующие!
Проект областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов – наш главный финансовый документ на 3 последующих года –сформирован с учетом необходимости выполнения принятых областью обязательств, достижения намеченных целей развития Ивановской области, активного участия в реализации задач, обозначенных на федеральном уровне.
Основные характеристики бюджета следующие. Доходы и расходы в 2020 году превысят 43,5 млрд. руб., в 2021 и 2022 годах их объемы несколько ниже 2020 года. Причина в том, что на плановый период не все трансферты, включая дотации, из федерального бюджета распределены по бюджетам субъектов. Часть из них станет известна и будет учтена ко второму чтению областного бюджета в Ивановской областной Думе, отдельные вопросы будут уточнены при формировании бюджета на следующий бюджетный цикл.
На все 3 года областной бюджет запланирован с профицитом в целях обеспечения погашения федеральных бюджетных кредитов и с учетом долговой политики по снижению государственного долга Ивановской области.
С учетом принимаемых в текущем году мер предполагается сократить государственный долг региона с 14,2 млрд. руб. до 12,3 млрд. руб. на конец 2022 года.
Одновременно улучшится показатель долговой нагрузки на бюджет и к началу 2023 года соотношение госдолга и налоговых и неналоговых доходов бюджета снизится с 66 до 47 % (почти на 20 п.п.), что позволит области войти в группу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.
О доходах областного бюджета скажу кратко, более подробно расскажет руководитель Управления Федеральной налоговой службы Петропольская Анна Николаевна.
53,4% доходной части областного бюджета на 2020 год составляют налоговые и неналоговые доходы, 46,6% безвозмездные поступления.
Налоговые и неналоговые доходы на 2020 год спрогнозированы в сумме 23,3 млрд. руб. К оценке исполнения за текущий год это 107,1%. Без учета доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда, рост составит 4,7%.
Налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и акцизы обеспечат более 75% поступлений налоговых доходов в бюджет.
По налогу на доходы физических лиц планируется получить 7,8 млрд. руб., рост к текущему году составит 4,1%.
Поступления по налогу на прибыль прогнозируются в сумме 5,1 млрд. руб., с ростом на 3,7%.
Доходы по акцизам запланированы в сумме 4,5 млрд. руб. Планируется, что более 744 млн. руб. акцизов на нефтепродукты поступят в область в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
С положительной динамикой прогнозируются также налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+150,6 млн. руб.), налог на имущество организаций (+143,4 млн. руб.) и транспортный налог (+44,1 млн. руб.).
Проект бюджета учитывает сохранение налоговых преференций, предоставляемых на региональном уровне: по упрощенной системе налогообложения, налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций. Объем финансовой поддержки за счет налоговых льгот в 2020 году составит 407 млн. руб.
В структуре безвозмездных поступлений преобладают дотации из федерального бюджета – 11,7 млрд. руб. Их объем спрогнозирован на уровне 2019 года, точная цифра распределенного бюджетам субъектов, в том числе Ивановской области, объема будет известна только ко второму чтению проекта федерального бюджета в Государственной Думе. Примерная дата - 10 ноября.
4,3 млрд. руб. в бюджет области поступит в виде субвенций.
Субсидии на софинансирование областных полномочий планируется получить в сумме 2,8 млрд. руб.
Основная часть расходов (более 62%) или свыше 27 млрд. руб., как и в прежние годы, приходится на социальную сферу.
Расходы на социальную поддержку граждан составят 6,9 млрд. руб. Все предусмотренные меры поддержки сохранены.
В бюджете дополнительно заложены средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы не ниже средней в регионе в соответствии с указами Президента РФ, на доведение заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, органов государственной власти и иных государственных органов до минимального размера оплаты труда, с учетом его повышения с 1 января 2020 года до 12130 рублей, а также индексацию заработной платы с 1 октября 2020 года на 4,2%.
Расходы на инфраструктуру и в экономику составят 14,5% в структуре расходов, это 6,3 млрд. руб.
Дорожный фонд Ивановской области на 2020 год сформирован в объёме 4,5 млрд. руб., включая 2 млрд. руб. в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Из них на муниципальные дороги в виде межбюджетных трансфертов будет выделено более 1 млрд. рублей, в том числе почти 223 млн. руб. - на строительство сельских дорог.
Расходы бюджета на развитие сельского хозяйства составят более 500 млн. руб. Будет продолжена поддержка и развитие отраслей животноводства, растениеводства, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В целях сохранения стабильного кадрового обеспечения сельхозпредприятий области более 4 млн. руб. предусмотрено на предоставление единовременных выплат молодым специалистам и выпускникам школ.
На поддержку малого и среднего бизнеса в 2020 году запланировано 60,2 млн. руб., из них за счёт федерального бюджета – 49 млн. рублей. Средства будут направлены на организацию деятельности центра «Мой бизнес», поддержку экспорта, предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в моногородах, а также на вовлечение молодежи в предпринимательскую среду.
Почти в 2 раза против 2019 года или 2,7 млрд. руб. предусмотрено на развитие. Это строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново и физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Кинешма, реконструкцию защитной дамбы в г. Юрьевец, газификацию населенных пунктов, строительство 2-х школ и 5-ти детских садов, строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения и комплексов очистных сооружений, а также дальнейшее выполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Важной и довольно значительной частью расходов областного бюджета (примерно пятая часть – 17%) являются средства, направляемые на реализацию национальных проектов. В 2020 году это 7,4 млрд. руб., из них 5,6 млрд. – федеральные трансферты.
Наибольший объем средств - 2,4 млрд. руб. - предусмотрен по национальному проекту «Демография». Основное их направление - поддержка семей при рождении детей, в том числе выплаты на первого и третьего ребенка.
2 млрд. руб. составят ассигнования в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в большей части направляемые на ремонт региональных дорог и завершение строительства западного обхода города Иваново.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» 1,1 млрд. руб. предусмотрен на укрепление материально-технической базы сосудистых и онкологических центров, детских поликлиник и создание единого цифрового контура в здравоохранении.
Предусмотрена реализация новых региональных проектов «Цифровая образовательная среда» и «Социальная активность», а также новых мероприятий по национальному проекту «Образование».
Будут созданы центры выявления и поддержки одаренных детей, технопарк «Кванториум», центры цифрового образования детей, внедрена целевая модель цифровой образовательной среды в школах и колледжах.
Общий объем трансфертов в бюджеты муниципальных образований составит 14,5 млрд. руб.
Объем дотаций на выравнивание сохранен на уровне 2019 года.
Почти 1 млрд. руб. предусмотрен для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента РФ и в связи с повышением минимального размера оплаты труда.
В заключение хочу отметить, что работа над бюджетом на этом этапе не заканчивается. После принятия федерального бюджета в проекте областного бюджета ко второму чтению в Ивановской областной Думе будут сделаны необходимые корректировки.
Но уже на этом этапе проект бюджета области предусматривает исполнение всех социальных обязательств перед гражданами, учитывает повышение оплаты труда с учетом МРОТ и средней заработной платы по региону и позволяет направить немалые средства на развитие.
Спасибо за внимание!