Уважаемый Станислав Сергеевич!
Уважаемые члены Правительства и присутствующие!
По оперативным данным по состоянию на сентябрь 2019 года уровень газификации природным газом в целом по Ивановской области составляет 77,11%.
Из 30 городов и поселков городского типа газифицированы 26, из 3048 сельских– 406.
На текущую дату на территории Ивановской области за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 91 км газопроводов, газифицировано природным газом 1280 домовладений и квартир. По отношению к 2017 году уровень газификации в целом по области вырос на 0,21 %.
В 2019 году на мероприятия по газификации из областного бюджета выделено 176,6 млн. руб. Средства распределены на объекты газификации 14 муниципальным образованиям.
Работа по доведению лимитов, заключение соглашений с муниципалитетами выполнена в марте текущего года. Согласно графикам, своевременно завершить процедуру торгов по выбору подрядной организации и приступить к работам на объектах смогли не все муниципальные образования. С задачей справились: Палехский, Тейковский, Комсомольский районы. Однако Заволжский, Ивановский, Ильинский, Кинешемский из-за некачественной и долгой подготовки конкурсной документации затянули процесс торгов, и контракты заключили только в июле.
В целом, в сравнении с 2018 годом, работа по доведению лимитов и проведению конкурсных процедур выполнена более организованно.
По итогам проведенных торгов в августе этого года образовалась экономия – 34 млн. руб., которая оперативно распределена еще на 8 новых объектов, в сентябре деньги доведены до муниципалитетов, соглашения о предоставлении субсидий заключены, определены подрядные организации в 4 районах области.
Напомню Вам, что в 2018 году в бюджет области было возвращено порядка 44 млн. руб., годовой план в полном объёме выполнен не был.
Выделенные в 2019 году средства областного бюджета в процентом соотношении распределены следующим образом: на выполнение строительно – монтажных работ 73% – 129,0 млн. руб. и на подготовку проектной документации 27% – 47,6 млн. руб.
В 2019 году вложение средств области в подготовку проектной документации увеличилось. Большая их часть синхронизирована с планами ПАО «Газпром» на 2016-2020 годы.
Всего реализуются 33 объекта газификации.
11 из них в настоящее время введены в эксплуатацию.
В процессе реализации находятся 22 объекта.
Для контроля хода реализации проектов в установленные контрактами сроки, было проведено расширенное совещание с участием муниципальных образований, подрядных и проектных организаций. Подрядные организации доложили о ходе выполнения работ на всех объектах, нами были обозначили контрольные точки по каждому этапу выполнения работ.
Таким образом, в 2019 году будут построены газопроводы протяженностью 27 км, газифицировано 304 домовладения, построена 1 котельная в с. Сеготь Пучежского района, подготовлено 15 проектов.
В соответствии с Вашими поручениями сегодня нами продолжается работа по координации действий со всеми заинтересованными сторонами по вопросам газификации. Учтены интересы как населения, так и инвесторов, приняты во внимание планы по индивидуальному жилищному строительству.
Совместно со структурными подразделениями ПАО «Газпром» в 2019 году проводится работа по актуализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации
В настоящее время основной объем работы выполнен. Утверждение Генеральной Схемы планируется завершить до конца года.
Основываясь на данном документе, Комплексом строительства формируются предложения в ПАО «Газпром» для включения объектов в проект Программы развития газоснабжения и газификации на период с 2021 по 2025 годы.
Кроме того, нами проводится работа по внесению изменений в Схему территориального планирования области (завершение работ – 2020 год), что позволит нам синхронизировать документы территориального планирования с актуализированной Генеральной Схемой газоснабжения региона и прежде всего в экономическом блоке.
Мероприятия по газификации реализуются и с привлечением средств в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области», а также с участием Минобороны РФ.
Мероприятия по газификации населенных пунктов Гаврилово-Посадского района и для нужд инвестора ООО «Дымов» синхронизированы в рамках программы ПАО «Газпром», Программы АО «Газпром газораспределение Иваново» (спецнадбавка), региональных программ. Возможность для газификации ряда населенных пунктов Тейковского района будет предусмотрена от объекта, реализация которого выполняется силами Минобороны РФ.
В 2019 году ПАО «Газпром» планирует завершить проектные работы на строительство межпоселковых газопроводов в Заволжском, Ильинском, Комсомольском, Фурмановском, Юрьевецком районах, в 2020 году - в Гаврилово-Посадском, Лухском, Тейковском. Плановые сроки ввода проектируемых объектов – 2021-2022 годы.
В бюджете области на 2020 год запланированы 136,5 млн. руб. 10 муниципальным образованиям (Вичугский, Заволжский, Ильинский, Южский, Фурмановский, Гаврилово – Посадский, Ивановский, Комсомольский, Лухский, Юрьевецкий) на строительство 30 км сетей для газификации 888 домовладений, а также 4 котельных, и подготовку 9 проектов.
Работа по синхронизации строительства межпоселковых газопроводов ведется. Однако необходимо констатировать отставание от темпов ПАО «Газпром» в Южском, Комсомольском, Гаврилово-Посадском районах.
Также отмечу, что ПАО «Газпром» в 2019 году начинает строительство межпоселкового газопровода для газификации 10 населенных пунктов Родниковского района
Для строительства газопроводов потребуются дополнительные средства.
Вопрос будет проработан и доложен Вам дополнительно.
Решение поставленных задач по газификации 4х не необеспеченных природным газом районов значительно будет зависеть от решения ПАО «Газпром».
С учетом реализуемых ПАО «Газпром» мероприятий, техническая возможность для газификации г. Юрьевец, появится к концу 2021 года.
За счет средств области частично подготовлена проектная документация на строительство уличных газопроводов по г. Юрьевец (в том числе для газификации микрорайона «Глазова Гора»).
Стоимость работ по газификации г. Юрьевец значительна. В 2020 году наша задача – актуализировать подготовленные проектные решения, с целью разделения на очереди и проработать вопрос их реализации поэтапно.
Техническая возможность для газификации потребителей п. Лух появится к концу 2021 года.
Потребность для выполнения работ по подготовке проектной документации на строительство распределительных сетей в п. Лух составляет порядка 28 млн. руб. на проектирование.
5,5 млн. руб. на 2019-2020 годы в бюджете области на эти цели уже предусмотрены. Строительство этого этапа запланировано в 2021-2022 гг.
Газификация Пестяковского муниципального района.
Совместно с ПАО «Газпром» рассматривается возможность газификации п. Пестяки со стороны Нижнего Новгорода. Нами будет организовано взаимодействие с Нижегородской областью и проведена работа по внесению изменений в документы территориального планирования Ивановской и Нижегородской областей.
Газификация Верхнеландеховского района предусмотрена от ГРС Лух, которая будет введена в 2021 году, с дальнейшей необходимостью строительства межпоселкового газопровода по направлению к п. Верхний Ландех.
Для решения вопроса планирую внести в ПАО «Газпром» предложения по включению межпоселкового газопровода в проект Программы развития газоснабжения и газификации Ивановской области на период с 2021 по 2025 годы.
Также сегодня существует проблема дальнейшей газификации населенных пунктов Лежневского и Родниковского районов, из-за значительной загруженности газораспределительных станций (ГРС Лежнево и Родники).
Работа по решению этих вопросов проведена:
- мероприятия по реализации межпоселкового газопровода от ГРС Круглово Ивановского района до ГРС Лежнево Лежневского района Ивановской области (закольцовка) выполняются в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Ивановской области за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз».
По информации АО «Газпром газораспределение Иваново» в настоящее время по Объекту выполняются подготовительные работы для прокладки межпоселкового газопровода (разбивка трассы газопровода, работа по установлению охранных зон, закупка и поставка материалов).
Ввод «закольцовки» запланирован в 2020 году. Это позволит продолжить газификацию населенных пунктов Лежневского района, а также подключение жилых домов в ранее газифицированных населенных пунктах.
- В 2019 году осуществлено взаимодействие с ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по ГРС Родники. По результатам: сняты ограничения по выдаче технических условий (до достижения фактической загрузки ГРС – 26 тыс. м3/час.) на подключение новых потребителей (в том числе индустриальный парк Родники). Для увеличения мощности ГРС проведена работа для включения ГРС Родники в программу ПАО «Газпром» «Малозатратная реконструкция».
Одним из важнейших направлений работы Комплекса строительства является газификация кооперативов граждан.
В 2019 году на эти цели из бюджета области предусмотрено 36,0 млн. руб., средства распределены на газификацию 4 кооперативов в населенных пунктах Ивановского, Палехского и Тейковского районов Ивановской области.
Работы по строительству распределительных газопроводов по двум кооперативам уже завершены, подача газа запланирована на ноябрь 2019 года. Еще по двум кооперативам работы ведутся и будут завершены в полном объеме до конца года.
И в завершении своего доклада хотелось бы остановиться на проблемных вопросах.
Вопрос взыскания платы АО «Газпром газораспределение Иваново» за проверку исполнительной документации при вводе объектов в эксплуатацию.
Для ввода построенного объекта в эксплуатацию необходимо получить Акт приемки законченного строительством объекта, который подписывается членами приемочной комиссии, в том числе эксплуатирующей организацией. На территории Ивановской области – это АО «Газпром газораспределение Иваново» (монополист в данной области).
За приемку в эксплуатацию, проверку исполнительно-технической документации АО «Газпром газораспределение Иваново» выставляются на оплату счета. Стоимость работ определяется на основании коммерческих прейскурантов АО «Газпром газораспределение Иваново» и очень высока.
Стоит отметить, что в период выполнения строительно-монтажных работ на объекте осуществляется стройконтроль, авторский надзор. Следовательно, проверка объекта АО «Газпром газораспределение Иваново» дублируется.
Включение в стоимость строительства объекта затрат на проверку исполнительной документации эксплуатационной организацией не предусмотрено. Поэтому, субсидии из бюджета области на данный вид затрат не предоставляются.
Для муниципальных бюджетов изыскать средства в запрашиваемых объемах достаточно проблематично.
Так как объекты газификации являются опасными, исключить проверку объектов эксплуатирующей организацией не выход.
В целях урегулирования данного вопроса мы обращались к коллегам (АО «Газпром газораспределение Иваново»). Результат переговоров был положительным, стоимость работ в отношении ряда объектов была уменьшена. Но хотелось бы достигнуть решения в отношении в целом по этому вопросу. Это решение должно быть закреплено соответствующим документом.
И еще один важный момент хотелось бы озвучить – рассмотрение возможности приобретения ПАО «Газпром» газораспределительных сетей, находящихся в собственности муниципальных образований Ивановской области. Их содержание для муниципальных бюджетов обходится недешево. Бюджеты муниципальных образований несут нагрузку на техническое обслуживание газовых сетей.
В настоящее время совместно со структурными подразделениями
ПАО «Газпром» нам необходимо создать механизм приобретения газораспределительных сетей в собственность ПАО «Газпром».