Уважаемый Станислав Сергеевич,
уважаемые коллеги, участники заседания!
Одним из мероприятий национального проекта «Демография» является ликвидация очереди в детские сады среди детей в возрасте до 3-х лет с целью предоставления возможности их родителям совмещать работу с воспитанием детей.
Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным поставлена конкретная задача обеспечить в 2021 году 100-процентную доступность дошкольного образования для детей с 1,5 лет до 3 лет.
Ивановская область включилась в национальный проект «Демография», в регионе разработан региональный проект по созданию условий для осуществления трудовой занятости женщин с детьми, включая ликвидацию очереди в ясли для детей до трех лет.
Согласно дорожной карте проекта в 2019 году показатель доступности дошкольного образования в регионе должен составить 84,8 % от актуальной потребности, в 2020 году - 92,0 % и в 2021- 100%.
Позвольте доложить о тех мероприятиях, которые реализуются и запланированы для решения поставленной задачи.
И первый аспект доступности – это наличие достаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.
По состоянию на 1 января текущего года численность детского населения Ивановской области в возрасте от 0 до 7 лет составила 77,5 тысяч человек. (58% (45,1 тыс.чел) из которых находятся в возрасте от 3 до 7 лет.)
Коллеги, хочу напомнить, что дошкольное образование не является обязательным уровнем образования. Поэтому, говоря о его доступности, речь идет о тех гражданах, которые обозначили свое желание зачислить ребенка в образовательную организацию. При этом отмечу, что у нас порядка 10 процентов семей с маленькими детьми предпочитают воспитание своего ребенка вне образовательных организаций – это либо семейное воспитание, либо приобретение частным образом услуги по присмотру и уходу за детьми или совмещение семейного воспитания с посещением отдельных развивающих занятий.
В настоящее время дошкольные образовательные организации в регионе посещают 52,5 тысячи ребят.
Региональная система дошкольного образования представлена, во-первых, муниципальными учреждениями различных видов – это детские сады и дошкольные группы в структуре школ, и - частными образовательными организациями, доля которых очень невелика. В целом система включает 433 образовательные организации общей мощностью более 54 тысяч мест.
Также стоит отметить, что современная система дошкольного образования наряду с группами полного дня включает 220 групп кратковременного пребывания, 10 центров игровой поддержки ребенка, 7 лекотек для детей с ограниченными возможностями здоровья, 50 семейных клубов, которые посещают 1240 детей дошкольного возраста. Кроме этого, услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста без оказания образовательных услуг в регионе оказывают 30 индивидуальных предпринимателей.
В 2018 году поставлена точка в существовании так называемых ведомственных детских садов – последнее такое учреждение в городе Иваново, принадлежавшее РЖД , передано в ведение муниципалитета. А тремя годами ранее в Тейкове закончена передача муниципалитету четырех детских садов от Министерства обороны России.
Увеличивается контингент ребят, посещающих дошкольные образовательные организации. За последние пять лет численность детсадовского контингента увеличилась почти на 9 процентов.
Напомню, что с 2014 года повсеместно на территории нашей области отсутствует проблема доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7 лет.
В 24 муниципальных образованиях региона очередность в детские дошкольные учреждения отсутствует для всех возрастных групп детей.
При этом мощность системы дошкольного образования по этим муниципалитетам превышает спрос.
Относительно детей до 3-х лет следует отметить, что по состоянию на 1 июня текущего года актуальная очередь в детские сады среди детей этой возрастной группы детей составляет 1564 человека, и она сосредоточена в трех муниципалитетах – в городе Иваново, на который приходится самая большая очередность -1500 чел., городе Кохма с очередностью 40 детей, а также в Ивановском муниципальном районе. (на 1 июля «актуальная», из них по г.о. Иваново – 1 499 детей, по г.о. Кохма – 40 детей, по Ивановскому району – 16.)
Исходя из этого значение показателя доступности дошкольного образования в настоящее время составляет у нас в регионе соответствует 82,9%.
В целях удовлетворения существующей потребности в местах в дошкольном секторе образования , с учетом демографических показателей и прогнозов рождаемости, нам предстоит за три года создать 2 049 дополнительных детсадовских мест. Причем 1 407 мест из них должны быть ясельными.
На решение этой задачи региону выделены средства федерального бюджета в объеме 731 млн.рублей на 3 года (разбивка по годам), при необходимом минимальном объеме софинансирования из областного бюджета в сумме 21,6 млн руб., которые также в бюджете предусмотрены.
Основным мероприятием по увеличению числа мест в дошкольном секторе конечно является строительство новых детских садов в тех муниципалитетах, где существует очередность .
Так, в 2019-2021 годах в Ивановской области запланировано:
строительство 6 детских садов на 1 010 мест, из них ясельных – 398
- 2 в Иванове на 480 мест
- 2 детских сада в Ивановском районе на 240 мест по 120 мест каждый
- 1 детского сада в Кохме на 240 мест
- и 1 маленького учреждения на 50 мест в Лежневском районе, чтобы обеспечить шаговую доступность дошкольного образования.
Также запланировано возведение пристроек к 2-м действующим детским садам в городе Иваново на 147 мест. (детский сад № 75 и детский сад № 152 в г. Иваново),
При общем введении 1010 новых мест путем строительства, число ясельных мест в них составит 398.
Особенностью использования средств, получаемых в рамках нацпроекта «Демография», является то, что при строительстве детских садов с разновозрастными группами, как в нашем случае, регион обязан компенсировать расходы федерального бюджета на введение мест для детей старше 3-х лет, соответствующим количеством дополнительных ясельных мест.
В этой связи помимо строительства новых объектов региональный проект содержит мероприятия по перепрофилированию существующих помещений под ясельные группы путем проведения текущих и капитальных ремонтов.
Подобные мероприятия запланированы теми же тремя муниципалитетами:
- в городе Иваново путем перепрофилирования помещений в 10 детских садах (№ 132,1,26,17,44,9,67,157,192; в МБОУ СШ № 6) будут созданы 362 ясельных места;
- в Ивановском районе такие работы будут проведены в трех образовательных организациях с последующим созданием 120 ясельных мест( в МБОУ «Подвязновская средняя школа», МБОУ «Коляновская СШ), МБОУ «Богородская СШ»);
- и в 2-х дошкольных учреждениях города Кохмы также будут созданы 160 мест для самых маленьких ребят ( в детском саду № 8 «Осьминожки и детском саду «Ладушки).;
Всего в ходе этой работы будут открыты 642 ясельных места.
Также для участия в региональном проекте включен негосударственный сектор, планирующий свое расширение на 250 мест (частные детские сады «Вундеркинд», «Развивайка»)
Все озвученные мною планы подтверждаются обязательствами муниципалитетов.
Что касается планов на 2019 год, то в текущем году необходимо создать 642 дополнительных места, из которых путем строительства появятся новые 360 мест в городе Иваново, в Ивановском и Лежневском муниципальных районах и путем перепрофилирования 282 места в городе Иваново и Ивановском районе.
Кроме этого мы ожидаем завершение строительства детских садов-долгостроев в Кинешме и Шуе, доведение до рабочего состояния детского сада в Иванове, что позволит разуплотнить рад учреждений и обеспечить шаговую доступность дошкольного образования. В Кинешме, Шуе и Иванове.
Показатели развития частного сектора в дошкольном образовании в регионе достаточно низкие: доля детей, посещающих частные детские сады, составляет 1% (350 детей), еще в начале 2018 года эта доля составляла 2,0% об общего количества детей, получающих дошкольное образование.
Негосударственный сектор дошкольного образования представлен 7 учреждениями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, в 2017 году их было 9.
И в заключении несколько слов еще об одном аспекте доступности дошкольного образования – собственно о финансовом обеспечении функционирования всей системы дошкольного образования.
Обеспечение реализации программ дошкольного образования является расходных обязательством Ивановской области. В текущем году расходы регионального бюджета на эти цели составляют 2,4 млрд.руб., это на 5,7 процентов больше чем в 2018 году. Рост расходов обусловлен увеличением детского контингента вовлеченного в систему дошкольного образования и увеличением норматива в связи с ростом заработной платы работников.
Нормативы содержания одного ребенка в дошкольном учреждении дифференцированы по возрасту, длительности пребывания, наполняемости групп и месту расположения учреждения и в среднем по области составляют 46,4 тыс. рублей в год.
Содержание имущественного комплекса дошкольных учреждений, включая оплату коммунальных услуг, относится к обязательствам муниципалитетов. Совокупный объем этих расходов по области соответствует 1,96 млрд.руб.
Родители также вносят плату за содержание ребенка в детском саду. Размер ежемесячной родительской платы в муниципальном детском саду в среднем по региону составляет 1558,7 рублей, он варьируется по муниципалитетам от 1224 рублей в Комсомольском районе до 2219 рублей в городе Иваново.
При этом 11-ти тысячам семей, у которых среднедушевые доходы не превышают величину прожиточного минимума, производится компенсация от 25 до 75 процентов родительской платы. Объем средств предусмотренных на эти цели из областного бюджета составляет 49,3 млн.руб.
Общий объем консолидированный бюджета дошкольного образования в 2019 году в Ивановской области составил 4,8 млрд.рублей. Соответствующие обеспечивающие расходы на последующий период с учетом расширения сети и увеличения числа дошкольников предусмотрены.
Меняется темп жизни современных родителей, и все чаще поступают предложения о дифференциации времени работы групп в детских садах по так называемому гибкому графику: от более раннего открытия детского сада, до создания «поздних» групп. Департамент образования совместно с общественной палатой Ивановской области приступил к изучению мнения родителей по востребованности гибкого графика и его параметров, с целью дальнейшей отработки.