Мобильная версия

Версия для слабовидящих

24 ноября 2017, пятница23:12

Отчет за 2011 год

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ
ПРИОРИТЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ,
И ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

 I. Новое качество жизни

1. Улучшение демографической ситуации и обеспечение качественного и доступного здравоохранения
Ответственный исполнитель: Департамент здравоохранения Ивановской области.

Стратегическая цель - улучшение демографической ситуации в Ивановской области и снижение темпа сокращения численности населения Ивановской области, повышение качества и доступности бесплатной медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении, в т.ч. совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учетом конечных результатов деятельности.

1. Увеличение продолжительности жизни

По итогам года отмечается положительная динамика продолжительности жизни с 67,9 до 68,3. Для решения задачи «Увеличение продолжительности жизни» на территории Ивановской области в 2011 году реализовались 7 ведомственных целевых программ по здравоохранению:

-«Высокотехнологичная медицинская помощь»,

-«Специализированная стационарная медицинская помощь»,

-«Специализированная амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь»,

-«Обеспечение лечебно – профилактических учреждений донорской кровью и ее компонентами»,

-«Санаторно-курортная помощь детям»,

-«Лечение, уход и присмотр за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в возрасте до 3-х лет»,

-«Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь».

 

2. Снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин

В 2011 году в Ивановской области продолжалась работа по реализации всех направлений приоритетного национального проекта «Здоровье». Регион участвует в 5 федеральных целевых программах: по снижению смертности от сердечно сосудистых, онкологических заболеваний, дорожно-транспортных происшествий, развитию службы крови и формированию здорового образа жизни.

В рамках программы по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями организован центр интервенционной кардиологии и кардиохирургии. На базе Ивановской областной клинической больницы функционирует региональный сосудистый центр, а также 3 первичных сосудистых отделения в муниципальных учреждениях здравоохранения, которые оснащены современным медицинским оборудованием, позволяющим проводить диагностику, лечение и реабилитацию больных с инсультом. Разработан алгоритм оказания помощи сосудистым больным. Стала широко использоваться телемедицинская связь, позволяющая проконсультировать больных из любого сосудистого центра с региональным сосудистым центром и федеральными клиниками. Пациентам проводятся высокотехнологичные методы исследований головного мозга, тромболитическая терапия с использованием нейронавигации, сложные нейрохирургические вмешательства.

Все эти мероприятия позволили снизить смертность от болезней системы кровообращения на 20% по сравнению с 2010 годом и спасти почти 3 тысячи жизней.

В области с 1 января 2010 года успешно функционируют региональный травматологический центр 1-го уровня на базе ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и травматологические центры 2-го уровня на базе МУЗ «Тейковская ЦРБ» и  ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн». В Ивановскую область поставлены 10 автомобилей скорой медицинской помощи класса «С» на базе «Фиат Дукато», что позволило улучшить показатели оперативности и качество оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП в догоспитальном периоде. В составе ГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Ивановской области» создан учебный центр по обучению водителей транспортных средств, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП. Схема оказания медицинской помощи пострадавшим от ДТП, введенная в 2010 году в ряде районов области, в 2011 году распространена на территорию всей области. Травматологические центры 2 го уровня развернуты на базе Кинешемской, Шуйской, Вичугской ЦРБ, а также 7-й городской клинической больницы г. Иванова. Результатом стало снижение в 2011 году смертности от дорожно-транспортных происшествий на 24%.

2011 год – это второй год реализации Национальной онкологической программы. Продолжилась работа по раннему выявлению онкологических заболеваний в смотровых кабинетах и женских консультациях муниципальных учреждений здравоохранения в 2011 году. В области удалось на 9% снизить смертность от злокачественных новообразований.

 

3. Создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости

Обеспечение преемственности в специализированной помощи женщинам с этапа планирования беременности до родоразрешения и оказания высокоспециализированной помощи новорожденным детям с 2006 года позволяет планомерно постепенно снижать показатель младенческой смертности. В 2011 году улучшен показатель удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся образовательных учреждений до 78,4 (77,2 - в 2010 году). Число абортов снизилось (31,0 – в 2010 году, 28,7 – в 2011 году на 1000 женщин фертильного возраста).

В 2011 году по долгосрочной целевой программе «Дети Ивановской области» на 2009-2013 годы Департаменту здравоохранения Ивановской области было выделено 7908,9 тыс. рублей. В результате реализации подпрограммы было закуплено 2323 единицы лечебного питания для детей, больных фенилкетонурией и галактоземией, на сумму 4291,9 тыс. рублей; приобретено 17176 единиц лекарственных препаратов для детей первых трех лет жизни, страдающих болезнями пищеварения, мочеполовой системы, болезнями органов дыхания, бронхиальной астмой, болезнями нервной системы на сумму 3617,0 тыс. рублей. Социальный эффект программы в 2011 году выразился в уменьшении первичного выхода на инвалидность детей на 18,9%; количество детей с первой группой здоровья увеличилось до 30% .

На 2012 год предусмотрено в рамках реализации Программы 19980,8 тыс. рублей. Включено новое направление по оснащению Ивановской областной детской клинической больницы современным лечебно-диагностическим оборудованием. В начавшемся году предусмотрен ввод нового лечебного корпуса в этом учреждении, в котором разместятся областная детская реанимация, детская хирургия, детская травматология и ортопедия. Принимаемые меры позволят снизить младенческую смертность и стабилизировать ее уровень.

 

5. Улучшение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения

С 2011 года в рамках реализации на территории Ивановской области Программы модернизации здравоохранения выделяются средства на выплаты стимулирующего характера работникам учреждений здравоохранения, участвующим в оказании амбулаторной медицинской помощи, а также во внедрении стандартов оказания медицинской помощи. Стимулирование данных работников осуществляется с учетом показателей оценки их деятельности, направленных на повышение качества предоставления медицинской помощи населению области.

С 2011 года начал работу Совет по кадровой политике при Департаменте здравоохранения. Результатом совместной работы Совета, Ивановской медицинской академии и учреждений здравоохранения стал приход в учреждения 210 медицинских работников. Кроме того, с 2011 года реализуется программа по поддержке молодых специалистов, предусматривающая выплаты стимулирующего характера, а также в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011г. №369 предусмотрена единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. руб. молодым специалистам, переехавшим работать в сельскую местность. Все это позволило сократить дефицит врачебных кадров на 2,7%.

Улучшились показатели работы амбулаторно-поликлинической помощи. В амбулаторно-поликлиническую службу закуплено 40 единиц современного медицинского оборудования. Введен единый график работы поликлиник. Созданы Общественные Советы, призванные активно влиять на доступность и качество работы поликлиник. Проводится рейтинг поликлиник и поликлинических подразделений. Открыты кабинеты неотложной помощи. Все эти мероприятия привели к улучшению показателей амбулаторно-поликлинического звена: к увеличению объема оказанной амбулаторной медицинской помощи и сокращению вызовов скорой медицинской помощи на 1 жителя до 0,322 (норматив).

В 37 лечебных учреждениях внедрены стандарты оказания медицинской помощи по онкологии, кардиологии, пульмонологии, травматологии, гастроэнтерологии, урологии, педиатрии, что позволило повысить доступность оказания стационарной медицинской помощи, комплексно подойти к диагностике, применению сложных методов обследования, лечению с использованием современной медицинской техники, оперативных вмешательств.

Улучшена материально-техническая база здравоохранения для оказания помощи сельскому населению. За пять лет реализации программы по строительству и оснащению офисов врачей общей практики в Ивановской области из бюджета региона выделено 58,0 млн. рублей. Создана сеть из 29 офисов, в которые за медицинской помощью обращаются ежегодно более 58 тысяч человек. Проведен ремонт фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

В области создано 110 домовых хозяйств, предназначенных для связи отдаленных населенных пунктов с лечебными учреждениями, заказа лекарственных средств для жителей и оказания первой медицинской помощи. Все они оснащены телефоном, аптечками и справочной литературой, а ответственных лиц обучают приемам оказания первой помощи. К концу 2012 года число домовых хозяйств увеличится до 200 единиц.

 

6. Профилактика и предупреждение заболеваний и других угрожающих жизни и здоровью состояний

Активно осуществлялась просветительская работа среди населения, в том числе с участием специалистов Центров здоровья (в 2011 году открыто еще два центра), проведение школ здоровья при лечебных учреждениях по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний. Население стало обращаться в учреждения здравоохранения на более ранних стадиях заболевания.

В 2011 году на территории Ивановской области реализация мероприятий, направленных  на формирование здорового образа жизни, осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1237 «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака». В 2011 году из федерального бюджета область получила субсидию в размере 23298,4 тыс. рублей. Эти средства были предназначены для дооснащения действующих 4-х взрослых центров здоровья для организации офтальмологических кабинетов и реализацию мероприятий по совершенствованию помощи наркологическим больным.

На базе городских больниц и центральных районных поликлиник организована работа 7 первичных онкологических кабинетов и 14 кабинетов профилактики онкологических заболеваний. Врачам первичного звена производятся выплаты в размере 500 рублей за каждый случай раннего выявления злокачественного новообразования. 

Целевые индикаторы 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Смертность, число умерших на 1000 человек населения

16,9

16,9

Показатель достигнут.

Младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми

8,2

8,2

Показатель достигнут.

Материнская смертность, число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми

0

0

Показатель достигнут.

Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тыс.человек соответствующего возраста

708,0

687,7

Отмечается положительная динамика показателя в результате реализации комплекса мер, направленных на снижение смертности населения.

Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения, число умерших на 100 тыс.человек соответствующего возраста

168,6

171,5

Показатель не достигнут в связи

с тем, что он был

завышен, и снизить его до 168,6 было затруднительно. В целом динамика показателя положительная: 213 – в 2010 году, 171,5 –в 2011 году.

Смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

93,2

88,7

Отмечается положительная динамика показателя в результате реализации комплекса мер по совершенствованию оказания помощи больным с онкологическими заболеваниями в регионе.

Смертность населения трудоспособного возраста в результате дорожно-транспортных происшествий, число умерших на 100 тыс.человек соответствующего возраста

22,2

22,2

Показатель достигнут.

Первичная заболеваемость туберкулезом на 10 тыс.человек населения

52,0

52,0

Показатель достигнут.

Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. человек

6,8

6,8

Показатель достигнут.

Удовлетворенность населения медицинской помощью от числа опрошенных, в %

40,0

35,6

Показатель не достигнут.

Уменьшение показателя в 2011 году связано с усилением работы медицинских организаций, медицинских страховых организаций по повышению информированности населения о своих правах при получении медицинской помощи.

Обеспеченность скорой медицинской помощью на 1 жителя

0,32

0,32

Показатель достигнут.

Средняя продолжительность жизни при рождении, лет

68,3

68,3

Показатель достигнут.

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, единиц

0

0

Показатель достигнут.

Количество государственных (муниципальных) медицинских учреждений здравоохранения, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, единиц

76

73

Показатель не достигнут по объективным причинам.

Изменение количества учреждений связано с реорганизацией сети лечебных учреждений здравоохранения. На новую систему оплаты труда переведены все государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения. Показатель отражает количество учреждений, оказывающих лечебно-профилактическую помощь (сдающих форму 30).

Количество вызовов скорой медицинской помощи на 1000 человек, единиц

320

320

Показатель достигнут.

Количество амбулаторно-поликлинических посещений (к врачам) на 1000 человек, единиц

9723

9723

Показатель достигнут.

 

Предложения по корректировке основных направлений деятельности Правительства Ивановской области и целевых индикаторов

 

Департамент здравоохранения Ивановской области предлагает исключить задачу 4 «Повышение миграционного прироста населения». Данная задача действительно направлена на улучшение демографической ситуации в Ивановской области, но не входит в полномочия Департамента.

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2012 год

2013 год

2014 год

Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тыс.человек соответствующего возраста

687,5

687,0

686,7

Изменения предлагаются в связи с достижением хорошего показателя в 2011 году.

Смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

88,6

88,5

88,1

Изменения предлагаются в связи с достижением хорошего показателя в 2011 году.

Удовлетворенность населения медицинской помощью от числа опрошенных, в %

48,0

50,0

51,0

Изменения предлагаются в связи с достижением хорошего показателя в 2011 году.

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, единиц

3

46

46

Изменение количества учреждений связано с реорганизацией сети лечебных учреждений здравоохранения.

Количество государственных (муниципальных) медицинских учреждений здравоохранения, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, единиц

71

70

70

Изменение количества учреждений связано с реорганизацией сети лечебных учреждений здравоохранения и планируемым объединением учреждений наркологической службы.

 

2. Развитие системы современного образования

 

Ответственный исполнитель: Департамент образования Ивановской области.

 

Стратегическая цель - повышение качества образовательных услуг и обеспечение возможности для населения Ивановской области получить качественное образование, обеспечивающее потребности экономики региона.

 

1. Строительство, реконструкция, возвращение в систему ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений

В настоящее время в Ивановской области услугами дошкольного образования охвачено 76,5% детей в возрасте от 1 года до 7 лет, что на 12,7% выше среднероссийского показателя.

Наиболее полно спрос на дошкольное образование удовлетворен для детей старшего дошкольного возраста: охват детей данной возрастной группы разными формами дошкольного образования составляет 92%.

С целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в Ивановской области осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт детских садов, открываются дополнительные группы в образовательных учреждениях.

В августе 2011 года в городском округе Шуя после реконструкции открылся детский сад «Улыбка» на 250 мест, в декабре 2011 года открылся детский сад на 80 мест в городе Иваново. Всего в 2011 году для дошкольников дополнительно введено 940 мест.

Департаментом образования разработан проект долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие системы дошкольного образования на 2012-2015 годы», предусматривающий создание дополнительных мест в функционирующих детских учреждениях, организацию дошкольных групп в общеобразовательных школах, реконструкцию и строительство детских садов. Проектом программы предусмотрено дополнительно открыть более 5 тысяч мест.

На реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы необходимы средства в сумме 1416518,26 тыс. руб., в том числе 1200587,30 тыс. руб. – из областного бюджета, 215930,96 тыс. руб. – из муниципальных бюджетов.

 

2. Развитие вариативных форм дошкольного образования, создание семейных и частных детских садов

В условиях наиболее эффективного решения проблемы дефицита дошкольных мест в области активно ведется работа по развитию вариативных и альтернативных форм дошкольного образования.

В 2011 году на базе детских садов, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования работали 203 группы кратковременного пребывания: для детей с ограниченными возможностями здоровья, группы подготовки к школе, группы выходного дня, адаптационные группы, группы продленного дня.

В городах Иваново, Шуя, Кинешма, Шуйском муниципальном районе открыто 6 центров игровой поддержки ребёнка. В городах Иваново, Тейково, Шуя, Родниковском муниципальном районе функционируют 4 лекотеки для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В детских садах работают 40 семейных клубов, создано 34 консультативных пункта.

Кроме того, в сентябре 2011 года в городе Шуя открылся частный центр развития ребенка «Виктория» для 18 детей дошкольного возраста. В городе Иваново и Ивановском муниципальном районе в 2011 году созданы 2 семейные дошкольные группы, одна из групп организована на сельском подворье. Возможность открытия семейных групп сейчас прорабатывается в Родниковском и Шуйском районах, в городском округе Шуя.

 

3. Обеспечение современного качества общего образования, соответствующего актуальным и перспективным запросам общества и каждого обучающегося, внедрение современных условий обучения и новых моделей обучения

В образовательных учреждениях региона ведется планомерная работа по созданию современных условий обучения школьников. По результатам мониторинга 2010 года всего 52,8% обучающимся общеобразовательных школ были предоставлены от 80% до 100% всех основных видов современных условий обучения, по итогам 2011 года этот показатель достиг значения 71%.

Расходы на образование в 2011 году составили самую большую статью в консолидированном бюджете региона - 8148,3 млн. рублей, или более 40% от бюджета Ивановской области. Объем бюджетного финансирования на образование в 2011 году увеличен на 8,3%.

В регионе увеличена средняя величина норматива финансирования на одного обучающегося: в городской местности с 16,217 тыс. рублей до 19,956 тыс. рублей; в сельской местности - с 27,269 тыс. рублей до 31,962 тыс. рублей.

В 2011 году в рамках проекта модернизации общего образования одним из приоритетных направлений развития являлось обновление школьной инфраструктуры. На эти цели направлено 204,4 млн. рублей, в том числе 52,2 млн. рублей - из средств регионального бюджета, 152,23 млн. рублей – из бюджетов муниципальных образований. Эти показатели выше уровня 2010 года на 42 113 тыс. рублей или на 26%.

Стратегическим ориентиром Комплекса мер является увеличение доли школ, в которых обучающимся предоставлены все основные виды современных условий обучения, и снижение доли школьников с низкими образовательными результатами.

В целях обеспечения равных возможностей получения качественного образования для школьников, в том числе сельских и отдаленных школ, Департаментом образования Ивановской области централизованно за счет средств федерального бюджета в 2011 году проведены следующие мероприятия:

- приобретено и установлено оборудование для оснащения автоматизированного рабочего места учителя во всех первых классах школ (444 класса) на общую сумму 70,56 млн. рублей;

- приобретено необходимое оборудование и программное обеспечение для организации дистанционного образования учащихся на сумму 1,056 млн. рублей;

- приобретено лицензионное программное обеспечение Майкрософт для всех школ региона на сумму 3,3 млн. рублей;

- расширен канал сети Интернет в 61 школе до 10 Мбайт, в 30 школах до 512 Кбайт на общую сумму 1,561 млн. рублей.

В рамках проекта модернизации общего образования приобретены 15 школьных автобусов, 963 единицы учебно-лабораторного оборудования для учебных кабинетов, 11 комплектов учебно-производственного оборудования, 212 единиц спортивного оборудования, 79 единиц медицинского оборудования, 450 единиц современного технологического оборудования для школьных столовых, 540 новых компьютеров.

Данные мероприятия позволили обеспечить выполнение требований надзорных органов к организации образовательного процесса в школах; создать условия для введения третьего часа физкультуры; увеличить на 12,4% количество лицензированных медицинских кабинетов школ; обеспечить подвоз обучающихся по новым школьным маршрутам, удовлетворив потребность в школьном транспорте на 72,4% (в 2010 – 66,2%), увеличить число компьютеров, используемых в образовательном процессе по сравнению с 2010 годом на 28,6%, а общее количество АРМов и интерактивных досок в школах - в 2 раза.

По данным электронного мониторинга удельный вес школ, в которых созданы от 81 до 100% условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, составил 77,2%, что на 15,2% выше показателя 2010 года.

По состоянию на 1 января 2012 года 79,5% школ имеют лицензированные медицинские кабинеты. Во всех школах проведены ремонтные работы, оборудованы процедурные кабинеты, приобретено необходимое медицинское оборудование. В 89,1% школ  области постоянно присутствует медицинский работник, что на 6% выше показателя 2010 года (83,13%).

В настоящее время 100% школ области оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, 269 школ (98%) – системами оповещения о пожаре, 166 школ области (60,4%) – кнопками экстренного вызова милиции.

В 2011 году на базе Ивановского учебно-методического центра информатизации и оценки качества образования создан Центр дистанционного образования, который обеспечивает организационное, методическое и техническое сопровождение дистанционного образования школьников. Создан портал по дистанционному обучению школьников Ивановской области, включающий три раздела: учебные курсы по предметам; элективные курсы по профильному обучению и дополнительным образовательным программам, по подготовке к ЕГЭ; раздел по работе с одаренными детьми. В 2011 году на портале размещены учебные базовые курсы по физике, информатике, химии, русскому языку, а также элективные курсы. Проведены обучающие курсы для педагогических работников общеобразовательных учреждений Ивановской области, работающих в режиме дистанционного обучения школьников (более 60 человек из 25 муниципальных образований области).

В общеобразовательных учреждениях Ивановской области достигнута положительная динамика снижения потребления энергоресурсов. Во всех школах назначены ответственные за энергосбережение, проводится обучение и разъяснительная работа среди обучающихся по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности, в 80% школ разработаны программы энергосбережения и энергоэффективности.

По итогам года в Ивановской области 89,6% общеобразовательных учреждений имеют приборы учета по всем видам потребления, 79 учреждений (27%) прошли обязательное энергетическое обследование и имеют зарегистрированный энергетический паспорт, у 66 учреждений (24%) заключены энергосервисные контракты.

 

4. Повышение качества образовательных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда

Профессионально-квалификационная структура подготовки кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования соответствует Перечню профессий, востребованных на региональном рынке труда.

Учреждения начального профессионального образования ведут подготовку рабочих кадров в 14 муниципальных образованиях области по 15 отраслям экономики, 62 профессиям Перечня профессий.

Подготовка специалистов среднего звена ведется в 10 муниципальных образованиях по 16 отраслям экономики и 72 специальностям Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО).

В целях обеспечения отраслей экономики области рабочими кадрами и специалистами с учетом изменения демографической ситуации Комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области ежегодно формируется прогноз потребности регионального рынка труда в выпускниках образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

С учетом данного прогноза ежегодно проводится корректировка объемов и направлений подготовки кадров в областных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Ориентируясь на потребности рынка труда, учреждения начального профессионального образования увеличили объемы подготовки по профессиям: металлообработка - на 2,1%, общественное питание, производство пищевой продукции, торговля, сфера обслуживания - на 1,2%, строительство - на 1,2%.

В учреждениях среднего профессионального образования увеличился приём студентов по направлениям здравоохранения на 0,8%, строительства – на 1,2%. По данным мониторинга качества учебного процесса в учреждениях начального и среднего профессионального образования прослеживается положительная динамика роста качества образовательных услуг. Возросла доля выпускников, получивших разряды выше установленных, на 3,2%, доля выпускников, получивших дипломы с отличием, выросла на 2,3%.

 

5. Создание единого профессионально-образовательного пространства региона, обеспечивающего реализацию концепции непрерывного образования

Учебно-производственные мощности учреждений начального и среднего профессионального образования позволяют осуществлять опережающее обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94.

Опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников осуществляют 23 учреждения начального профессионального образования по 11 укрупненным направлениям подготовки профессий начального профессионального образования и 11 учреждений среднего профессионального образования по 15 укрупненным группам специальностей среднего профессионального образования.

В 2011 году во взаимодействии с работодателями и со службой трудоустройства на базе учреждений НПО и СПО прошли опережающее профессиональное обучение 1143 человека.

В результате сетевого взаимодействия образовательных учреждений профессионального образования:

- в учреждениях начального и среднего профессионального образования реализуются образовательные программы и отдельные курсы с использованием кадрового и научно-методического ресурсов вузов;

- реализуются преемственные, интегрированные образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования.

Сетевое взаимодействие различных ступеней образования в условиях рыночных отношений обеспечивает эффективность маркетинговой стратегии учреждений начального и среднего профессионального образования, увеличивает спектр образовательных услуг.

 

6. Оптимизация региональной сети профессионального образования с целью преодоления дисбаланса между потребностями регионального рынка труда и перечнем профессий и специальностей, по которым ведется подготовка рабочих и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования

С целью ориентации профессионального образования на потребности регионального рынка труда, улучшения качественных изменений в содержании образования, мобилизации имеющихся внутренних ресурсов на укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений и оптимизации расходов на их содержание в 2011 году проведена оптимизация сети учреждений профессионального образования. Создано многоуровневое образовательное учреждение по направлениям металлообработки, транспорта и сельского хозяйства путем присоединения к профессиональному училищу № 2 г. Иваново профессионального училища № 10 п. Лежнево.

Выполнение плановых показателей обеспечено проводимой работой центров по содействию трудоустройству выпускников учреждений среднего профессионального образования. Центрами совместно с работодателями разработаны меры по трудоустройству выпускников: «молодежная практика», трудоустройство, профориентация и психологическая поддержка, система консультирования, информационное и образовательное сопровождение трудовой карьеры выпускников учреждений среднего профессионального образования.

 

7. Обеспечение нового качества профессионального образования на принципах его фундаментальности и мобильности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами нового поколения

Для удовлетворения требований работодателей к качеству подготовки рабочих кадров, образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования совместно с работодателями разработали 58 примерных образовательных программ и рабочих комплектов учебно-планирующей документации в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами начального и среднего профессионального образования нового поколения. Ежегодно специалисты предприятий всех форм собственности участвуют в контроле качества подготовки рабочих кадров. В период проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования независимая комиссия работодателей осуществляет комплексную оценку уровня подготовки выпускника. Критериями оценки качества являются требования квалификационных характеристик, результатом – решение комиссии о присвоении уровня квалификации по результатам итоговой аттестации и выдаче выпускнику соответствующего документа об образовании.

 

8. Создание эффективной системы управления образовательными учреждениями, модернизация экономических отношений в сфере профессионального образования

Все образовательные учреждения Ивановской области оснащены современным компьютерным оборудованием, подключены к сети Интернет, имеют собственные сайты. В 2011 году все школы региона поэтапно включились в реализацию проекта «Электронная школа». Функционирует региональный образовательный интернет-портал, позволяющий в режиме он-лайн получать информацию о состоянии дел в каждом образовательном учреждении, вести электронный документооборот школа-муниципалитет-регион.

В общеобразовательных учреждениях Ивановской области обеспечена открытость системы образования за счёт вовлечения педагогов, старшеклассников и родителей в управление школой. Во всех учреждениях работают управляющие советы, развиваются формы публичной отчётности.

Открыта общественная интернет-приемная Департамента образования Ивановской области.

В течение 2011 года проведена аналитическая работа по формированию средних и дифференцированных нормативов затрат на оказание государственных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями, «Начальное профессиональное образование», «Среднее профессиональное образование».

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

2011 год

Примечание

План

Факт

Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных школ, которым предоставлены от 80% до 100% всех основных видов современных условий обучения, в %

70,0

 

70,7

В рамках реализации проекта модернизации системы общего образования в 2011 году значительные средства направлены на совершенствование школьной инфраструктуры: для всех 1-х классов приобретено автоматизированное рабочее место учителя на общую сумму 70,56 млн. рублей; 963 единицы учебно-лабораторного оборудования для учебных кабинетов; 11 единиц учебно-производственного оборудования; 212 единиц спортивного оборудования, 79 единиц медицинского оборудования; 450 единиц современного технологического оборудования для школьных столовых; 540 компьютеров.

В регионе успешно идет процесс информатизации образования: число компьютеров, используемых в образовательном процессе, увеличилось в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 28,6%, а общее количество АРМов и интерактивных досок в школах - в 2 раза. Приобретено оборудование и программное обеспечение для организации дистанционного образования учащихся на сумму 1,056 млн. рублей; расширен канал сети Интернет в 61 школе до 10 Мбайт, в 30 школах до 512 Кбайт  на общую сумму 1,561 млн. рублей.

Доля детей от 1 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в %

76,5

76,5

С целью удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования в Ивановской области осуществляется реконструкция, капитальный ремонт детских садов, открываются дополнительные группы в общеобразовательных учреждениях. В 2011 году для дошкольников введено дополнительно 940 мест, в том числе в городах Шуя и Иваново после реконструкции открылись 2 детских сада на 330 мест.

Удельный вес выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, от числа участвовавших в ЕГЭ по русскому языку,
в %

99,6

99,6

Фактическое значение показателя свидетельствует о качественной подготовке выпускников по данному предмету.

Удельный вес выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике, от числа участвовавших в ЕГЭ по математике, в %

98,6

98,6

Фактическое значение показателя свидетельствует о качественной подготовке выпускников по данному предмету.

Доля выпускников учреждений начального профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной профессии в первый год после выпуска,
в %

57,1

57,1

Выполнение плановых показателей обеспечено проводимой работой центров по содействию трудоустройству выпускников учреждений среднего профессионального образования.

Центрами совместно с работодателями разработаны меры по трудоустройству выпускников: «молодежная практика», трудоустройство, профориентация и психологическая поддержка, система консультирования, информационное и образовательное сопровождение трудовой карьеры выпускников учреждений начального профессионального образования.

Доля выпускников учреждений среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности в первый год после выпуска, в %

47,0

47,0

Выполнение плановых показателей обеспечено проводимой работой центров по содействию трудоустройству выпускников учреждений среднего профессионального образования. Центрами совместно с работодателями разработаны меры по трудоустройству выпускников: «молодежная практика», трудоустройство, профориентация и психологическая поддержка, система консультирования, информационное и образовательное сопровождение трудовой карьеры выпускников учреждений среднего профессионального образования.

 

3. Развитие молодежной политики

 

Ответственный исполнитель: Департамент внутренней политики Ивановской области.

 

Стратегическая цель - воспитание, социальное становление, духовное и физическое развитие молодежи, обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни Ивановской области.

 

1. Обеспечение соблюдения прав молодежи

В течение 2010-2011 годов Департаментом внутренней политики Ивановской области ведется работа по подготовке нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение прав молодежи. Среди них:

Закон Ивановской области от 15.06.2007 № 80-ОЗ «О молодежной политике в Ивановской области»;

Указ Губернатора Ивановской области от 07.05.2010 № 57-уг «О создании совета молодых ученых и специалистов при Губернаторе Ивановской области»;

Постановление Правительства Ивановской области от 27.01.2010 № 5-п «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Ивановской области»;

Распоряжение Правительства Ивановской области от 17.05.2010 № 165-рп «О совершенствовании системы реализации государственной молодежной политики на территории Ивановской области»;

Распоряжение Правительства Ивановской области от 19.01.2010 N 16-рп «О плане мероприятий по усилению духовно-нравственного воспитания молодежи на основе историко-культурного наследия Ивановской области на 2010-2012 годы»;

Распоряжение Правительства Ивановской области от 01.03.2010 № 46-рп «О нормативах минимального обеспечения молодежи Ивановской области учреждениями по месту жительства (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры профориентации и досуга);

Распоряжение Правительства Ивановской области от 10.03.2011 № 60-рп «О совершенствовании системы военно-патриотического воспитания и подготовки к военной службе граждан (молодежи) Российской Федерации в Ивановской области».

Молодежными совещательно-консультативными органами ведется работа по формированию и экспертизе предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты. Например, с целью повышения эффективности деятельности молодежных консультативно-совещательных органов Молодежная палата при Ивановской областной Думе провела слушания по проекту ФЗ «О молодежном самоуправлении в России», данный законопроект был разработан членами молодежной палаты в октябре 2010 года в ходе форума молодых парламентариев РФ. Членами молодежной палаты осуществляется постоянное взаимодействие с Ивановской областной Думой по анализу и внесению предложений в нормативные правовые акты, затрагивающие интересы молодежи.

 

2. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи

В целях организации трудовой занятости молодежи Департаментом внутренней политики Ивановской области в период с июля по октябрь 2011 года на территории Коломенского района Московской области было организовано участие в сельскохозяйственных работах Ивановского трудового студенческого отряда – АНО «Штаб студенческих трудовых отрядов Ивановской области». Общая численность участников составила 120 человек.

 

3. Содействие предпринимательской деятельности молодежи

В мае 2010 года на территории Ивановской области создано региональное отделение Ассоциации молодых предпринимателей России. Главная задача по этому направлению состоит в том, чтобы выявить и подготовить людей, готовых к осуществлению предпринимательской деятельности в инновационной сфере.

Также в рамках данного направления предполагается оказание поддержки молодым предпринимателям, освоение навыков инновационной деятельности, например, деятельности по оценке и формированию новых рынков под внедрение новых технологий и продуктов. Работа в этом направлении является неотъемлемой частью работы по культивированию молодежного инновационного предпринимательства и инновационного процесса в целом, которая осуществляется во взаимодействии с образовательными учреждениями региона, органами власти и учреждениями, осуществляющими функции поддержки предпринимательства и профориентационные функции.

С целью поддержки молодежного предпринимательства в 2010-2011 годах в г. Иваново прошел ряд обучающих семинаров для молодых предпринимателей, в рамках которого ведущие эксперты и руководители крупных промышленных и торговых предприятий Ивановской области прочитали лекции и провели практические занятия, посвященные вопросам формирования имиджа, продвижения товаров и услуг, предупреждения конфликтов в организации, подготовки и реализации бизнес-планов и правовым вопросам предпринимательской деятельности. В семинарах приняли участие более 300 человек – представители ивановского регионального отделения ассоциации молодых предпринимателей России, студенты и аспиранты Ивановских вузов.

 

4. Государственная поддержка молодой семьи

В целях укрепления института семьи и брака на территории Ивановской области в июле 2011 года в центре отдыха «Малинки» прошел фестиваль клубов молодых семей «Крепкая семья 2011». В рамках фестиваля молодые семьи продемонстрировали свои навыки и умения в различных областях семейной жизни, а также участвовали в спортивных состязаниях. Всего в фестивале приняло участие 15 семей из 13 муниципальных образований Ивановской области.

 

5. Гарантированное предоставление социальных услуг

С 23 июля по 12 августа 2011 года Департаментом была организована гражданско-патриотическая смена для членов военно-патриотических клубов на базе ДБО «Озерная» (Рубское озеро). Гражданско-патриотическая смена была направлена на воспитание молодежи в духе патриотизма, формирование активной гражданской позиции, увеличение престижа вооруженных сил в глазах подрастающего поколения.

Пребывание в военно-спортивном профильном лагере предусматривало организацию оздоровления детей, ознакомление с основами службы в вооруженных силах России, занятия по физической подготовке, стрельбе, медицинской и туристической подготовке. В рамках профильной смены проводились комплексные оздоровительные мероприятия, спортивные состязания, направленные на улучшение физической подготовки молодого поколения, тренинги и беседы с целью профилактики асоциальных явлений в молодежной среде, а также различные культурно-массовые мероприятия. Количество участников - 122 человека.

С 8 августа по 29 августа 2011 года Департаментом внутренней политики Ивановской области проводилась смена для лидеров детских и молодежных общественных организаций, волонтерских объединений в ДОЛ «Радуга» (Вичугский муниципальный район). Лидерско-волонтерская профильная смена нацелена на лидеров и активистов волонтерских объединений области. Участники обучались профилактической работе, основам психоанализа, приемам вербального убеждения с использованием статистических и медицинских знаний, основам социальной рекламы, основам психоанализа, оказанию первой медицинской помощи. Кроме того, были организованы тренинги на развитие лидерских качеств, навыков эффективного общения и разработки социально-значимых проектов в сфере популяризации здорового образа жизни.

 

6. Поддержка талантливой молодежи

Департамент внутренней политики Ивановской области осуществляет деятельность, направленную на создание условий и благоприятных возможностей для реализации научной, предпринимательской, творческой и инновационной деятельности молодежи. Система подготовки талантливой молодежи включает в себя поддержку деятельности Совета молодых ученых и специалистов при Губернаторе Ивановской области, поддержку деятельности советов молодых ученых и специалистов в образовательных учреждениях, адресную работу с объединениями молодых ученых-исследователей и разработчиками новых технологий.

С целью выявления и оказания помощи в становлении одаренной молодежи Ивановской области, содействия развитию творческого и интеллектуального потенциала, самореализации молодежи в сфере науки, культуры и общественной деятельности на территории региона проводится конкурс на соискание премий Губернатора Ивановской области. Соискатели премий определяются по 16 номинациям. С 2006 года конкурс на соискание премий Губернатора Ивановской области для одаренной молодежи входит в Перечень региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий, победители которых могут претендовать на присуждение премий для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». В настоящее время размер премии, выплачиваемой победителям по итогам конкурса, составляет 22,5 тысячи рублей.

Премии Губернатора Ивановской области выплачиваются на основании указа Губернатора Ивановской области от 07.07.2006 № 98-уг «Об учреждении премий Губернатора Ивановской области для одаренной молодежи».

С целью развития творческого потенциала, повышения заинтересованности студентов в обучении по специальностям, имеющим важное перспективное значение для Ивановской области, а также усиления социальной защищенности и финансовой поддержки одаренных студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования ежегодно выплачиваются именные стипендии Губернатора Ивановской области лучшим студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования. Стипендии Губернатора Ивановской области утверждаются указом Губернатора Ивановской области от 13.07.2006
№ 99-уг «Об именных стипендиях Губернатора Ивановской области студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования». Размер стипендий Губернатора Ивановской области составляет 1454 рубля ежемесячно для студентов учреждений высшего профессионального образования и 1017 рублей ежемесячно для студентов среднего профессионального образования.

С целью выработки рекомендаций по проблемным вопросам в сфере науки, образования и молодежной политики, а также консолидации усилий молодых ученых и специалистов в разработке актуальных научных проблем и решений приоритетных научных задач, разработки предложений по стимулированию молодых ученых и специалистов, созданию условий для их профессионального роста и повышению социальной активности создан Совет молодых ученых и специалистов при Губернаторе Ивановской области. Положение о Совете утверждено указом Губернатора Ивановской области от 07.05.2010
№ 57-уг «О создании совета молодых ученых и специалистов при Губернаторе Ивановской области».

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 14.08.07
№ 186-п «О Молодежном Правительстве Ивановской области» с целью подготовки молодежного кадрового потенциала Ивановской области и формирования кадрового резерва муниципальной и государственной гражданской службы Ивановской области с 01.02.2008 действует Молодежное Правительство Ивановской области.

Важным направлением работы является обеспечение участия представителей молодежи Ивановской области в Международных, Всероссийских и межрегиональных проектах и мероприятиях. Так, ежегодно в 2010-2011 годах при поддержке Департамента обеспечено участие представителей талантливой молодежи Ивановской области более чем в 50 мероприятиях международного, Всероссийского и межрегионального уровня, в том числе: в молодежном Форуме АТЭС-2010, «Молодежных Дельфийских играх», Всероссийском лагере-семинаре «РОСТ», Международном лагере студенческого актива «Славянское содружество», Выставке «Научно-Технического творчества молодежи», Всероссийском образовательном форуме «Селигер», Всероссийском инновационном конвенте, Всероссийской конференции молодых ученых, Всероссийском Форуме сельской молодежи в Смоленской области, Международном студенческом фестивале «Статус» и др.

 

7. Формирование условий, направленных на патриотическое и духовно-нравственное и физическое развитие молодежи

С целью формирования условий, направленных на патриотическое, духовно-нравственное и физическое развитие молодежи Департаментом внутренней политики Ивановской области в 2010-2011 годах реализовывалась система мероприятий.

Проведена областная акция, посвященная Дню вывода советских войск из Афганистана. В ней приняли участие представители органов исполнительной власти, общественных объединений, а также ветераны-афганцы и родственники воинов, погибших в вооруженных конфликтах. В рамках мероприятия у Обелиска воинам, погибшим в Афганистане, прошел митинг, возложение цветов.

В Ивановском спортивно-стрелковом тире ДОСААФ России Ивановской области при поддержке комитета по делам молодежи администрации города Иваново прошли лично-командные соревнования по пулевой стрельбе из малокалиберной винтовки среди курсантов военно-патриотических клубов, объединений военно-патриотической направленности и кадетов Иваново-Вознесенского им. графа Б.П. Шереметева кадетского корпуса города Иваново.

В марте 2011 года проходила Межрегиональная научно-практическая конференция «Взаимодействие фронтовых и тыловых регионов Российской Федерации в увековечивании памяти павших защитников Отечества».

Областной конкурс допризывной молодежи «Призывник года» среди учащихся общеобразовательных школ, учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Ивановской области проводился Департаментом внутренней политики Ивановской области совместно с Департаментом образования Ивановской области, региональным отделением ДОСААФ России Ивановской области и военным комиссариатом Ивановской области.

Конкурс проводился с целью военно-патриотического воспитания молодёжи, укрепления престижа Вооруженных Сил Российской Федерации, формирования у молодежи уважения к истории Отечества, боевым и трудовым свершениям народов многонационального Российского государства.

В 2011 году впервые в Конкурсе приняли участие общеобразовательные школы Ивановской области. Всего в конкурсе приняло участие свыше 1000 учащихся и студентов образовательных учреждений Ивановской области.

Региональный этап Всероссийской патриотической акции «Георгиевская ленточка» проходит каждый год в апреле-мае. Всего в рамках акции ежегодно распространяется свыше 15000 ленточек. Выдача георгиевских ленточек в рамках акции «Георгиевская ленточка – 2011» была приурочена к проведению областных, межрегиональных и международных мероприятий, посвященных Дню Победы.

I открытая областная военно-спортивная игра «Полигон» проведена 28-29 мая 2011 года на территории войскового стрельбища Центра профессиональной подготовки при УВД по Ивановской области. Игра проводилась с целью развития системы военно-патриотического воспитания молодежи Ивановской области; пропаганды патриотизма, любви к Родине; подготовки молодежи к службе в Российской Армии. В мероприятии приняли участие представители 9 военно-патриотических клубов из 9 муниципальных образований Ивановской области.

В течение 2011 года в рамках областной патриотической акции «День призывника» регулярно организовывались посещения допризывной молодежью Ивановской области 98-й гвардейской воздушно-десантной Свирской Краснознамённой ордена Кутузова 2-й степени дивизии.

Данная акция проводилась с целью дальнейшего совершенствования работы по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в Ивановской области, повышения общегосударственной значимости призыва граждан на военную службу, формирования у молодежи высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству и готовности к защите его интересов, ознакомления молодежи с условиями жизни и бытом военнослужащих по призыву и по контракту.

Кроме этого, 20 мая 2011 года и 1 ноября 2011 года военным комиссариатом Ивановской области совместно с Департаментом внутренней политики Ивановской области проводилась патриотическая акция по торжественной отправке призывников к месту несения службы.

В рамках Областной акции «День России» 12 июня 2011 года на пл. Пушкина
г. Иваново прошел гала-концерт VI областного конкурса исполнителей патриотической песни «Славим Россию!», посвященный Дню России.

В концерте приняли участие 18 коллективов и исполнителей из 15 муниципальных образований Ивановской области. В рамках мероприятия была также организована раздача атрибутики с российской символикой (ленточек «Российский триколор»). Концерт посетило более 1500 человек.

Областная патриотическая акция «Памяти павших» проводилось 22 июня 2011 года в День памяти и скорби. В акции приняли участие более 300 представителей общественных объединений и организаций Ивановской области, учащиеся и студенты образовательных учреждений.

В июле 2011 года в Вичугском муниципальном районе Ивановской области проводились областные кадетские сборы «Лето – 2011». Данное мероприятие Организатором сборов выступила Православная школа Феодоровской иконы Божией Матери г. Иваново при поддержке Департамента внутренней политики Ивановской области и Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархии.

В сборах приняли участие около 50 человек - учащиеся Православной школы Феодоровской иконы Божией Матери г. Иваново, учащиеся Суздальского лицея, дети священнослужителей Епархии. В программу лагеря вошли: физическая и строевая подготовка, плавание на катамаране и яхте, преодоление полосы препятствий, стрельба из винтовки и др.

17 сентября 2011 года в городе Иваново состоялся военно-патриотический слёт молодёжных клубов и объединений города Иванова «Отечество». В слете приняло участие 7 команд. К участию в соревнованиях приглашались юноши и девушки военно-патриотических, военно-спортивных клубов, клубов по месту жительства, кадетских корпусов и спортивных объединений города Иванова в возрасте 14-18 лет. Команды-победители и призеры были награждены дипломами, кубками и ценными призами.

Молодежный краеведческо-патриотический поход по местам борьбы с польско-литовскими захватчиками на территории Ивановской области проводился в июне 2011 года по территории Заволжского муниципального района Ивановской области. Организаторами похода выступили Департамент внутренней политики Ивановской области и Иваново-Вознесенская и Кинешемская Епархия. В рамках похода участники посетили Крестовоздвиженский храм села Воздвиженье и приняли участие в крестном ходе.

В августе 2011 года прошел III Межрегиональный турнир по мотоциклетному спорту среди юниоров «Скорость и молодость». Соревнование проходило в шести классах: четыре класса для юношей в возрасте от 6 до 19 лет (четыре возрастные группы) и два взрослых (от 19 лет) - классы «Открытый» и «Хобби» для начинающих спортсменов без разряда, класс «Профи» для опытных спортсменов.

Областная патриотическая акция, посвященная Дню Российского флага, проводилась 22 августа 2011 года на площади Революции, площади Пушкина, около памятника Героям фронта и тыла, Ивановского государственного химико-технологического университета в
г. Иваново. Всего в рамках акции было роздано более 2000 лент «Российский триколор».

С 2 по 4 сентября 2011 года на территории 98-й гвардейской воздушно-десантной Свирской Краснознамённой ордена Кутузова 2-й степени дивизии проводилась I областная военно-патриотическая игра «Зарница» в рамках партийного проекта «Надежда России». Игра проводилась с целью пропаганды здорового образа жизни среди подростков, патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. В игре приняли участие 8 команд из 6 муниципальных образований Ивановской области, воспитанники кадетских классов.

18 мая 2011 года у мемориала Героям фронта и тыла в г. Иваново состоялась церемония принятия присяги кадетами Иваново-Вознесенского имени графа Б.П. Шереметева кадетского корпуса. В церемонии приняли участие курсанты Иваново-Вознесенского имени генерала-фельдмаршала графа Б.П. Шереметьева кадетского корпуса, которые дали «Торжественное обещание кадетов».

В рамках областной акции «День народного единства» 4 ноября 2011 года на
пл. Пушкина Департаментом внутренней политики Ивановской области совместно с Ивановским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» была организована работа тематических площадок, в которых участвовали клубы исторической реконструкции Ивановской области, Иваново-Вознесенский имени графа Б.П. Шереметева кадетский корпус, Региональное отделение ДОСААФ России по Ивановской области, поисковые объединения Ивановской области.

Кроме этого, 4 ноября 2011 года в муниципальном учреждении «Центр культуры и отдыха» г. Иваново состоялось торжественное открытие VII областного конкурса исполнителей патриотической песни «Славим Россию!», посвященное Дню народного единства.

На церемонии открытия в качестве зрителей присутствовали более 900 человек: представители ветеранской общественности, представители образовательных учреждений Ивановской области, представители военно-патриотических клубов и кадетских классов, курсанты Ивановского института противопожарной обороны, воспитанники детских домов, представители социально незащищенных слоев населения, представители молодежных общественных организаций Ивановской области.

В декабре 2011 года проводилась городская патриотическая акция «Московский прорыв», посвящённая празднованию Дня воинской славы России – Дня начала контрнаступления советских войск в битве под Москвой. На базе общества русско-афганской дружбы была проведена встреча с воспитанниками военно-патриотических клубов города Иванова. Общее количество участников – более 300 человек.

12 декабря 2011 года в День Конституции Российской Федерации проводилась городская патриотическая акция «Моя страна». Активисты Союза Активной Молодежи города Иванова поздравили жителей города с праздником, раздавали посетителям ТРЦ «Серебряный город» ленточки-триколор.

В течение 2011 года поисковые отряды Ивановской области принимали участие во Всероссийской поисковой экспедиции «Долина» в Новгородской области и Международной Вахте Памяти на территории Смоленской области.

 

8. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений

В рамках данного направления молодежные и детские общественные объединения активно привлекаются к реализации государственной молодежной политики на территории Ивановской области, участвуют в мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровней.

 

9. Содействие международным молодежным обменам

Комиссией по международным связям Совета ректоров вузов Ивановской области при поддержке Департамента внутренней политики Ивановской области в 2010 - 2011 годах организованы праздничные мероприятия, посвященные Международному дню студента. На выставке национальных культур гостей встречали российские и иностранные студенты, предлагали познакомиться с культурой и бытом своих стран. Можно было совершить виртуальное путешествие в разные уголки мира: Анголу, Афганистан, Вьетнам, Иорданию, Йемен, Киргизию, Китай, Конго, Молдову, Монголию, Пакистан, Россию, Таджикистан.

С 21 по 29 апреля 2011 года в Ивановском государственном университете прошел Фестиваль студентов, аспирантов, молодых ученых «Молодая наука в классическом университете». В рамках этого мероприятия традиционно проходит международная научно-практическая конференция «Мир без границ». Работа конференции заключалась в проведении пленарного заседания и секционной работы. Конференция завершилась расширенным заседанием межведомственной комиссии по международным связям и межкультурному взаимодействию в формате круглого стола «Академическая мобильность в контексте государственных задач и российского законодательства».

 

10. Развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи

С целью развития механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, Департаментом внутренней политики Ивановской области создан аккаунт в социальной сети Twitter, организован форум Молодежного правительства Ивановской области для обсуждения молодежью актуальных проблем. Также с целью продвижения участия города Иваново в конкурсе «Молодежная столица Европы 2014» был создан сайт проекта http://www.ivanovo2014.ru и аккаунты проекта в социальных сетях: Twitter, Facebook, Vk, Flickr, Youtube.


Целевые индикаторы

Наименование показателя

2011 год

Примечание

План

Факт

Количество проведенных региональных и межмуниципальных мероприятий по работе с молодежью, единиц

63

63

Показатель достигнут.

Охват молодежи Ивановской области проводимыми региональными и межмуниципальными мероприятиями по работе с молодежью, в %

61,5

61,5

Показатель достигнут.

 

 

4. Развитие культуры

 

Ответственный исполнитель: Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области.

 

Стратегическая цель - сохранение историко-культурного наследия Ивановской области, обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям.

 

1. Сохранение культурного и исторического наследия

Ивановская область — регион с богатым культурным и историческим наследием. Подтверждением этого служат памятники истории и культуры, являющиеся свидетельствами эпох и событий. На территории области представлены разнообразные категории объектов культурного наследия: из 1674 объектов культурного наследия 123 являются памятниками истории и культуры федерального значения, 312 — регионального, 55 — муниципального. 1184 объекта являются выявленными объектами культурного наследия. С 2006 года по настоящее время на территории региона ведется мониторинг памятников.

В 2011 году Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области в полном объеме исполнял полномочия по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, находящихся на территории Ивановской области. Активно работал механизм государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об объектах культурного наследия. За истекший период проведено более 100 контрольных мероприятий, выявлено 190 нарушений законодательства, по которым лица, виновные в нарушении закона, понесли административную и иную юридическую ответственность. В 2011 году проведено 7 совместных проверок с различными контролирующими органами.

Департаментом осуществлялся контроль за исполнением распоряжения Правительства Ивановской области от 26.01.2011г. № 7-рп «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленных объектов культурного наследия местного (муниципального) значения». Данным правовым актом установлен статус более 50 объектов культурного наследия местного (муниципального) района, что позволило выстроить вертикаль органов власти, уполномоченных на решение вопросов охраны и сохранения объектов наследия.

В отчетном периоде доработано областное законодательство об объектах культурного наследия. В частности, Департаментом подготовлен законопроект «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области». В настоящее время принят закон Ивановской области от 10.06.2011г. № 65-ОЗ «О внесении изменений в закон Ивановской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области».

В 2011 году разработан и предложен для принятия муниципалитетами проект муниципального правового акта «Положение об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования». Такие акты приняты в 4 муниципальных образования.

 

2. Реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, обеспечение доступа к лучшим образцам профессионального искусства, сохранение и развитие народного художественного творчества

Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры.

В отчетном году в театрально-зрелищных учреждениях региона сохранилась ценовая доступность билетов для зрителей, что позволило сохранить наполняемость зрительных залов на уровне 2010 года. В течение 2011 года в театрально-зрелищных учреждениях было подготовлено 20 премьерных спектаклей.

При полных аншлагах прошли гастроли Ивановского музыкального театра в Туле, Брянске, Липецке и Дзержинске. В связи с проведением капитального ремонта театр активизировал и выездную деятельность в малые города Ивановской области. Аналогичная ситуация сложилась в Кинешемском драматическом театре имени Александра Островского. Несмотря на закрытие стационарных театральных площадок в связи с масштабными ремонтными работами, труппы театров действовали в выездном режиме в городах области и представили зрителям 4 премьерных спектакля.

Пропаганда и популяризация культурного наследия, хранящегося в музейных и библиотечных фондах, является главным элементом воспитательной, образовательной, научно-просветительной деятельности музеев.

Используя различные формы музейной коммуникации, основными из которых являются экскурсии, тематические мероприятия и специализированные, в том числе музейные занятия, музеи оказывают воспитательное воздействие на разные социальные, возрастные, профессиональные категории населения.

В настоящее время наблюдается расширение музейной аудитории, меняются ее качественные характеристики: повышается образовательный и культурный уровень, гражданская активность, улучшаются условия пребывания посетителей в экспозициях и выставках.

Проведение массовых мероприятий, фестивалей, пленеров, выставок с большим количеством участников также решает задачу пропаганды культурных ценностей, хранящихся в музеях Ивановской области, и обеспечивает доступ к ним населения Ивановской области.

В 2011 году государственные музеи Ивановской области продолжали реализацию основных направлений Концепции развития музейного дела в Ивановской области.

В 2011 году посещаемость музеев составила 350 тыс. посетителей, электронный каталог пополнился более чем на 5000 записей и составляет в настоящее время научное описание более 90 тысяч музейных предметов.

2011 год отмечен активной выставочной деятельностью. В государственных музеях региона было открыто 119 выставок. Жители и гости региона смогли оценить юбилейные выставки произведений художников, межмузейный выставочный проект «Красное. Ностальгия по светлому будущему» в Плесском музее-заповеднике, выставку коллекций авторского костюма и арт-фотографии В.М.Зайцева «Вариации» в Музее Ивановского ситца, выставки «Отраженный город», «100% Иваново. Агитационные ткани и эскизы текстильных рисунков 1920-х – 1930-х годов из собрания Ивановского государственного историко-краеведческого музея им. Д.Г. Бурылина», выставку «Я надеюсь, что это пригодится…» по гранту В.Потанина.

В рамках 5-го Международного кинофестиваля им. А.Тарковского «Зеркало» в
г. Юрьевец открылся Культурный центр имени А.Тарковского с оборудованными кино- и выставочным залами, мультимедийной студией для детей. Его работа в течение 6 месяцев показала свою востребованность среди населения, которое активно посещает мероприятия, проводимые в центре. На здании историко-художественного музея в г. Юрьевец, где в 1940-е годы находилась начальная школа, в которой учился великий кинорежиссер, открыта мемориальная доска.

Благодаря разработанной фестивальной политике и пропаганде разных жанров народного творчества значительно вырос интерес жителей Ивановской области к проводимым культурно-массовым мероприятиям.

В последние годы была усовершенствована система традиционных массовых мероприятий - фестивалей, конкурсов, смотров по основным жанрам любительского искусства и досуговой деятельности. В значительной мере этому процессу способствует ежегодное проведение «ярмарки идей» - гласного рассмотрения проектов по организации областных и межрегиональных фестивалей народного творчества учреждениями культуры муниципальных образований.

В 2011 году фестивальное движение в регионе продолжило свое развитие. На качественно новом уровне было проведено 43 фестиваля и конкурса различного уровня в 20 муниципальных образованиях области (в прошлом году - в 18 муниципальных образованиях). Самыми яркими стали всероссийские фестивали «Лоскутная мозаика России», «Романса голос осенний», областные конкурсы и фестивали «Волжские зори», «Славим Россию», «Июньская карусель». Участниками областных фестивалей стали более 3500 самодеятельных артистов и более 23 тысяч зрителей со всей области.

Координационно-методический центр культуры и творчества оказывает методическую помощь работникам муниципальных клубных учреждений, координирует фестивальную деятельность, осуществляющуюся в городах и районах региона.

Во исполнение поручения Губернатора Ивановской области М.А. Меня о разработке мер по развитию культуры сельских населенных пунктов Ивановской области, в том числе по организации досуга молодежи, Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области разработан и активно реализуется проект «Сельская дискотека», согласно которому 60 комплектов музыкального оборудования для организации сельских дискотек поступили в 55 сельских поселений Ивановской области.

В настоящее время в Координационно-методическом центре культуры и творчества работают 49 коллективов самодеятельного творчества, 14 из которых имеют звание «Народный». В их число также входят 15 любительских объединений. В творческих коллективах занимаются более 3000 участников. Областным центром культуры и творчества традиционно проводятся спектакли, концерты, тематические мероприятия, танцевальные вечера, занятия киноклубов, кинопоказы. В целях предоставления населению государственной услуги высокого качества специалистами Центра проводятся методические мероприятия (семинары, творческие лаборатории, мастер-классы) для руководителей ГДК, РДК, самодеятельных коллективов, директоров и мастеров Домов ремесел.

Координационно-методический центр культуры и творчества оказывает методическую помощь работникам муниципальных клубных учреждений, координирует фестивальную деятельность, осуществляющуюся в городах и  районах региона.

 

3. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям

Решение задачи создания условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям предполагает развитие библиотечного дела.

С целью обеспечения свободного доступа к культурным ценностям и информации предполагается создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения Ивановской области, обеспечение модернизации деятельности библиотек. Необходимо расширение круга задач, стоящих перед библиотеками, объективное усиление их роли в обществе. Задача библиотек – обеспечение информационной и культурной целостности России, единства ее регионов и центра.

Целью государственной политики в области библиотечного дела является содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

В истекшем году основными задачами в сфере библиотечного обслуживания населения стали: обеспечение прав граждан на доступ к информации, становление библиотек региона базами мультикультурного общения.

Библиотеки в целях наиболее полного раскрытия фондов размещают электронные версии каталогов и картотек на сайтах в Интернете. Развиваются также и небиблиотечные формы для разных социально-возрастных групп пользователей: работают театр книги, юношеский клуб, клуб интеллигенции, клубы по интересам для людей пожилого возраста и др.

В декабре 2011 года в рамках федеральной целевой программы «Культура России» в Ивановскую областную научную библиотеку поступил библиомобиль.

Этот комплекс библиотечно-информационного обслуживания оснащен самыми современными техническими средствами и может обеспечить доступ населения поселений, где отсутствуют стационарные учреждения культуры, к библиотечно-информационным ресурсам и культурным ценностям. В настоящее время разработаны концепция деятельности библиомобиля и примерный график работы, начиная с января 2012 года.

В декабре 2011 года, в преддверии новогодних праздников, была организована 3-я книжная ярмарка «Умная книга», в которой приняли участие более 100 российских и зарубежных издательств, представлено более 1500 наименований книг, состоялись творческие встречи с известными поэтами, писателями, литературоведами.

Предприятия народных художественных промыслов при поддержке Правительства Ивановской области и Департамента культуры приняли участие в 5 крупных выставках-ярмарках, где Ивановская область была представлена единым стендом. Самым успешным в 2011 году было участие региона в выставке «Российский лен- 2011» в г. Вологде. По итогам выставок предприятиями заключены договора на поставку продукции в различные регионы России.

Обеспечением доступности музейных фондов для граждан Ивановской области наряду с выставками и экспозициями является формирование электронного каталога музейных предметов с их изображениями, что позволяет при необходимости и, не травмируя физически музейные предметы, их изучать, популяризировать, издавать, вводить в экспозиционный и научный оборот для пользователей различных возрастных и социальных категорий населения.

 

4. Обеспечение доступности и равных возможностей получения общего и профессионального художественного образования

В сфере музыкального, изобразительного и хореографического искусства в России сложилась стройная система трехуровневого образования, обеспечивающая доступность, качество и эффективность подготовки.

Система образования в сфере культуры и искусства предполагает три обязательных уровня подготовки.

I уровень – детская школа искусств (по видам искусств) является необходимой базой и фундаментом всего будущего профессионального образования, в том числе среднего и высшего, по соответствующим специальностям музыкального, хореографического или художественного образования;

II уровень – училище культуры, колледжи искусств - образовательные учреждения среднего профессионального образования, дающие выпускнику альтернативные возможности: работать по приобретенной специальности или, пройдя через приемные конкурсные испытания, продолжить обучение по той  же специальности в соответствующем высшем учебном заведении; при этом для многих вузовских специальностей музыкального, хореографического, хорового и изобразительного искусств среднее профессиональное образование является необходимым базовым образованием;

III уровень – высшее учебное заведение искусств (музыкальное, художественное, хореографическое), дающее вузовскую профессиональную подготовку для получения квалификации по специальности, которая фактически была выбрана ребенком и его родителями еще в период обучения в школе искусств и в училище (колледже) культуры и искусств.

Таким образом, особенностью образования в сфере культуры и искусства является длительность его прохождения. В среднем для достижения специалистом высшего профессионального мастерства в области искусства необходимо обучаться в течение 15-18 лет.

Учитывая многолетний опыт сложившейся системы, приоритетным направлением работы Департамента является создание нормативной базы для её сохранения.

 

5. Расширение межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры

В 2011 году был осуществлен ряд международных выставочных проектов: выставка «Школа Палеха» иконы и лаковая миниатюра из фондов Палехского музея в Германии в городах Мюнстер и Берлин, выставка 8-го Международного фестиваля декоративно-прикладного искусства «Лоскутная мозаика России» в Ивановском областном художественном музее.

В ноябре 2011 года в Палаццо Леони Монтанари (г.Виченца) в год России в Италии и Италии в России открылся выставочный проект Ивановского областного художественного музея, Фонда межрегиональных проектов (Москва) «Авангард - опыт нового мира».

Фондовые коллекции государственных музеев экспонировались в городах: Москва, Кострома, Ярославль, Ковров.

 

6. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2016 годы» на укрепление материально технической базы музеев, восстановление исторического облика и популяризацию объектов культурного наследия, создание новых экспозиций, обеспечение безопасности музейных коллекций в 2011 году учреждениям культуры были выделены бюджетные ассигнования в размере 104206,4 тыс. рублей. Также была выделена субсидия бюджетам муниципальных образований на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в размере 1000 тыс. рублей.


Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Общее количество организованных культурно-массовых мероприятий, единиц

36

36

Показатель достигнут.

Количество выданных заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, единиц

35/35

37/37

Перевыполнение показателя вызвано увеличением количества заявлений граждан за выдачу заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного значения.

Число посетителей театрально-зрелищных представлений, организованных в отчетном периоде, тыс. посетителей

208,5

208,5

Показатель достигнут.

Число посетителей филармонических концертов, организованных в отчетном периоде, тыс. посетителей

52,1

52,1

Показатель достигнут.

Общее количество посещений областных государственных музейных учреждений, тыс. посещений

350,0

350,0

Показатель достигнут.

Количество посещений областных государственных библиотечных учреждений,
тыс. посещений

440,0

440,0

Показатель достигнут.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек,
на 1 тыс. человек населения

141

149

Перевыполнение показателя произошло в связи с выделением дополнительных ассигнований Ивановской областной научной библиотеке на комплектование библиотечного фонда.

Среднегодовое число студентов, получающих профильное профессиональное образование в сфере культуры и искусства, человек

637

641

Перевыполнение показателя связано с переводом студентов из других учебных заведений за счет увеличения наполняемости групп.

 


Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

2012 год

2013 год

2014 год

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды          общедоступных библиотек, на 1 тыс. человек населения

150

151

152

 

Корректировка показателя предлагается в связи с его перевыполнением в 2011 году (149 против 141). Перевыполнение произошло в связи с выделением дополнительных ассигнований Ивановской областной научной библиотеке на комплектование библиотечного фонда.

 

5. Совершенствование социальной защиты населения

 

Ответственный исполнитель: Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

 

Стратегическая цель - обеспечение возможности получить качественные доступные услуги социальной защиты населения и максимально удовлетворить потребности в них населения Ивановской области.

 

1. Совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

В 2011 году в соответствии с Законом Ивановской области от 18.01.2005 № 24-ОЗ «О государственной социальной помощи в Ивановской области» малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, оказывалась государственная социальная помощь в денежной и натуральной формах.

В целях более эффективного использования бюджетных средств, а также повышения качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан путем активизации их адаптивных возможностей, в 2011 году в вышеуказанный закон внесены изменения по включению нового вида государственной социальной помощи – ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28.09.2011 № 337-п утвержден новый Порядок оказания государственной социальной помощи.

В 2011 году финансирование осуществлялось в рамках областной ведомственной целевой программы «Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан». В 2011 году программой на указанные цели были предусмотрены средства областного бюджета в общей сумме 5084 тыс. рублей.

В 2011 года адресную социальную помощь получили 6647 малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (в 2010 году – 6527 чел.), в том числе:

денежную помощь - 5392 малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане на сумму 3499,4 тыс. рублей;

денежную помощь на экстренное лечение при тяжелом заболевании (в размере ВПМ) – 60 чел. на сумму 285,5 тыс. рублей;

денежную помощь в связи с пожаром (в размере двух ВПМ) - 72 чел. на сумму 813,4 тыс. рублей;

денежную помощь – 472 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на сумму 214,6 тыс. рублей;

натуральную помощь (продуктовые наборы) – 598 малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан на сумму 188,1 тыс. рублей;

ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта – 12 малоимущих семей с детьми (в составе семей 53 человека) на общую сумму 83 тыс. рублей.

 

2. Улучшение материального благосостояния социально не защищенных групп населения

В соответствии с законодательством Ивановской области ежегодно индексируются меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам в форме социальных выплат, компенсаций и субсидий.

В целях оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и привлечения финансовых средств в регионе реализуются социальные программы, софинансирование которых осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2010 году в рамках Программы выделена субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 6045,2 тыс. руб., в том числе:

- на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания – 4474,9 тыс. рублей;

- на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности  – 1570,3 тыс. рублей.

В результате реализации социальной программы адресную социальную помощь получил 2451 неработающий пенсионер Ивановской области на сумму 1507,6 тыс. руб., в том числе:

- материальную помощь в связи с проведением Дня пожилого человека - 2374 долгожителя области на сумму 653,6 тыс. руб.; размер выплаты – 275,3 рубля;

- единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате лесных пожаров в июле 2010 года - 22 неработающих пенсионера, пострадавших от лесных пожаров, на сумму 550 тыс. руб.; размер помощи составил 25 тыс. руб. каждому;

- единовременную материальную помощь - 55 неработающих пенсионеров, пострадавших в результате пожара, на сумму 304 тыс. руб.; размер помощи - 5527 рублей каждому.

В 2011 году на условиях софинансирования за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета реализована социальная программа Ивановской области «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году».

Общий объем финансирования составил более 26 млн. рублей.

В рамках Программы:

- осуществлен капитальный ремонт объектов в 6 стационарных учреждениях социального обслуживания на общую сумму 9,3 млн. рублей;

- приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования (телевизоры, холодильники, оборудование для пищеблоков, мягкая мебель, кровати, столы, стулья) для 16 учреждений социального обслуживания на общую сумму 3,2 млн. рублей;

- приобретено 18 единиц автомобильного транспорта для мобильных бригад 18 учреждений социального обслуживания (центры и комплексные центры) на общую сумму 10,3 млн. рублей;

- оказана адресная социальная помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений 192 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Средняя выплата на одного получателя составила 14,5 тыс. рублей.

В текущем году Пенсионным фондом Российской Федерации рассмотрен вопрос, связанный с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации в части мероприятий по ремонту и приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для учреждений социального обслуживания населения, приобретению автотранспорта, а также по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Решением Комиссии ПФР Ивановской области определена субсидия в размере 13245,8 тыс. рублей.

Также в 2011 году в Ивановской области в рамках региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010-2020 годы» оказывалась адресная социальная помощь отдельным категориям граждан на закупку и установку индивидуальных приборов учета используемой холодной и горячей воды.

Объем средств, направленный на реализацию Программы, составил 1000 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы  адресная социальная помощь оказана 520 малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на закупку и установку 780 индивидуальных приборов учета. Средняя выплата на закупку и установку 1 прибора учета составила 1282,05 рублей.

 

3. Обеспечение процесса передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания

По состоянию на 01.01.2012 в Ивановской области общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4432 человека (в 2010 году – 4618), из них: находится на воспитании в семьях – 3280 детей (74%), в учреждениях всех типов – 1152 детей (26%).

В части организации работы в сфере опеки и попечительства основным направлением деятельности в 2011 году является реализация мероприятий, направленных на обеспечение всесторонней поддержки процесса устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения составляет 2,84%, что на 0,06% лучше запланированного на 2011 год показателя.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами Ивановской области, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) – 74,01%.

За 2011 год в Ивановской области территориальными органами по социальной защите населения выявлено и учтено 777 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 7,4% меньше показателей 2010 года (для сравнения: за 2010 год выявлено 839 детей). Устроено на воспитание в семьи 976 несовершеннолетних, в том числе:

- под опеку (попечительство) безвозмездную - 532;

- под опеку возмездную - 102, в том числе в приемную семью – 102;

- на усыновление – 184 (российское - 123, международное - 61);

- возвращено в кровные семьи – 158.

Динамично развивается институт приёмной семьи. По состоянию на 01.01.2012 в области образовано 212 приемных семей, в которых воспитывается 347 приемных детей, что на 29,5% превышает показатели 2010 года (в 2010 году: 150 семей – 268 детей).

Сокращается доля международного усыновления по отношению к российскому. Если в 2009 году на отчетный период доля международного усыновления составляла 33,6%, а российского – 66,4%, то в 2011 году международное усыновление сократилось до 30%, а российское соответственно возросло до 70%. Данный показатель остался на уровне 2010 года.

Своевременно и в полном объеме осуществляются выплаты ежемесячного пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях. С 01.04.2011 размер выплаты увеличен с 4500 рублей до 4793 рублей. На 01.01.2012 получателями ежемесячного пособия являются 2969 детей, в том числе: 2622– опекаемые, 347 –приемные.

Выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей на воспитание в семьи произведены на 364 ребенка.

Организована система профессионального сопровождения семьи и ребенка. В настоящее время в области на базе детских домов функционирует 10 Центров подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей. По состоянию на 01.01.2012 в Центрах прошли обучение с получением свидетельства об окончании курсов подготовки приемных родителей 265 кандидатов, из них 87% осуществили подбор ребенка. Комплексным психолого-педагогическим сопровождением охвачено 2276 замещающих семей, из них: находится на очном сопровождении 950 семей, на дистантном – 1326 ctvtq.

 

4. Повышение эффективности системы социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания населения, в первую очередь лиц пожилого возраста и инвалидов; обеспечение социальными услугами нуждающихся в помощи со стороны государства за счет оптимизации учреждений и повышения качества предоставляемых государственных услуг

6. Содействие расширению спектра предоставляемых социальных услуг

В целях повышения эффективности системы социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания, в первую очередь лиц пожилого возраста и инвалидов, расширения спектра предоставляемых социальных услуг постановлением Правительства Ивановской области от 14.03.2011 № 53–п «О мерах по повышению качества социального и медицинского обслуживания пожилых людей» принята Программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011-2013 годы.

В ходе выполнения Программы, в целях социальной поддержки пожилых людей Ивановской области, за 2011 год реализованы следующие мероприятия.

В Ивановской области учреждено звание «Ветеран труда Ивановской области». В 2011 году 19873 гражданам данной категории предоставлялись меры социальной поддержки. Объём средств областного бюджета, направленных на эти цели в текущем году, составил 179,9 млн. рублей.

В 21 областном бюджетном учреждении социального обслуживания функционируют межведомственные мобильные консультативные бригады с целью своевременного информирования пенсионеров и инвалидов, проживающих в сельской местности, о мерах социальной поддержки и социальной помощи. В результате межведомственными мобильными консультативными бригадами за 2011 год осуществлено 390 выездов. Различные виды помощи и услуг получили 5643 человек.

В 26 учреждениях организована работа межведомственных бригад по оказанию неотложной социальной помощи гражданам пожилого возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В 2011 году помощь получили более 55 человека.

В целях организации перевозки маломобильных групп населения в четырёх учреждениях социального обслуживания Ивановской области действуют службы «Социальное такси», из них одна создана в 2011 году. Услугами данных служб воспользовались 1417 пенсионеров и инвалидов, из них 1106 человек бесплатно, 311 человек – за плату по льготному тарифу на общую сумму 20551,4 рубля.

В целях обучения пожилых людей навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет в 12 учреждениях социального обслуживания открыты интернет-клубы. Всего за 2011 год в клубах прошли обучение 404 человека.

В работу учреждений социального обслуживания населения активно внедряется проект «Библиотека на дому». Социальными работниками обеспечивается доставка книг из муниципальных библиотек маломобильным гражданам. В 2011 году было выдано более 6800 книжных материалов 1226 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Услуга востребована, количество читателей на дому постоянно увеличивается.

Сотрудниками учреждений социального обслуживания обеспечивается доставка медикаментов на дом лицам пожилого возраста. В 2011 году медикаменты на дом доставлены 10984 нуждающимся гражданам.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, не имеющие финансовой возможности воспользоваться услугами санаторных учреждений, могут получить комплексную реабилитацию в геронтологическом отделении ОБСУСО «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное». Мощность учреждения ежегодно позволяет укрепить здоровье более 800 гражданам. В 2011 году курс реабилитационных услуг получили 1001 ветеран.

С целью сохранения, укрепления здоровья и поддержания эмоционально-психологического состояния граждан пожилого возраста в 13 учреждениях социального обслуживания открыты Школы здоровья, в которых прошли обучение более 1000 человек.

Кроме того, в целях повышения качества ухода за пожилыми людьми в домашних условиях в ОБУСО «Ивановский комплексный центр социального обслуживания» открыта Школа для родственников по уходу за пожилыми людьми. Проведено 32 занятия, в них приняли участие 56 человек.

В 26 областных бюджетных учреждениях социального обслуживания и 21 территориальном исполнительном органе государственной власти Ивановской области по социальной защите населения организована работа телефонов «горячей линии». В 2011 году на телефон «Горячая линия» обратились 5204 жителя Ивановской области. Основными вопросами обратившихся являлись: о порядке зачисления на социальное обслуживание, о зачислении денежных средств на Социальную карту жителя Ивановской области, о присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», о льготном зубопротезировании, назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг, назначении государственной социальной помощи и др.

В регионе в 2011 году проводилась акция «Свет в окне», организованная по инициативе Общественного совета ЦФО при поддержке аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, региональных общественных палат по оказанию помощи ветеранам, пожилым людям, инвалидам в уборке жилых помещений, благоустройстве приусадебных участков и территорий, мест частных захоронений.

Всего в ходе акции оказаны различные виды помощи 3000 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Среди них участники и инвалиды Великой Отечественной войны, вдовы погибших и умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны, труженики тыла.

Работа по совершенствованию мер социальной поддержки населения будет продолжена.

 

5. Организация деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В 2011 году в области функционировали 12 детских домов и 3 школы-интерната для детей-сирот, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ивановской области. Существующая система учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полной мере удовлетворяет потребность в местах для указанной категории детей.

С развитием семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области имеет место тенденция сокращения числа воспитанников учреждений для детей-сирот. Так, в сравнении с 2007 годом контингент воспитанников детских домов сократился почти на треть: среднегодовое число воспитанников учреждений в 2007 году составляло 921 человек, в 2008 году – 808 человек, в 2009 году – 697 человек, в 2010 году – 696 человек, в 2011 году – 668 человек.

Финансирование учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара». На содержание учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году выделены средства в сумме 215945,6 тыс. рублей, что на 5% больше по сравнению с 2010 годом.

Во всех учреждениях ведется работа по социальной адаптации воспитанников, осуществляется постинтернатное сопровождение выпускников.

В 2011 году в Ивановской области осуществлялась работа по сохранению достигнутого уровня содержания воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством проведения текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений, а также обеспечения соблюдения санитарных правил и требований пожарной безопасности. В 2011 году проведены текущие ремонты за счет средств областного бюджета во всех 15 учреждениях, реконструкция и ремонт медицинских блоков в 2 учреждениях для детей-сирот, установлено ограждение территории Комсомольской школы-интерната.

За счет средств из резервного фонда Президента РФ (30,0 млн. рублей) начаты работы по капитальному ремонту здания ОГОУ Ивановского детского дома № 3.

В рамках ДЦП «Дети Ивановской области» на 2009-2013 годы приобретены: мебель в ОГКОУ Шуйский детский дом – школа, ОГКОУ Ивановская школа-интернат; автобус для ОГКОУ Фурмановского детского дома. Затраты областного бюджета на данные цели составили 2100 тыс. рублей.

За счет средств благотворительного фонда ЦФО «Поддержка детей и семей в трудной жизненной ситуации» в сумме 800,0 тыс. рублей осуществлены оснащение уличной закрытой спортивно-игровой площадки в ОГОУ Ивановском детском доме № 1, оснащение туристическим оборудованием ОГКОУ Шуйского детского дома-школы.

Во исполнение перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному собранию Российской Федерации от 30.11.2010 разработана региональная программа социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе взаимодействия с органами исполнительной власти и институтами гражданского общества.

В рамках программы в 2011 году на базах 2 учреждений начального профессионального образования и 4 детских домов открыты Центры социальной адаптации выпускников и консультационные пункты.

В целях нравственно-патриотического воспитания детей организовано взаимодействие с войсковыми частями, военно-патриотическими клубами, организациями, в том числе со следственным управлением при МВД России по Ивановской области, Ивановской областной патрульно-постовой службой, ОМОН МВД России по Ивановской области.

Организовано наставничество ФГУ Ивановского института государственной противопожарной службы МЧС России над воспитанниками Ивановских детских домов № 1, № 2.

В рамках региональной программы социальной адаптации выпускников в 2011 году проведены 3 областных конкурса для воспитанников детских домов, способствующих их социальной адаптации и формированию позитивных интересов: фотоконкурс «Мой выбор», фестиваль художественного творчества «Созвездие», фестиваль театров мод учреждений для детей-сирот. Участниками данных мероприятий стали 267 несовершеннолетних.

В учреждениях проводится работа с воспитанниками, направленная на профилактику жестокости и насилия по отношению к несовершеннолетним и их защиту от преступных посягательств.

В 2011 году 11 учреждений для детей-сирот приняли участие в мероприятиях, посвященных Международному дню детского телефона доверия. С воспитанниками проведены уроки-тренинги «Скажи телефону доверия «Да!», социально-психологический марафон «Право на доверие». Всего участниками мероприятий стали 395 воспитанников.

В сентябре 2011 года в рамках Всероссийской акции, организованной Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астаховым, на базах 11 детских домов и школ-интернатов для детей-сирот проведены уроки медиабезопасности. Во всех учреждениях размещена информация о подразделениях, осуществляющих защиту прав детей.

Учреждения для детей-сирот стали активными участниками мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, таких как межведомственная профилактическая операция «Здоровый образ жизни», акция «Марафон здоровья», спортивно-оздоровительная акция, посвященная Международному Дню здоровья, областная специализированная Спартакиада.

В рамках проекта фракции Всероссийской партии «Единая Россия» в Ивановской областной Думе «Мужчинам – здоровье и долголетие» в 2011 году в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот проведены мероприятия по изучению правил дорожного движения с участием инспекторов ГИБДД и сотрудников подразделений МВД России по Ивановской области.

В 2011 году воспитанники учреждений для детей-сирот стали участниками 9 областных организационно-массовых мероприятий, а также ряда Всероссийских конкурсов, организованных Системой добровольной сертификации информационных технологий
(г. Москва). 6 воспитанников учреждений для детей-сирот награждены дипломами победителей данных Всероссийских конкурсов.

В июне 2011 года педагогический коллектив ОГОУ Шуйского детского дома стал лауреатом Всероссийского конкурса «Каким должен быть детский дом сегодня?», организованного ФГУ «Федеральный институт развития образования» совместно с Международной Макаренковской ассоциацией при поддержке подкомиссии по вопросам детского благосостояния, комиссии по международному гуманитарному и техническому сотрудничеству Совета Федерации РФ.

В целях обеспечения временной занятости воспитанников в летнее время на базах детских домов и школ-интернатов создаются трудовые отряды. В 2011 году в трудовых отрядах работали 77 воспитанников.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в %

2,9

2,84

Снижение данного показателя связано с тем, что в последние годы сохраняется тенденция сокращения численности детей, оставшихся без попечения родителей, в то время как численность детского населения в Ивановской области уменьшается.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи гражданам Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами Ивановской области, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в %

74,0

74,01

Показатель достигнут.

Доля муниципальных образований, в которых предоставление установленных федеральными законами и законами Ивановской области мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) осуществляется в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер через банковские счета в банках, организациях связи или иным способом), в %

100

100

Показатель достигнут.

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Ивановской области, в %

12,3

12,2

Показатель не выполнен по объективным причинам.

Снижение данного показателя объясняется уменьшением числа обращений в связи со снижением величины прожиточного минимума в октябре 2011 года, снижением темпа роста тарифов и увеличением доходов граждан.

Доля граждан, получивших услугу бесплатного зубопротезирования за счет средств областного бюджета, в общем количестве лиц, значащихся в областном регистре получателей мер социальной поддержки, в %

3,5

3,5

Показатель достигнут.

Удельный вес детей из семей, находящихся в социально опасном положении, от общей численности детского населения, в %

2,2

1,5

Снижение фактического показателя обусловлено реформированием подхода органов социальной защиты населения в работе с кровными семьями и созданием системы ранней профилактики семейного неблагополучия, основанной на технологии «ведения случая».

Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в областных мероприятиях, человек

700

808

Увеличение фактического показателя обусловлено увеличением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с плановыми за счет привлечения средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также организацией дополнительных мероприятий для детей данной категории.

Доля детей школьного возраста, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, в общем количестве детей школьного возраста Ивановской области, в %

56,8

56,8

Показатель достигнут.

Доля граждан, которым предоставлено социальное обслуживание, в общей численности населения Ивановской области, в %

2,48

2,28

Показатель не выполнен по объективным причинам.

Снижение данного показателя обусловлено демографической ситуацией, а также увеличением размера оплаты (увеличение размера пенсии привело к незначительному повышению платы за обслуживание), в связи с этим граждане пожилого возраста отказываются от обслуживания.

Число жалоб на качество социального обслуживания, признанных в установленном порядке обоснованными, количество жалоб

0

0

Показатель достигнут.

Доля малоимущих граждан, получивших адресную социальную помощь, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за адресной социальной помощью, в %

100

100

Показатель достигнут.

Число жалоб на действия (бездействие) должностных лиц в процессе оказания государственной услуги, признанных в установленном порядке обоснованными, количество жалоб

0

0

Показатель достигнут.

 

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

2011 год (отчет)

2012

год

2013 год

2014 год

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в %

2,9

2,84

2,83

2,82

2,81

Снижение данного показателя связано с тем, что в последние годы сохраняется тенденция сокращения численности детей, оставшихся без попечения родителей, в то время как численность детского населения в Ивановской области уменьшается.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи гражданам Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами Ивановской области, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в %

74,0

74,01

74,1

74,2

74,3

Значение целевого индикатора за 2011 год данного показателя изменить с «74,0» на «74,01».

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Ивановской области, в %

12,3

12,2

12,3

12,3

12,3

Значение целевого индикатора за 2011 год данного показателя изменить с «12,3» на «12,2».

Снижение данного показателя объясняется уменьшением числа обращений в связи со снижением величины прожиточного минимума в октябре 2011 года, снижением темпа роста тарифов и увеличением доходов граждан.

Удельный вес детей из семей, находящихся в социально опасном положении, от общей численности детского населения, в %

2,2

1,5

2,2

2,2

2,2

Значение целевого индикатора за 2011 год данного показателя изменить с «2,2» на «1,5».

Снижение фактического показателя обусловлено реформированием подхода органов социальной защиты населения в работе с кровными семьями и созданием системы ранней профилактики семейного неблагополучия, основанной на технологии «ведения случая».

Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в областных мероприятиях, человек

700

808

700

700

700

Значение целевого индикатора за 2011 год данного показателя изменить с «700» на «808».

Увеличение фактического показателя обусловлено увеличением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с плановыми за счет привлечения средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также организацией дополнительных мероприятий для детей данной категории.

Доля граждан, которым предоставлено социальное обслуживание, в общей численности населения Ивановской области, в %

2,48

2,28

2,3

2,3

2,3

Снижение данного показателя обусловлено демографической ситуацией, а также увеличением размера оплаты (увеличение размера пенсии привело к незначительному повышению платы за обслуживание), в связи с этим граждане пожилого возраста отказываются от обслуживания.

 


6. Развитие рынка труда

 

Ответственный исполнитель: Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.

 

Стратегическая цель - содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы.

 

1. Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу

Деятельность по оказанию конкретной помощи гражданам, ищущим работу, и снижению напряженности на рынке труда осуществлялась в рамках:

- целевой программы «Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан»;

- ведомственной Программы содействия занятости населения Ивановской области;

- региональной Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2011 год по снижению напряженности на рынке труда.

В течение года участниками программно-целевых мероприятий стали более 114 тысяч граждан, из которых 5,7 тысяч – жители монопрофильных населенных пунктов.

Во временных и общественных работах приняли участие свыше 16,7 тысяч граждан из числа взрослого населения и подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

Профессиональное обучение, в том числе в опережающем режиме, прошли 5220 человек из числа безработных; работников организаций, попавших под риск увольнения; женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, а также находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; и врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Ивановской области.

В течение года при финансовой поддержке из средств областного бюджета 712 бывших безработных организовали собственный бизнес и создали 612 дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости населения.

Свыше 83,4 тысяч человек получили услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке, как в индивидуальной, так и в групповой форме.

Принятые меры помогли:

- снизить к концу года: уровень регистрируемой безработицы с 2,9% (на 01.01.11г.) до 2,3% от численности экономически активного населения; коэффициент напряженности – с 2,2 до 1,6 человек на одну вакансию. В среднегодовом исчислении данные показатели составили 3,5% и 1,7% соответственно.

- уменьшить объемы неполной занятости, сохранить кадровый потенциал организаций и повысить профессиональный уровень работников, находящихся под угрозой увольнения;

- увеличить по сравнению с 2010 годом долю граждан, нашедших работу при содействии службы занятости, до 61,2% или на 6,7 п.п.

В отчетном периоде уровень трудоустройства граждан с ограниченными возможностями составил 31,5% от численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости. Рост показателя был достигнут за счет участия данной категории населения в дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда. 180 инвалидов были трудоустроены на специально оснащенные для них рабочие места, как непосредственно на предприятиях и в организациях, так и на дому.

Кроме этого, более 140 граждан, имеющих инвалидность, прошли подготовку, переподготовку и повышение квалификации в целях последующего трудоустройства в организациях области.

В результате, число безработных инвалидов снизилось с начала года на 251 человек или на 11,8%.

В соответствии с новой методикой Министерства регионального развития РФ от 04.04.2012 комитетом были пересчитаны отчетные данные за 2010-2011 годы и прогнозные значения целевых индикаторов реализации Основных направлений деятельности Правительства Ивановской области на 2012 – 2014 годы по показателям:

1. Коэффициент напряженности на рынке труда, человек/вакансию (в среднем за год):

в 2010 году - с 3,0 на 2,5 чел./вак.,

в 2011 году - с 1,86 на 1,7 чел./вак.

2. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска работы, в %:

в 2010 году - с 43,8 на 54,5%,

в 2011 году - с 50,7 на 61,2%,

в 2012 – 2014гг. - с 51,0 на 61,5%

 

2. Содействие в трудоустройстве молодежи

В 2011 году была проведена комплексная работа по трудоустройству молодежи и, в первую очередь, выпускников различных образовательных учреждений.

С начала года в органы службы занятости населения обратились в поиске работы свыше 23 тысяч молодых людей в возрасте до 29 лет, в том числе 1,6 тысяч выпускников всех уровней профобразования. Каждый второй из них был трудоустроен.

В целях приобретения профессионального опыта 532 выпускника учебных заведений прошли стажировку на предприятиях и в организациях области. Впоследствии, многие специалисты из числа стажеров получили постоянное место работы по месту прохождения практики.

Более 130 молодых людей закончили профессиональную подготовку и переподготовку востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) по направлению службы занятости.

В результате принятых мер к концу 2011 года численность выпускников с начальным и средним профобразованием, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, сократилась более чем в четыре раза.

Кроме этого, на территории всех муниципальных образований области проводились работы по организации временной занятости для 9,9 тысяч подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

 

3. Регулирование процессов трудовой миграции

Регулирование процессов трудовой миграции осуществляется посредством реализации Соглашений о сотрудничестве в области содействия занятости населения с двенадцатью субъектами Российской Федерации (Костромская, Мурманская, Тверская, Архангельская, Рязанская, Новгородская, Калужская и Московская области, Республики Карелия и Коми, Ставропольский край и Красноярский край).

В соответствии с заключенными Соглашениями органы государственной службы занятости обмениваются информацией об имеющихся вакантных рабочих местах и гражданах, изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в другой местности.

Кроме того, все имеющиеся в центрах занятости вакансии ежедневно размещаются на федеральном портале «Работа в России». Граждане, независимо от наличия Российского гражданства, могут воспользоваться услугами этого сайта для поиска подходящей работы, в том числе и на условиях переезда на постоянное место жительства в любой регион.

В 2011 году в Ивановской области через службу занятости нашли работу 31,4 тысяч человек, из которых более двух процентов (656 чел.) трудоустроено за пределами Ивановской области.

Из других регионов в центры занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 153 человека; из них нашли работу в регионе 40% (60 человек).

Кроме того, в области осуществляется регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников работодателями с учетом состояния регионального рынка труда.

В этих целях проводится информирование работодателей о положении на рынке труда, в том числе о порядке и сроках приема заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками.

С каждым работодателем, подавшим заявку на привлечение иностранных работников, проводится индивидуальная работа: организуется обследование организаций на предмет фактического ведения производственной деятельности, наличия оборудования рабочих мест, возможности жилищного обеспечения иностранных работников, размера предполагаемой заработной платы.

На основании заявок работодателей и заключений исполнительных органов государственной власти Ивановской области, УФМС по Ивановской области, УВД по Ивановской области сформированы предложения Ивановской области по объемам квот на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан на 2012 год и корректировку установленной на 2011 год квоты.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлена для Ивановской области квота на выдачу иностранным гражданам на 2011 год 1411 разрешений на работу, на 2012 год – 1366.

В результате проводимых мероприятий численность привлекаемых иностранных работников составила 0,24% от экономически активного населения области. Размер установленной Ивановской области квоты на привлечение иностранной рабочей силы – один из самых низких в Российской Федерации (для сравнения: в Костромской области – 4636, Ярославской – 7566, Владимирской – 13097 разрешений).

 

4. Социальная поддержка безработных граждан

В течение 2011 года все социальные выплаты (пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения, материальная помощь, досрочные пенсии) производились своевременно и в полном объеме. В связи со снижением численности безработных граждан объём средств, израсходованных на осуществление социальных выплат, уменьшился в сравнении с итогами 2009 года на 19,2% и составил 518,7 млн. рублей (в 2010 году – 642,2 млн. рублей).

 

5. Развитие структуры службы занятости и внедрение информационных технологий

В целях улучшения доступности и повышения качества предоставления государственных услуг в сфере занятости на территории Ивановской области работают 20 областных государственных казенных учреждений центров занятости населения. Все ОГКУ ЦЗН транспортно доступны для населения и оказывают комплекс услуг по содействию занятости населения, предусмотренных законодательством и административными регламентами в сфере занятости населения. В целях улучшения доступности и повышения качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости жителям отдаленных населенных пунктов Ивановской области 15 из 20 центров занятости оснащены передвижными мобильными центрами занятости населения на базе микроавтобусов марки «Fiat Duсato» и ГАЗ 27057. Жителям региона оказано свыше 441 тысячи государственных услуг, из которых более 43 тысяч – через действующие мобильные офисы и на базе Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

В целях организации защищенного информационного обмена при предоставлении на федеральный уровень сведений о получателях государственных услуг в АИС «Регистры получателей услуг» завершены работы по установке и вводу в эксплуатацию программного обеспечения ViPNet координатор и VipNet клиент во всех центрах занятости населения региона. Передача сведений в АИС «Регистры получателей услуг» осуществляется по защищенным каналам.

Информационные залы и места ожидания в ОГКУ ЦЗН дооснащены информационными панелями и информационными киосками для реализации возможности самостоятельного поиска подходящей работы и получения услуги по информированию на рынке труда, в том числе с использованием Общероссийского информационного портала «Работа в России».

 

6. Развитие системы социального партнерства

В Ивановской области работа по формированию и развитию системы социального партнерства проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законами Ивановской области от 04.12.2012 № 75-ОЗ «О социальном партнерстве» и от 18.11.2002 № 85-ОЗ «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Координацию работы по вопросам социального партнерства осуществляет областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, 25 комиссий муниципальных образований и 27 отраслевых комиссий, созданных на территориальном и отраслевом уровнях.

В 2011 году на 5 заседаниях областной трехсторонней комиссии:

подведены итоги реализации областного трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и оздоровительной кампании детей и подростков за 2010 год;

обсуждена реализация федерального законодательства в части совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений и своевременного перечисления работодателями страховых взносов по обязательному социальному страхованию;

согласованы позиции сторон по привлечению и использованию на территории Ивановской области иностранной рабочей силы;

одобрены проекты областного трехстороннего Соглашения на 2012 - 2014 годы и региональной программы «Содействие занятости населения Ивановской области на 2012-2014 годы».

Проводились консультации сторон социального партнерства по основным показателям прогноза социально-экономического развития Ивановской области и проекта областного бюджета, проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате.

28 ноября 2011 года подписано Соглашение по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений между Правительством Ивановской области, областным объединением организаций профессиональных союзов, областным объединением работодателей на 2012 - 2014 годы.

В Ивановской области заключено 50 отраслевых и территориальных соглашений. По состоянию на 1 января 2012 года зарегистрировано 1646 коллективных договоров, в том числе 363 - в 2011 году. Фактическое исполнение показателя «Количество зарегистрированных коллективных договоров» по итогам 2011 года совпадает со значением целевого индикатора.

В коллективные договоры и соглашения сторонами социального партнерства включаются обязательства, направленные на повышение социальных гарантий по сравнению с действующим законодательством, в том числе: по сохранению рабочих мест, первоочередной аттестации по условиям труда рабочих мест, на которых заняты женщины и работники моложе 18 лет, предоставлению дополнительных компенсационных выплат, содействию переобучению работников, предоставлению оплачиваемого рабочего времени для поиска новой работы при условии сокращения рабочих мест и т.д.

Специалисты комитета постоянно оказывают консультативную помощь представителям сторон социального партнерства на областном, отраслевом, территориальном и локальном уровнях при заключении соглашений по регулированию социально-трудовых отношений и коллективных договоров; при проведении уведомительной регистрации выявляют условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством и направляют уведомления о выявленных нарушениях сторонам социального партнерства и в Государственную инспекцию труда в Ивановской области.

В результате проводимой работы количество уведомлений, направленных в адрес сторон социального партнерства с указанием установленных нарушений трудового законодательства, снизилось в 2011 году в 1,3 раза к уровню 2010 года, в период 2010-2011 годах в области не зарегистрировано коллективных трудовых споров.

Положительный результат достигнут в результате проведения мероприятий, направленных на развитие социального партнерства и снижение социальной напряженности.

 

7. Повышение уровня жизни и доходов населения

Для оценки уровня жизни населения Ивановской области при разработке и реализации социальной политики и областных социальных программ, а также оказания социальной поддержки малоимущим гражданам, определяется величина прожиточного минимума в расчете на месяц на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения, которая ежеквартально утверждается Указом Губернатора Ивановской области.

Ежегодно в целях определения социальной доплаты к пенсии законом Ивановской области устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в Ивановской области.

В 2011 году были приняты кардинальные меры по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы. Размер их окладов увеличился в общей сложности на 13% (на 6,5% - с 1 июня и на 6,5% - с 1 октября).

Увеличен размер денежных выплат медицинскому персоналу, оказывающему амбулаторно-поликлиническую помощь, а также фонд оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений.

Комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции в 2011 году подготовлено 6 нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда работников областных государственных учреждений, рассмотрено 40 проектов нормативных правовых актов, разработанных исполнительными органами государственной власти Ивановской области.

Ежемесячно в рамках межведомственной комиссии по соблюдению требований законодательства в вопросах оплаты труда в организациях Ивановской области проводится мониторинг просроченной задолженности по заработной плате и обмен информацией о принимаемых мерах по ее погашению между органами исполнительной власти Ивановской области и органами надзора и контроля.

Ивановская область вошла в число трех регионов в Центральном федеральном округе, где по состоянию на 01.01.2012 полностью ликвидирована задолженность по выплате заработной платы.

В результате проводимой работы среднедушевые доходы населения, проживающего на территории области, за 2011 год возросли на 18%, средняя заработная плата превысила величину прожиточного минимума в 2,6 раза и составила 14793,6 руб., что на 13,1% выше уровня 2010 года.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась по сравнению с 2010 годом на 0,9 п.п. и составила по итогам 2011 года 19,5%. Фактическое исполнение показателя «Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума» по итогам 2011 года совпадает со значением целевого индикатора. Вместе с тем, целевое значение показателя на 2012 год составит 19,2%, а не 19,0%, как планировалось ранее (до уточнения фактических данных за 2011 год Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (письмо от 04.04.12 №1-к-787).

Обязательства сторон социального партнерства по дальнейшему увеличению заработной платы предусмотрены и в областном трехстороннем Соглашении по регулированию социально-трудовых отношений на 2012-2014 годы.

 

8. Государственное управление охраной труда

В 2011 году в Ивановской области был разработан и утвержден на областной межведомственной комиссии по охране труда комплекс программных мероприятий в сфере охраны труда, в том числе направленных на снижение уровня смертности, травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве.

Оказывалась консультационная помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по вопросам охраны труда, в том числе формированию муниципальных планов улучшения условий и охраны труда.

В течение года была проведена аттестация более 7,5 тысячи рабочих мест, что превысило уровень 2010 года в 2 раза. Всего в области аттестовано более 21,5 тысячи рабочих мест. Выполнено 179 государственных экспертиз условий труда, в том числе 168 экспертиз качества проведения аттестации. По обращениям работодателей выполнено более 90% экспертных оценок. Установлено свыше 700 нарушений государственных нормативных требований охраны труда.

Была организована работа по обучению 6 тысяч руководителей, специалистов служб охраны труда, представителей общественного контроля и других категорий работников, что превысило уровень 2010 года в 1,8 раза.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год отчет

Уровень регистрируемой безработицы, в % от численности     экономически активного населения (в среднем за год)

2,7

2,7

Показатель достигнут.

Коэффициент напряженности на рынке труда, человек/вакансию (в среднем за год)

1,86

1,7

В соответствии с новой методикой Министерства регионального развития РФ от 04.04.2012г. комитетом были пересчитаны отчетные данные за 2010-2011 годы.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в %

50,7

61,2

В соответствии с новой методикой Министерства регионального развития РФ от 04.04.2012г. комитетом были пересчитаны отчетные данные за 2010-2011 годы.

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в %

31,5

31,5

Показатель достигнут.

Доля населения с денежными
доходами ниже региональной
величины прожиточного минимума, в %

19,5

19,5

Показатель достигнут.

Количество зарегистрированных коллективных договоров, единиц

1646

1646

Показатель достигнут.

 

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Отчет за 2010 год

Целевое значение показателя

Примечания

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Уровень регистрируемой безработицы, в % от численности экономически активного населения (в среднем за год)

3,5

2,7

2,4

2,3

2,2

Изменение прогнозных значений в связи с улучшением ситуации на рынке труда Ивановской области.

Коэффициент напряженности на рынке труда, человек/вакансию (в среднем за год)

2,5

1,7

1,7

1,5

1,5

В соответствии с новой методикой Министерства регионального развития РФ от 04.04.2012г. комитетом были пересчитаны отчетные данные за 2010-2011 годы.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в %

54,5

61,2

61,5

61,5

61,5

В соответствии с новой методикой Министерства регионального развития РФ от 04.04.2012г. комитетом были пересчитаны отчетные данные за 2010-2011 годы и прогнозные значения целевых индикаторов.

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, в %

20,4

19,5

19,2

19,0

19,0

Изменение прогнозного значения на 2012 год, исходя из достигнутого уровня за 2011 год.

 

7. Развитие физической культуры и спорта

 

Ответственный исполнитель: Департамент спорта и туризма Ивановской области

 

Стратегическая цель - укрепление здоровья населения, создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, реализация прав граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории Ивановской области.

 

1. Формирование потребности людей в физическом совершенстве за счет развития массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения среди различных категорий и групп населения

Приоритетным направлением деятельности Департамента спорта и туризма Ивановской области в течение 2011 года являлось развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений. Это позволило увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Ивановской области с 12,5% в 2010 году до 12,9% в 2011 году. Решением поставленной задачи является введение новых объектов в ходе реализации ДЦП «Развитие физической культуры и спорта на территории Ивановской области на 2011-2015 годы».

 

2. Обеспечение развития сети детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов, создание условий для высших достижений в спорте и подготовке спортивного резерва

В рамках реализации программы реформирования финансов Департаменту спорта и туризма Ивановской области утверждены две ведомственные целевые программы «Дополнительное образование детей в области физкультуры и спорта на 2011-2013 годы» и «Организация физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участие спортсменов Ивановской области в выездных соревнованиях на 2011-2013 годы».

Всего на территории Ивановской области действуют 35 детско-юношеских спортивных школ, в которых под руководством 670 тренеров–преподавателей занимаются около 24 тысяч юных спортсменов.

Несмотря на сокращение бюджета, Департаментом были проведены запланированные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия на территории региона и обеспечено участие ивановских спортсменов во всероссийских соревнованиях различного уровня.

 

3. Развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта за счет строительства объектов спортивного назначения

2011 год стал стартовым для реализации долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на 2011 – 2015 годы», принятой Правительством Ивановской области в 2010 году (постановление Правительства Ивановской области от 20.08.2010 № 299-п).

В рамках программы предусматривается разработка проектно-сметной документации и строительство спортивных объектов на территории области.

В результате реализации программы в 2011 году:

- начато строительство плавательного бассейна в г. Шуя;

- уложено футбольное поле с искусственным покрытием на стадионе «Ногинец»
в г. Вичуге;

- построены две многофункциональные спортивные площадки в Юрьевецком и Пестяковском муниципальных районах стоимостью 3,4 млн. рублей;

- разработана:

- проектно-сметная документация на строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательным бассейном и универсальным спортивным залом в городском округе Тейково и Родниковском муниципальном районе;

- проектно-сметная документация на строительство зала для футбола на стадионе «Локомотив» г. Иваново, Дворца игровых видов спорта в г. Иваново, реконструкцию стадиона «Спартак» г. Иваново, а также строительство регионального центра спортивной подготовки олимпийских видов спорта в Заволжском районе.

Ивановская область в 2011 году вошла в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -2015 годы», что позволило софинансировать строительство плавательного бассейна в г. Шуе. В 2011 году из федерального бюджета выделено 50 млн. рублей. В 2012 году планируется закончить строительство.

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год отчет

Доля граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Ивановской области, в %

12,9

13,6

Показатель достигнут.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории, в %

2,0

2,0

Показатель достигнут.

Удовлетворенность населения условиями для занятий физической культурой и спортом, % от числа опрошенных

27,6

27,6

Показатель достигнут.

 

 

            Оценить исполнение за 2011 год не представляется возможным следующих целевых индикаторов:

- обеспеченность спортивными сооружениями в Ивановской области, в единицах на 100 тыс. населения;

- удельный вес детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи, %;

- численность спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, на 100 тыс. человек населения.

            Это связано с тем, что плановые значения были изначально занижены. В связи с этим предлагаются следующие изменения по корректировке целевых индикаторов.

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

2010 год

2011 год

Целевое значение показателя

2012 год

2013 год

2014 год

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности, в %

16,7

21,1

22,0

22,4

22,6

Удельный вес детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи, в %

29,3

34,2

35,0

35,3

35,5

Численность спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, на 100 тыс. человек населения

5,3

6,1

6,3

6,3

6,3

 

 

 

 

 

8. Развитие туризма

 

Ответственный исполнитель: Департамент спорта и туризма Ивановской области

 

Стратегическая цель - развитие туризма и повышение конкурентоспособности туристского рынка Ивановской области.

 

1. Увеличение объемов внутреннего туристского потока

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год отчет

Количество иностранных посетителей (нерезидентов),
тыс. человек

35,3

35,3

Показатель достигнут.

 

Количество иностранных посетителей (нерезидентов) в 2011 году увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 4%.

 

 

2. Увеличение объемов въездного туристского потока

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год отчет

Количество российских посетителей из других регионов,
тыс. человек

1250,8

1250,8

Показатель достигнут.

 

Количество посещающих область туристов в 2011 году увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 9%.

 

3. Увеличение общего количества коллективных средств размещения, увеличение количества койко-мест в них

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области количество коллективных средств размещения общего назначения в 2010 году вместо 27 указанных единиц составило 34, соответственно за 2011 год количество коллективных средств размещения увеличилось до 37 объектов. В последующие годы планируется увеличение общего числа средств размещения за счет строительства новых объектов в г. Плес.

 

4. Повышение популярности среди населения различных видов туризма

Наибольшей популярностью среди туристов по-прежнему пользуются следующие виды туризма:

1) сельский туризм;

2) спортивный туризм;

3) культурно – познавательный туризм.

 

 

 

5. Создание центра туризма в г. Плесе Ивановской области

На территории Ивановской области на данный момент отсутствуют туристско–информационные центры. Департаментом ведется работа по созданию подобного учреждения в сфере туризма.

 

За 2011 год из 5 запланированных целевых индикаторов достигнуты – 4 (1 – не выполнен по объективным причинам). В связи с превышением отчетных значений над запланированными по таким показателям, как:

- количество коллективных средств размещения общего назначения, единиц,

- объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. рублей,

предлагается их корректировка.

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Отчет за 2010 год

Целевое значение показателя

Примечания

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Количество коллективных средств размещения общего назначения, единиц

34

37

39

39

40

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. рублей

321,5

434,8

552,3

639,5

740,3

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

 

9. Развитие строительства и повышение уровня газификации

 

Ответственный исполнитель: Департамент строительства и архитектуры Ивановской области.

Стратегическая цель - улучшение жилищных условий населения, формирование доступного рынка жилья, повышение уровня газификации.

 

1. Увеличение объемов жилищного строительства

В 2011 году общий объем введенного жилья на территории региона составил
216 тыс. кв. м., в том числе 110 тыс. кв.м. - многоквартирные жилые дома, 106 тыс. кв.м.- малоэтажные жилые дома.

Для выполнения  в 2011 году поставленной Правительством Ивановской области задачи выпущено соответствующее распоряжение, которое устанавливало плановые показатели по вводу жилья для городских округов и муниципальных районов Ивановской области на 2011 год (распоряжение Правительства Ивановской области от 30.11.2010
№ 411-рп).

 

2. Повышение доступности жилья

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» из федерального бюджета в 2011 году областью было привлечено 25,03607 млн. рублей, из областного бюджета софинансирование составило 33 млн. рублей.

Благодаря этому в 2011 году 153 молодые семьи региона получили возможность улучшить свои жилищные условия.

 

3. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования

На областном уровне поддержка развития ипотеки осуществляется в рамках подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».

В 2011 году финансирование  подпрограммы было осуществлено в объеме 27 млн. руб., что позволило улучшить жилищные условия 81 семье.

Необходимо отметить, что в рамках реализации мероприятий подпрограммы в 2011 году также была оказана государственная поддержка 18 семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», которые улучшили свои жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов, привлеченных после 1 января 2011 года. Данные ипотечные жилищные кредиты не могли быть компенсированы предоставляемой социальной выплатой в соответствии с условиями новой редакции подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, действующей с 1 января 2011 года.

 

4. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение  государственных обязательств по обеспечению жильем категорий  граждан, установленных  федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» в 2011 году за счет средств федерального бюджета 14 семей граждан получили государственные жилищные сертификаты:

- 7 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- 6 семей граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

- 1 семья, выехавшая из районов Крайнего Севера.

 

5. Газификация населенных пунктов Ивановской области природным газом

В 2011 году  газифицировано  природным газом 20  сельских населенных пунктов, а также были продолжены работы по  строительству  уличных распределительных газовых сетей в г. Пучеж.

За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию
241,4 км газопроводов, в том числе в городах и поселках городского типа - 141,77 км, в сельской местности - 99,63 км.

 

6. Газификация жилищного фонда Ивановской области природным газом и повышение качества жизни населения

По итогам работы за 2011 год уровень газификации Ивановской области природным газом вырос на 0,84 %, в том числе:

– в городах и поселках городского типа - на 0,67%;

– в сельской местности - на 1,35%,

и на 1 января 2012 года составляет в целом 73,39%, в том числе:

– в городах и поселках городского типа – 87,50%;

– в сельской местности – 26,87%;

газифицировано природным газом 4894 домовладений и квартир, в том числе:

- в городах и поселках городского типа  3229 домовладений и квартир;

- в сельской местности 1665 домовладений и квартир.

 

7. Обеспечение объектов ЖКХ и социальной сферы природным газом

В рамках долгосрочной целевой программы по выравниванию обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктурой на 2009- 2011 годы, была газифицирована котельная детского сада в д. Осташево Кинешемского района, котельная в школе д. Сошники Вичугского района, осуществлено строительство газопровода среднего давления и газовой котельной для теплоснабжения МДОУ детский сад №5 "Звездочка" по ул.Возрождения, дом 31 и МДОУ детский сад № 12 "Аленка" по ул. Возрождения, дом33 в
г. Фурманов.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (начиная с 2006 года нарастающим итогом), семей

1010

918

Показатель не достигнут по объективным причинам.

План 2011 года не достигнут в связи

с тем, что 153 молодые семьи улучшили жилищные условия за отчетный период.

Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (начиная с 2007 года нарастающим итогом), семей

292

303

Достижение фактического показателя произошло в связи с тем, что 81 семья за отчетный период улучшили жилищные условия с помощью мер государственной поддержки.

Количество семей, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством (начиная с 2007 года нарастающим итогом), семей

214

190

Показатель не достигнут по объективным причинам.

Плановое значение показателя за 2011 год не достигнуто в связи

с тем, что за отчетный период 20 семей относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшили жилищные условия.

Ввод в действие жилых домов,
тыс. кв. метров

216,1

216,1

Показатель достигнут.

Уровень газификации области природным газом, в %

73,37

73,39

Показатель достигнут.

Объем приостановленного жилищного строительства,

кв. метров

40000

40000

Показатель достигнут.

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного  строительства и комплексного освоения в расчете на душу населения Ивановской области, кв. м

1,4

1,4

Показатель достигнут.

Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до получения разрешения на строительство, месяцев

2,8

2,8

Показатель достигнут.

Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство до получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию, месяцев

24

24

Показатель достигнут.

Время от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство, месяцев

6,0

6,0

Показатель достигнут.

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечания

2011

2012 год

2013 год

2014 год

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (начиная с 2006 года нарастающим итогом), семей

918

1118

1318

1520

Изменение значений на плановый период предлагаются в связи с фактическим достижением показателя в 2011 году.

Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (начиная с 2007 года нарастающим итогом), семей

303

369

451

538

Достижение фактического результата показателя произошло в связи с тем, что 81 семья за отчетный период улучшили жилищные условия с помощью мер государственной поддержки.

Количество семей, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством (начиная с 2007 года нарастающим итогом), семей

190

208

262

286

Изменение значения показателя за 2011 год произошло в связи

с тем, что за отчетный период 20 семей относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшили жилищные условия. Изменение планового значения на 2012 год предлагается в связи с тем, что в 2012 году планируется улучшение жилищных условий 18 семей относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством.

Уровень газификации области природным газом, в %

73,39

74,0

74,55

75,0

 

Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до получения разрешения на строительство, месяцев

2,8

2,8

2,7

2,5

Улучшение значений показателя на 2013 - 2014 годы планируется достичь за счет разработки и утверждения органами местного самоуправления административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также за счет использования методических рекомендаций по подготовке и выдаче разрешительной документации для проектирования и строительства на территории региона.

 

 

10. Модернизация коммунальной инфраструктуры

 

Ответственный исполнитель: Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

 

Стратегическая цель - повышение уровня безопасности и комфортного проживания граждан, предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг.

 

1. Обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах

Разработана адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ивановской области на 2011-2012 год», которая утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 30.05.2011 № 175-п. Общий объем средств на реализацию Программы составил 312,5 млн. рублей.

В рамках реализации Программы в 13 муниципальных образованиях Ивановской области будут закуплены жилые помещения у застройщиков для переселения 648 человек и ликвидации 11,6 тыс. кв. метров аварийного жилья (10,7% от всего аварийного жилья в регионе).

Для финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств Фонда содействию реформирования жилищно-коммунального хозяйства, регионом были направлены 2 заявки: первая заявка одобрена правлением Фонда 22 июня 2011 года; вторая – 29 декабря 2011 года.

 

2. Организация строительства и модернизации объектов коммунального хозяйства. Обеспечение стабильной и надежной работы жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторе жилищно-коммунального хозяйства и существенное повышение эффективности инвестиционных проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда кредитно-финансовыми организациями и инвестиционными институтами частного сектора.

Для преодоления сложившей ситуации Департаментом была разработана подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ивановской области» долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Задачей подпрограммы является реализация на территории субъекта внедрения современных энергосберегающих технологий в приоритетном порядке на теплогенерирующих источниках. Результаты реализации подпрограммы позволят не только увеличить надёжность работы теплоисточников, но и максимально сократить их износ и существенно снизить потребление ими первичных энергоресурсов. Модернизация объектов проводится посредством технического перевооружения существующих теплоисточников с заменой основного и вспомогательного оборудования. Таким образом, осуществляется замена котлоагрегатов на более современные с применением пластинчатых теплообменников, насосного оборудования с использованием частотного регулирования и светодиодного освещения. В конечном итоге мы получаем современный теплоисточник с максимальным экономическим эффектом. После окупаемости проекта планируется, за счёт сохранения тарифа, всю экономию направлять на модернизацию инженерных сетей для сокращения потерь ресурса при их транспортировке.

За 2011 год в рамках подпрограммы выполнена работа по техническому перевооружению восьми котельных, полностью выработавших свой ресурс, в Комсомольском, Пестяковском, Родниковском, Тейковском и Фурмановском муниципальных районах. В рамках данной программы реализуются мероприятия по строительству новой линии электропередач в селе Кистега Заволжского муниципального района и проведение реконструкции тепловых сетей в селе Демидово Пестяковского муниципального района.

Отчетный год характеризуется положительной динамикой по привлечению инвестиций в строительство двенадцати новых блочно-модульных котельных.

Так, в селе Демидово Пестяковского муниципального района в начале 2011 года была введена в эксплуатацию угольная котельная.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Ивановской области и предприятиями ОАО «Газпром» построены 3 газовые котельные в городе Заволжске и 5 котельных в городе Пучеже.

В поселке Талицы Южского муниципального района введены в эксплуатацию 3 газовые котельные.

Общий объем инвестиций по перечисленным объектам составил более 500 млн. рублей. Реализация этих проектов позволила ликвидировать самые изношенные и нерентабельные источники.

 

3. Полный переход на расчет между собственниками помещений в многоквартирных домах и организациями коммунального комплекса в соответствии с показаниями приборов учета потребляемых энергетических ресурсов

С 2009 года на территории региона эффективно реализуется региональная адресная программа, предусматривающая поэтапный переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета. В течение 2011 года в рамках указанной программы установлено более 3,5 тысяч коллективных (общедомовых) приборов учёта потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии на общую сумму 285,7 млн. рублей.

 

4. Внедрение инновационных технологий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В целях внедрения энергосберегающих технологий на объектах водоснабжения в декабре 2011 года Департаментом реализовано мероприятие Региональной программы по энергосбережению в части приобретения частотных преобразователей для модернизации электроприводов насосного оборудования на объектах водоснабжения области.

Приоритетным направлением в энергосбережении является комплексный учёт производимых и потребляемых коммунальных ресурсов. Правильный вектор в реализации этих мероприятий был задан принятием Федерального закона об энергосбережении. Ряд задач в рамках повышения энергоэффективности был решен благодаря реализации на территории региона региональной адресной программы, которая предусматривает поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта.

 

5. Повышение качества предоставления коммунальных услуг потребителям

В целях обеспечения более комфортных условий проживания населения и повышения качества предоставления коммунальных услуг были приняты следующие меры.

Проанализировав работу ряда нерентабельных источников, субсидируемых из областного бюджета, Департаментом совместно с главами муниципальных образований были инициированы общие собрания собственников жилых помещений для принятия положительного решения по уходу от центрального теплоснабжения 100% голосованием. После чего, при личной поддержке Губернатора Ивановской области М.А. Меня были выделены денежные средства муниципальным образованиям в сумме 18,7 млн. рублей на обеспечение выполнения мероприятий по переводу жилого фонда и социально-значимых объектов на индивидуальное газовое отопление в 6 населенных пунктах области.

В рамках ухода от нерентабельных источников теплоснабжения более 200 квартир в Вичугском, Кинешемском, Приволжском и Родниковском муниципальных районах переводятся с централизованного отопления на индивидуальное. Реализация этих мероприятий позволит в том числе получить экономический эффект в сумме 29,5 млн. рублей, выраженном в сокращении расходов по субсидированию выведенных источников теплоснабжения из эксплуатации.

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечания

2011 год план

2011год факт

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, в %

55,0

55,0

Показатель достигнут.

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Ивановской области, кв. метров

24,5

24,5

Показатель достигнут.

Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, в %

55,0

55,0

Показатель достигнут.

Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса, в %

70,0

70,0

Показатель достигнут.

Доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %

90,0

90,0

Показатель достигнут.

Доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой  в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %

43,5

48,0

Положительная динамика обусловлена условиями, отраженными в части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны в срок до 01.07.2012 обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, %

63,0

63,0

Показатель достигнут.

Доля объемов природного газа, потребляемого в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %

20,7

20,7

Показатель достигнут.

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, в % от числа опрошенных

19,4

17,9

Показатель не достигнут.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в %

0,4

0,4

Показатель достигнут.

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %

45,0

61,7

Показатель не достигнут.

Отклонение значения показателя от планового значения обусловлено тем, что в ряде организаций коммунального комплекса остро стоит вопрос дефицита оборотных средств для своевременного обеспечения урегулирования договорных обязательств перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов. Это вызвано, в том числе, имеющимся кассовым разрывом при предоставлении услуг по теплоснабжению льготной категории потребителей (население) и бюджетным учреждением, наличием просроченной дебиторской и признанной в судебном порядке нереальной к взысканию задолженности населения за потребленные коммунальное услуги.

 

11. Повышение качества строительства и

эксплуатации сети автомобильных дорог

 

Ответственный исполнитель: Департамент дорожного хозяйства Ивановской области.

 

Стратегическая цель - организация эффективного функционирования транспортной системы Ивановской области, позволяющей реализовать значительный транзитный потенциал региона, повысить безопасность транспорта, обеспечить всех жителей и частный сектор качественным транспортным обслуживанием, повысить доступность транспортных услуг для жителей и организаций Ивановской области.

 

1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения

Выполнение задачи обеспечивается реализацией следующих направлений.

1) Строительство автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения и сооружений на них.

В 2010-2011 годах было продолжено строительство автомобильной дороги Владимир-Кострома на участке восточного обхода г. Иваново Ивановской области (Первая очередь, 1 пусковой комплекс, 1 этап).

Строительство данного объекта направлено на устранение проблемы пропуска транзитного транспорта по улицам города Иваново, так как сложившаяся на сегодняшний день ситуация с отсутствием окружной дороги приводит к преждевременному разрушению улично-дорожной сети города, увеличению количества ДТП, ухудшению экологической обстановки.

Кроме того, в 2010 году проведены мероприятия по консервации незавершенного строительством объекта «Строительство автомобильной дороги Островское-Заволжск в Заволжском районе Ивановской области».

2) Реконструкция автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения и сооружений на них.

В 2010-2011 годах продолжены работы по реконструкции автомобильной дороги Ковров-Шуя-Кинешма (км 141+180-145+345) в Вичугском районе.

Реализация данного проекта в будущем обеспечит развитие транспортного направления Иваново-Кинешма-Заволжск-Мантурово.

3) Выполнение проектных работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на перспективу.

 

2. Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечение бесперебойного и безопасного движения на автомобильных дорогах общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения и сооружений на них

Выполнение задачи обеспечивается реализацией следующих направлений.

1) Ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения и сооружений на них (в рамках ведомственной целевой программы).

В 2010 году проведен ремонт двух участков автомобильных дорог общей протяженностью 9,355 км в Ильинском и Шуйском районах области, а также ремонт моста через реку Порныш на автомобильной дороге Заволжск - Островское в Заволжском районе протяжением 41,18 пог. метров.

В 2011 году проведен ремонт автомобильных дорог в Ивановском, Ильинском, Заволжском, Комсомольском, Лежневском, Пестяковском, Приволжском, Фурмановском, Шуйском и Южском районах Ивановской области (всего 14 участков автодорог) общей протяженностью 22,271 км, а также железобетонной трубы на автомобильной дороге Ростов-Иваново - Нижний Новгород (экспл. км 194+200) в Палехском районе и мостового перехода через реку Нерль на автомобильной дороге Мирславль-Лобцово (экспл. км 6+319) в Гаврилово-Посадском районе протяженностью 0,086 км / 38 пог. метров.

Ремонт участков автодорог благоприятно сказывается на их пропускной способности, вследствие чего сокращается время пребывания пассажиров и грузов в пути, снижаются транспортные издержки владельцев автотранспортных средств.

2) Содержание автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения и сооружений на них (в рамках ведомственной целевой программы).

В 2010-2011 годах выполнен ежегодный комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог, который предусматривает уход за дорогами, дорожными сооружениями и полосой отвода, организацию безопасного движения, а также устранение незначительных разрушений, деформации и повреждений конструктивных элементов дорог и сооружений на них, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов.

В рамках зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений осуществляются следующие работы:

- патрульная снегоочистка дорог, расчистка дорог от снежных заносов, уборка и разбрасывание снежных валов с обочин;

- регулярная расчистка от снега и льда автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха и т.д.;

- борьба с зимней скользкостью, приготовление и хранение противогололедных материалов;

- содержание труб (очистка отверстий труб от снега и льда).

В рамках летнего содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений осуществляются следующие работы:

- систематическое поддержание полосы отвода, обочин, откосов в чистоте и порядке;

- исправление повреждений и планировка откосов насыпей и выемок;

- очистка покрытий от пыли и грязи;

- восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий;

- ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий;

- остановка и предупреждение развития трещин и сетки трещин;

- исправление профиля щебеночных и гравийных покрытий с добавлением щебня или гравия;

- содержание труб (очистка отверстий от грязи и наносов, заделка швов, укрепление русл);

- уход за знаками, замена поврежденных и установка вновь недостающих дорожных знаков;

- содержание в чистоте и порядке автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха и элементов их обустройства и т.д.;

- уход за посадками, рубки ухода, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя;

- установка и восстановление барьерных ограждений;

- разметка покрытий разметочной эмалью.

В комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог также входят работы по повышению безопасности дорожного движения. К ним относятся устройство барьерного ограждения на опасных участках дорог (в 2010 году установлено 1566 пог. м барьерных ограждений, в 2011 году – 3690 пог. м), нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах (в 2010 году протяженность нанесенной разметки составила 1209 км барьерных ограждений, в 2011 году – 1161 км), замена дорожных знаков.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом не удалось добиться сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. На данный показатель повлияли такие факторы, как увеличение парка транспортных средств и снижение темпов строительства, реконструкции и ремонта дорог, приводящее к ухудшению условий движения, а также ухудшение транспортной дисциплины самими участниками дорожного движения.

3) Выполнение проектных работ по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них.

Кроме того, в рамках выполнения вышеуказанных задач Департаментом дорожного хозяйства Ивановской области ежегодно осуществляются мероприятия по отводу земель в натуре, паспортизации и диагностике автодорог и мостов, а именно:

- землеустроительные работы при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства – земельных участков, необходимых для размещения полосы отвода автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Ивановской области, в случае строительства (реконструкции), либо для установления границ полосы отвода существующих дорог;

- разработка, согласование и утверждение землеустроительной документации, постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых существующими автомобильными дорогами Ивановской области;

- регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимости (автомобильные дороги и сооружения на них);

- подготовка в пределах компетенции Департамента документов, связанных с передачей (приемкой) автомобильных дорог и сооружений на них в государственную собственность Ивановской области (в оперативное управление Департамента) из федеральной и муниципальной собственности.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год отчет

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в %

15

15

Показатель достигнут.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в %

24,5

21,3

Показатель достигнут.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, на которых проведен ремонт и капитальный ремонт, км

22,4

22,4

Показатель достигнут.

Число ДТП, сопутствующей причиной которых стало несоответствие дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения нормативным требованиям, единиц

73,0

73,0

Показатель достигнут.

 


Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2012 год

2013 год

2014 год

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в %

20,8

20,2

19,7

Изменения предлагаются в связи с фактическим уточнением данного показателя в 2011 году.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, на которых проведен ремонт и капитальный ремонт, км

42,7

130,6

142,3

Изменения предлагаются в связи с необходимостью соответствия данного показателя ВЦП «Ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них».

 

 

12. Улучшение экологической ситуации.

Формирование благоприятного экологического имиджа

 

Ответственные исполнители: Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор), комитет Ивановской области по природопользованию.

 

Стратегическая цель - обеспечение безопасности и комфортности среды проживания человека.

 

1. Сохранение, восстановление и воспроизводство природной среды, сохранение природных ландшафтов, животного и растительного мира

За 2010 год приняты исчерпывающие меры по заключению с промышленными предприятиями договоров на забор водных ресурсов из водоемов. В течение года обеспечено покрытие договорами более 95% объема забора воды. Акцентированная работа в данном направлении позволила повысить собираемость платы за пользование водными ресурсами в 4,5 раза по сравнению с 2009 годом. Объем платежей, поступивший в федеральный бюджет за 2010 год, составил более 25 млн. рублей.

В 2010 году организовано и проведено 3 аукциона на приобретение прав на заключение договоров водопользования.

Проведен системный анализ предприятий добывающей промышленности региона. Приняты необходимые меры по организации и проведению аукционов на право пользования недрами. Подготовлен порядок проведения таких аукционов, который утвержден постановлением Правительства Ивановской области. Проведено 2 аукциона, по результатам которых, в доход областного бюджета поступили разовые платежи в размере полумиллиона рублей.

В 2010 году проводилась работа по геологическому контролю, в том числе по безлицензионной добыче общераспространенных полезных ископаемых. По результатам такой работы была пресечена деятельность по незаконной добыче суглинков в Тейковском районе, песчано-гравийной смеси в Ильинском и Заволжском районах, песка в Гаврилово-Посадском районе и т.д. За невыполнение лицензионных условий досрочно прекращено действие лицензий у ООО «Стройснаб» и ОАО «Комсомольское ДРСУ».

В целях регулирования вопросов по использованию и охране особо охраняемых природных территорий управлением разработан проект закона Ивановской области «Об особо охраняемых природных территориях». Законопроект принят Ивановской областной Думой в первом чтении.

 

В 2011 году учеными Ивановской области проведены полевые исследования и мониторинг состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, обитающих (произрастающих) на территории Ивановской области, включая особо охраняемые природные территории, осуществлен поиск новых мест обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Ивановской области, выявлены новые места обитания (произрастания) и исследование популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, планируемых к занесению в Красную книгу Ивановской области.

По итогам данной работы подготовлены предложения по сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ивановской области и относящихся к 1 и 2 категории статуса редкости (чрезвычайно редкие виды и очень редкие, сокращающиеся в численности виды).

Полученные материалы будут широко использованы в образовательной и просветительской деятельности педагогами общеобразовательных учреждений, работниками лесного и сельского хозяйства, широкими слоями населения, что несомненно внесет значительный вклад в воспитание бережного отношения к природе родного края.

В 2011 году утвержден перечень объектов растительного мира, предложенных для занесения в Красную книгу Ивановской области, который включает в себя овсяницу Беккера (Festuca beckeri (Hack.) Trautv), бубенчик лилиелистный (Adenophora liliifolia (L.) A. DC) и колокольчик болонский (Campanula bononiensis L). Было принято решение об изменении категории статуса объекта растительного мира «герань болотная – Geranium palustre L.», занесенного в Красную книгу Ивановской области, с «вероятно исчезнувшие» на «редкие».

Кроме того, утвержден Перечень видов животных и грибов, рекомендованных для занесения в Красную книгу Ивановской области: Большой веретенник — Limosa limosa L, Золотистая щурка - Merops apiaster L, Саркосцифа ярко-красная - Sarcoscypha coccinea (Scop.: Fr.) Lambotte.

Разработка соответствующего правового акта Ивановской области о внесении объектов растительного и животного мира в Красную книгу Ивановской области будет осуществлена в 2012 году.

 

2. Охрана водных объектов

В целях охраны водного объекта на 2009-2011 годы проведена очистка русла р. Уводь на участке от ОАО БИМ до створа Соковского моста в г. Иваново (протяженность расчищаемого участка реки составляет 1,310 км).

Кроме того, в целях охраны водного объекта на 2011-2013 годы предусмотрена расчистка русла р. Палешка в п. Палех (протяженность расчищаемого участка реки составляет 1,280 км).

Все запланированные работы выполнены в полном объеме.

 

3. Сокращение объемов сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду

В целях формирования эффективной модели проведения экологического надзора в 2011 году была решена ключевая задача по вовлечению в процесс надзора органов местного самоуправления и общественности.

Для выстраивания вертикальных отношений и тесного взаимодействия между Департаментом государственного надзора (контроля) Ивановской области и органами местного самоуправления была создана расширенная коллегия по вопросам экологии. В состав расширенной коллегии вошли представители администраций городских округов и муниципальных районов региона, в чьи должностные обязанности входят вопросы охраны окружающей среды. Во исполнение решения коллегии между Департаментом и отдельными администрациями городских округов и муниципальных районов подписаны 19 соглашений о взаимодействии по вопросам охраны окружающей среды. В рамках данных соглашений осуществляется обмен информацией о движении отходов по территории муниципалитетов, начиная от мест их сбора и заканчивая местами утилизации, о работе очистных сооружений и других источников негативного воздействия на окружающую среду.

В 2011 года при Департаменте создан Общественный экологический совет, в состав которого вошли представители ивановских вузов, общественных организаций, бизнеса. Совет стал площадкой для обсуждения наиболее острых экологических проблем региона.

Непосредственно мероприятия по экологическому надзору проводились по следующим направлениям:

- государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны водных объектов;

- государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

За 2011 год Управлением государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля проведено 212 контрольно-надзорных мероприятия, включающих в себя плановые выездные и внеплановые проверки, административные расследования, участие в проверках, проводимых органами прокуратуры.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий за 2011 год привлечено к административной ответственности 78 нарушителей природоохранного законодательства, в том числе:

- 39 юридических лиц;

- 30 должностных лиц;

- 6 индивидуальных предпринимателей;

- 3 гражданина.

Всего наложено административных штрафов на общую сумму 2461,5 тыс. руб., в том числе:

- на юридических лиц - 2195 тыс. руб.;

- на должностных лиц - 208,5 тыс. руб.;

- на индивидуальных предпринимателей - 54 тыс. руб.;

- на граждан — 4 тыс. рублей.

Вынесено 67 предписаний об устранении выявленных в ходе проведения проверок нарушений. По выявленным нарушениям природоохранного законодательства материалы по 5 делам переданы в природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования и рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел.

За 2011 год было рассмотрено 125 обращений граждан, что соответствует уровню предыдущего года. Основная часть обращений касалось вопросов, связанных с возникновением несанкционированных свалок, навалов мусора, с неудовлетворительным состоянием канализационных сетей в населенных пунктах, с проблемой охраны памятников природы, в том числе Уводьского водохранилища.

На фоне проверок, проведенных управлением, необходимо отметить проверки, характеризующие общее состояние экологических вопросов в тех или иных хозяйственных отраслях.

В августе 2011 года совместно с прокуратурой Палехского района была проведена проверка ООО «Палехские водопроводно-канализационные сети». Отмечено общее неудовлетворительное состояние канализационных сетей в поселке Палех, фактическое отсутствие процесса очистки коммунальных сточных вод, что приводит к постоянному негативному воздействию на реку Палешка. По расчетам Департамента в сложившейся ситуации ежегодно окружающей среде наносится вред, эквивалентный одному миллиону рублей. Материалы проверки переданы в органы прокуратуры для понуждения эксплуатирующей организации обеспечить надлежащее функционирование канализационных сетей.

В сентябре Департаментом проведена проверка деятельности ООО «ЖКУ», осуществляющего эксплуатацию канализационных сетей в
г. Юрьевец. В ходе проверки также отмечена полная изношенность сетей и отсутствие какой-либо очистки коммунальных сточных вод. В результате, коммунальные стоки, смешиваясь с дренажными водами, перекачиваются в реку Волга. При этом в деятельности ООО «ЖКУ» установлены не только нарушения экологического характера, но и неисполнение инвестиционной составляющей тарифа, установленного на очистку сточных вод.

Установленные факты, а также имеющаяся в Департаменте информация свидетельствует о высокой степени изношенности канализационных сетей в небольших населенных пунктах области и отсутствии со стороны органов местного самоуправления необходимого уровня контроля за предприятиями, эксплуатирующими эти сети. В этой связи вопрос контроля за эксплуатацией канализационных сетей был вынесен на совещание Губернатора Ивановской области с главами администраций городских округов и муниципальных районов.

В 2011 году подготовлен ежегодный Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области за 2010 год.

За 2011 год проведено две государственных экологических экспертизы объектов регионального уровня. Выдано 138 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. За выданные разрешения в доход областного бюджета поступило 232 тыс. рублей в виде государственной пошлины.

В 2011 году Департамент стал лауреатом II степени престижной Национальной экологической премии «ЭкоМир» в номинации «Экологическая политика».

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Доля количества видов редких и исчезающих объектов животного и растительного мира в общем числе видов, как показатель стабильности (воспроизводства) экосистем, в %

10,3

10,3

Показатель достигнут.

Доля площади территории Ивановской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории Ивановской области, в %

1,8

2,5

В 2011 году произведено уточнение перечня ООПТ регионального и местного значения. Уточнены также площади указанных ООПТ. Соответствующая информация направлена в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Полученные сведения учтены при расчете показателя.

Доля реконструированных и отремонтированных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Ивановской области, муниципальной собственности и бесхозяйных, в %

66,7

66,7

Показатель достигнут.

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых     (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Ивановской области, в %

40,0

40,0

Показатель достигнут.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м

112,2

125

Показатель не достигнут.

Фактическое значение показателя за 2011 год носит предварительный характер, и может быть скорректировано как в сторону увеличения, так и уменьшения.

Выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников,

тыс. тонн

36,7

36,7

Показатель достигнут.

 

 

 

Предложения по корректировке Основных направлений деятельности

Правительства Ивановской области

 

Изложить основную задачу 3. «Сокращение объемов сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду» в следующей редакции 3. «Сокращение объемов образования отходов, сбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

 

 

 

 

 

 

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Отчет за
2010 год

Целевое значение показателя

Примечания

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Доля площади территории Ивановской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории Ивановской области, в %

 

2,5

2,5

2,5

2,5

В 2011 году произведено уточнение перечня особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Уточнены также площади указанных ООПТ. Соответствующая информация направлена в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Полученные сведения учтены при расчете показателя.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м

123,33

125

123

120

120

Произведено уточнение значений целевых индикаторов.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн

36,7

36,7

36,2

36,0

35,7

Произведено уточнение значений целевых индикаторов.

Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, в %

50,4

59,46

60,0

60,5

61,0

Дополнить показателем, отражающим эффективность принимаемых мер в сфере обращения с отходами производства и потребления.

 

 

13. Обеспечение личной безопасности граждан

 

Ответственный исполнитель: Управление региональной безопасности аппарата Правительства Ивановской области.

 

Стратегическая цель - противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

 

1. Снижение уровня преступности, повышение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений

В 2011 году общее количество зарегистрированных преступлений сократилось с 18841 до 17207 фактов, прогнозируется дальнейшая стабилизация криминогенной обстановки и снижение уровня преступности до 16028 фактов по данному индикатору к концу 2014 года (при стабильном состоянии законодательства).

Для достижения полученных результатов проведен комплекс профилактических мероприятий.

Разработан и выполняется План (программа) комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, предупреждению терроризма и экстремизма, развитию многоуровневой системы профилактики правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения на территории Ивановской области на 2010 – 2012 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 16.06.2010 № 210-рп (далее - План). На выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в 2011 году из областного бюджета выделены средства в сумме 103 234,6 тыс. рублей. В реализации Плана задействовано 25 субъектов системы профилактики. По аналогии с указанным выше Планом органами местного самоуправления Ивановской области разработаны и реализованы соответствующие планы и программы. На выполнение мероприятий выделено более 100 млн. рублей.

В регионе с 01.01.2009 принято и реализуется 18 ведомственных целевых программ, в которых содержатся мероприятия по профилактике преступлений и других правонарушений. Приняты и реализованы 3 ведомственные целевые программы правоохранительной направленности «Охрана общественного порядка», «Предупреждение и пресечение административных правонарушений и исполнение административных наказаний», «Обеспечение безопасности дорожного движения». На реализацию этих программ выделено более 500 млн. рублей.

Для координации усилий всех субъектов системы профилактики созданы и действуют при Губернаторе Ивановской области и заместителях Правительства Ивановской области более десяти различных межведомственных совещательных органов. С 2011 года организована работа постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ивановской области.

 

2. Профилактика преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и лицами, ранее совершавшими преступления

В 2010-2011 годах 17 раз вводились дополнительные нормы в Закон Ивановской области от 29.07.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Совершенствовалось законодательство региона. В целях профилактики пьянства и повторной преступности  приняты законы Ивановской области от 13.10.2009 № 95-ОЗ,  от 02.09.2010 № 88-ОЗ и от 30.12.2010 № 163-ОЗ. Принят Закон Ивановской области от 05.04.2010 № 30-ОЗ «О внесении изменений в законы Ивановской области «О защите прав ребенка» и «Об административных правонарушениях в Ивановской области» для профилактики пьянства несовершеннолетних.

В соответствии с долгосрочной целевой программой Ивановской области «Реализация национального проекта «Здоровье» на 01.12.2011 общая сумма финансирования мероприятий по совершенствованию медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию наркологических больных, составила 554,5 тысяч рублей.

Проведено добровольное тестирование 5000 учащихся образовательных школ. Осуществлялись проверки исполнения требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и статей 5, 21, 22, 23 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В настоящее время доставление лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские  учреждения организуется в соответствии с  Инструкцией, утвержденной приказом Министерства  внутренних дел Российской Федерации от 23.12.2011 № 1298.

На территории региона приняты и реализуются: распоряжение Главы администрации Ивановской области от 28.05.2004 № 592-р «О дополнительных гарантиях занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы и условно осужденных, не имеющих постоянного источника дохода»; Закон Ивановской области от 25.02.2005 № 59-ОЗ «О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области»; постановление Правительства Ивановской области от 14.06.2005
№ 111-па «Об утверждении порядка и условий надомного, полустационарного, стационарного  (временного проживания, временного приюта) социального обслуживания в государственных учреждениях специального обслуживания Ивановской области»;
4 ведомственных целевых программы, в которых содержатся мероприятия по профилактике рецидивной преступности.

Программными мероприятиями предусмотрен обширный комплекс мер, направленных на охрану правопорядка и общественной безопасности; предупреждение пьянства и наркомании; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; оказание социальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально-опасных условиях.

 

3. Повышение безопасности дорожного движения, снижение аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий

Объективно повышение показателей связано с увеличением числа транспортных средств в регионе, усилением интенсивности движения, в том числе в связи с активизацией межрегиональных перевозок, развитием туризма в Ивановской области и приобретением жилья под дачи в сельской местности и садоводческих товариществах жителями других областей (преимущественно Москвы).

В регионе действует Межведомственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения Ивановской области (Постановление Правительства Ивановской области от 12.05.2010 № 142-п). В 2011 году проведено 3 заседания данной комиссии.

Ивановская область на протяжении 5-ти последних лет участвует в федеральной программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» (далее – программа ПБДД) на условиях софинансирования в соотношении 30% региональных средств к 70% федеральных. В 2011 году Дирекцией программы в собственность области передано
2 специальных легковых автомобиля, оборудованных средствами контроля и выявления правонарушений, планируется поставка 9 стационарных и передвижных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, что особенно актуально в период оптимизации штатной численности региональной Госавтоинспекции.

В Ивановской области реализуется ведомственная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ивановской области на 2011-2013 годы», которая утверждена приказом начальника УВД по Ивановской области от 23.09.2010 № 845 с объемом финансирования в 2011 году 189294,1 тыс. рублей.

В целях обеспечения безопасного функционирования дорожной сети Ивановской области в 2011 году на эти цели в бюджете было предусмотрено 573,4 млн. руб., в 2012 году - 858,9 млн. рублей. С каждым годом увеличиваются расходы на работы по нанесению разметки: в 2011 году - 7,1 млн. руб., в 2012 году - 13,4 млн. рублей. Расходы на устройство барьерных ограждений  в 2011 году составили 6,7 млн. руб., в текущем году планируются в сумме 16,6 млн. рублей.

Для повышения уровня развития дорожной сети области осуществляется строительство и реконструкция дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. В 2011 году на эти цели выделено 149,5 млн. рублей. В 2012 году предусмотрено 446,9 млн. рублей.

В условиях развития дорожной инфраструктуры, усиления профилактических мер со стороны УГИБДД УМВД России по Ивановской области прогнозируется стабилизация ситуации в последующие годы.

 

4. Профилактика безнадзорности и преступлений, совершенных несовершеннолетними

По итогам 2011 года на территории Ивановской области наблюдается снижение на 3,3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 570 до 551 факта). Удельный вес подростковой преступности остался на уровне прошлого года и составил  5,7%.

Комплекс профилактических мероприятий, направленных на противодействие преступности несовершеннолетних, проводится в соответствии с межведомственным планом мероприятий, межведомственными комплексными профилактическими мероприятиями «Несовершеннолетние».

Распоряжением Правительства Ивановской области от 14.04.2011 № 100-рп «О мерах по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи на 2011-2012 годы» утвержден Межведомственный план мероприятий по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи на 2011-2012 годы.

Реализуется долгосрочная целевая программа «Дети Ивановской области» на 2009-2013 годы (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 17.12.2008 № 244-п. В 2011 году в рамках программы выделено 113895,9 тысяч рублей (в 2,3 раза выше уровня 2010 года).

В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних в рамках проведения летней оздоровительной кампании в 2011 году из областного бюджета выделены средства в объеме 1,60 млн. рублей, которые освоены в полном объеме.

Действует 10 муниципальных учреждений по работе с молодежью, в которых занимается молодежь в возрасте с 14 до 30 лет, в количестве 21500 человек. Трудоустроено около 10 тысяч подростков.

Проведена работа по созданию Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Социальной гостиницы для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В системе социальной защиты населения действует  информационный банк данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 01.11.2011 в банке данных на учете состояло 1476 семей, в которых воспитывалось 2452 ребенка. Сформирована структура учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 14.04.2011 № 100-рп принят и реализуется «План мероприятий по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи на 2011-2012 года».

Сохранена материальная основа системы дополнительного образования. В
59 муниципальных учреждениях дополнительного образования детей работает
4456 объединений, в которых занимаются 65842 школьника, что составляет 78,2% от общего числа обучающихся.

 

5. Повышение эффективности противодействия терроризму и экстремизму

За прошедшие 2 года на территории региона не допущено совершения преступлений террористической и экстремистской направленности.

Правовой основой данной деятельности на региональном уровне являются:

- «План мероприятий по реализации в Ивановской области положений Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденный Губернатором Ивановской области в апреле 2011 года»;

- План, утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 16.06.2010 № 210-рп. В 4 разделе этого Плана сконцентрированы мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, в выполнении которых задействованы все субъекты системы профилактики.

В 2011 году в соответствии с планом работы антитеррористической комиссии Ивановской области (далее - АТК), утвержденным Губернатором Ивановской области, проведены 5 заседаний АТК, в том числе совместные с оперативным штабом в Ивановской области, на которых рассмотрено 18 вопросов по наиболее актуальным направлениям обеспечения общественной безопасности.

Распоряжением Губернатора Ивановской области от 22 декабря 2010 года № 364-р утвержден региональный перечень объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, который включает в себя 287 функционирующих в настоящее время объектов. Осуществлена проверка антитеррористической устойчивости 13 критически важных и потенциально опасных объектов, в том числе транспортной инфраструктуры. Заинтересованными ведомствами были обследованы все объекты особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Осуществлено  205 проверок учреждений социального назначения. В период подготовки к новому учебному году комплексной проверке подверглись 1283 объекта образовательной сферы. Проведено 377 учебных тренировок. 

На территории Ивановской области установлена 1881 камера видеоконтроля, а именно: на улицах – 201, на объектах особой важности и жизнеобеспечения – 622, в торговых и развлекательных центрах, барах, дискотеках – 797, в учебных заведениях – 192, на объектах транспорта – 69.

На Ивановском автовокзале установлено 3 плазменных экрана, с которых до граждан доводится видеоинформация антитеррористической направленности.

Решением задачи профилактики экстремизма фактически занимается Департамент внутренней политики Ивановской области, под эгидой которого функционирует областное государственное учреждение «Ивановский дом национальностей», созданное в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 28.12.2006 № 355-рп.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Количество зарегистрированных преступлений, единиц

18500

17207

Общее количество зарегистрированных преступлений сократилось. Для достижения полученных результатов проведен комплекс профилактических мероприятий.

Прирост раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений,

в % к уровню прошлого года

0,8

-1,0

Показатель не достигнут по объективным причинам.

Увеличение значения показателя раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений объективно связано с уменьшением количества зарегистрированных преступлений.

Динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними,

в % к уровню прошлого года

-10,5

-3,3

Показатель не достигнут.

По итогам 2011 года на территории Ивановской области наблюдается снижение на 3,3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 570 до 551 преступлений).

Снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от числа расследованных,

в % к уровню прошлого года

-1,1

0,0

Показатель не достигнут.

Удельный вес подростковой преступности остался на уровне прошлого года.

Динамика количества дорожно-транспортных происшествий, в % к уровню прошлого года

-4,5

+1,7

Показатель не достигнут.

Повышение значения показателя связано с увеличением числа транспортных средств в регионе, усилением интенсивности движения, в том числе в связи с активизацией межрегиональных перевозок, развитием туризма в Ивановской области и приобретением жилья под дачи в сельской местности и в садоводческих товариществах жителями других областей (преимущественно Москвы).

Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. человек

15,7

16,5

Показатель не достигнут.

Повышение значения показателя связано с увеличением числа транспортных средств в регионе, усилением интенсивности движения, в том числе в связи с активизацией межрегиональных перевозок, развитием туризма в Ивановской области и приобретением жилья под дачи в сельской местности и в садоводческих товариществах жителями других областей (преимущественно Москвы).

Количество преступлений террористической направленности, единиц

0

0

Показатель достигнут.

 

 

 

 

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечания

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Количество зарегистрированных преступлений, единиц

17207

17025

16483

16028

Прогнозируется дальнейшая стабилизация криминогенной обстановки и снижение уровня преступности до 16028 фактов по данному индикатору к концу 2014 года (при стабильном состоянии законодательства).

Прирост раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, в % к уровню прошлого года

-1,0

1,1

1,3

1,5

Увеличение показателя раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений объективно связано с уменьшением количества зарегистрированных преступлений.

Динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними, в % к уровню прошлого года

-3,3

2,5

-0,9

0

Увеличение числа преступлений несовершеннолетних в 2012 году будет объективно связано с продлением сроков расследования уголовных дел, возбужденных в 2011 году.

Снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от числа расследованных, в % к уровню прошлого года

0,0

+4,3

-2,0

-2,0

Увеличение удельного веса подростковой преступности в 2012 году будет объективно связано с продлением сроков расследования уголовных дел, возбужденных в 2011 году.

Динамика количества дорожно-транспортных происшествий, в % к уровню прошлого года

+1,7

+1,1

-1,2

-1,1

Повышение показателя связано с увеличением числа транспортных средств в регионе, усилением интенсивности движения, в том числе в связи с активизацией межрегиональных перевозок, развитием туризма в Ивановской области и приобретением жилья под дачи в сельской местности и в садоводческих товариществах жителями других областей.

Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. человек

16,5

15,8

15,4

15,2

Повышение показателя связано с увеличением числа транспортных средств в регионе, усилением интенсивности движения, в том числе в связи с активизацией межрегиональных перевозок, развитием туризма в Ивановской области и приобретением жилья под дачи в сельской местности и в садоводческих товариществах жителями других областей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Динамичная инновационная экономика

 

1. Повышение конкурентоспособности основных отраслей промышленности

 

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – сохранение существующих предприятий и производств и создание новых производственных мощностей по выпуску конкурентноспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

 

1. Рост объемов производства всех видов деятельности в промышленном комплексе

Индекс промышленного производства в 2011 году составил 109,3%. Такой рост обеспечен за счет роста индекса производства по обрабатывающим производствам - 114,6% и по добывающим производствам - 114,2%.

Рост индекса по обрабатывающим производствам произошел за счет высоких показателей в химическом производстве - 223,2%; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 143,4%; в производстве машин и оборудования - 113,9%.

В химическом производстве значительный рост показателей произошел за счет статистического выявления объемов производства в результате сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью малых и средних предприятий по итогам 2010 года.

В текстильном и швейном производствах в 2011 году сложилась тяжелая ситуация по причине роста цен на хлопковолокно в начале года и повышение налоговой нагрузки и тарифов естественных монополий, что отразилось на себестоимости продукции предприятий. В конце года с появлением на рынке хлопка нового урожая, ситуация с ценами стабилизировалась. Предприятия смогли войти в нормальный рабочий ритм, что позволяет прогнозировать рост объемов производства в 2012 году.

 

2. Реализация принципов и механизмов кластерной политики в промышленности

Текстильное производство в Ивановской области организовано на 27 промышленных предприятиях, объединенных по технологическому принципу, что позволяет обеспечивать кластерное взаимодействие предприятий от приобретения сырья до сбыта готовой продукции. Предприятия расположены в городах и посёлках с относительно хорошо развитой инфраструктурой. Крупнейшими участниками текстильного рынка являются: ООО «Ассоциация предприятий «ТДЛ», ОАО ХБК «Шуйские ситцы», корпорация «Нордтекс», ОАО «Ивановское текстильное объединение», ЗАО ПГ «Роско». Основная масса крупных и средних текстильных предприятий региона и некоторые предприятия легкой промышленности соседних областей технологически связаны с деятельностью указанных корпораций.

В 2011 году Правительство Ивановской области продолжило работу по поддержанию организационной и информационной платформ кластера. Так, 2-3 сентября 2011 года в
г. Плес Ивановской области по инициативе Правительства региона был проведен
VI Международный текстильно-промышленный форум «Золотое кольцо». В 2011 году также успешно прошли XIX Международный «Текстильный салон» и VI Российский фестиваль моды «Плес на Волге. Льняная палитра».

Основная цель проводимых мероприятий – содействие производству конкурентоспособных льняных тканей, одежды, домашнего текстиля, обуви, головных уборов, установлению межрегиональных экономических связей, формированию творческой площадки для обмена опытом представителей всех структур, задействованных в сфере льняной Fashion - индустрии, развитию туризма в Центральной России.

На развитие текстильно-промышленного кластера направлен проект строительства на территории Ивановской области комбината по производству синтетического волокна.

 

3. Переход к новой ассортиментной политике в текстильном производстве, в основе которой лежит использование химических волокон и нитей. Строительство комбината по производству синтетического волокна на территории Ивановской области

В 2011 году в целях координации работ по реализации проекта строительства комбината по производству синтетического волокна на территории Ивановской области учреждено открытое акционерное общество «Кластерная текстильная корпорация «Иврегионсинтез» (ОАО «КТК «Иврегионсинтез»), являющееся 100% собственностью Ивановской области.

Во исполнение пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2010г. № ИС-П9-8476 о разработке бизнес-плана строительства комбината по производству синтетического волокна на территории Ивановской области Правительством региона ведутся подготовительные работы по реализации проекта. Организовано взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации.

В 2011 году Правительством Ивановской области совместно с EPC Engineering Consulting GmbH (Германия) подготовлен концепт-проект комбината синтетического волокна. Презентация проекта строительства на территории Ивановской области комбината по производству синтетического волокна состоялась в рамках VI Международного текстильно-промышленного форума «Золотое кольцо» в г. Плёс. Проектом предусматривается формирование законченного производственно-технологического цикла от переработки нефтепродуктов (основное сырье: очищенная терефталевая кислота, моноэтиленгликоль) до производства пряжи из полиэстера (ПЭТ). Комбинат будет занимать площадь 8-10 га. Мощность установки – до 500 тысяч тонн терефталевой кислоты.

Оценочная стоимость проекта составляет 710 млн. евро. Строительство комбината планируется начать в 2013 году.

 

4. Развитие инфраструктуры индустриальных парков

На территории Ивановской области в настоящее время активно ведется работа по реализации проекта «Развитие инфраструктуры индустриального парка «Родники».

Цель проекта - устранение существующих ограничений для функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленной, научно-технической и транспортно-логистической сферах, обусловленных текущим состоянием объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры. В рамках проекта проводится капитальный ремонт части зданий и помещений промышленного парка, а также выполняется реконструкция и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Инфраструктуру парка формируют собственная миниТЭЦ, транспортно-логистический комплекс, система водоподготовки и водоочистных сооружений. В 2011 году совместными усилиями корпорации «Нордтекс» и Ивановской области введена в эксплуатацию станция доочистки питьевой воды.

По итогам заседания конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2011 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, 17.08.2011 принято решение об оказании поддержки проекту развития инфраструктуры промышленного парка «Родники», который реализуется Правительством Ивановской области совместно с администрацией Родниковского муниципального района и корпорацией «Нордтекс».

Общий объем инвестиций в проект в течение 2011 – 2013 гг. составит
649,1 млн. рублей, в 2011г. расходы областного бюджета на реализацию данного мероприятия составили 13,8 млн. рублей, 54 млн. рублей были получены из федерального бюджета как субсидия. В 2011 году на территории парка были проведены реконструкция и ремонт внутренних автомобильных дорог, а также реконструкция объектов благоустройства.

В 2011 году индустриальный парк «Родники» прошел добровольную сертификацию Ассоциации индустриальных парков со статусом «Действующий индустриальный парк».

По состоянию на 01.01.2012 в парке работает 21 резидент, в том числе 14 новых компаний, в переговорном портфеле 4 потенциальных инвестора.

В настоящее время прорабатывается вопрос создания индустриального парка на территории городского округа Кинешма (имущественный комплекс ОАО «Автоагрегат»).

В целях организации на территории имущественного комплекса ОАО «Автоагрегат» индустриального парка создана рабочая группа с участием представителей ДЭРиТ Ивановской области, инвестора и администрации городского округа Кинешма. 20 марта 2012 года состоялось выездное совещание рабочей группы с посещением объектов индустриального парка «Родники». В настоящее время ведется работа над концепцией развития индустриального парка с учетом присоединения к территории имущественного комплекса ОАО «Автоагрегат» близлежащих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

ДЭРиТ Ивановской области при участии администрации городского округа Кинешма и представителей ОАО «АвтоКом» организован и проведен конкурс на лучшее название и лучший логотип индустриального парка.

 

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

факт

Объем отгруженных товаров собственного производства,
млн. рублей

90873,3

90873,3

Показатель достигнут.

Индекс промышленного производства к предыдущему году,
в %

109,3

109,3

Показатель достигнут.

Индекс производства по текстильному и швейному производству,

в %

93,2

93,2

Показатель достигнут.

 

 

 

 

 

 

 

2. Привлечение инвестиций

 

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – привлечение инвестиций в экономику Ивановской области.

 

1. Создание благоприятного инвестиционного климата в Ивановской области

В целях активизации работы по привлечению инвестиций в экономику региона в 2011 году были предприняты важные меры, направленные на улучшение инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов.

В 2011 году было проведено 8 заседаний Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, было рассмотрено 28 и одобрено к реализации 27 инвестиционных проектов. Для сравнения: в 2010 году проведено 7 заседаний Межведомственного совета, рассмотрено 24 и одобрено к реализации 22 проекта. Общий объем инвестиций по проектам, одобренным к реализации в 2011 году, составил более 31 млрд. рублей, что практически в 2 раза выше аналогичного показателя 2010 года – 17 млрд. рублей. Заключено 16 инвестиционных соглашений об оказании государственной поддержки.

В соответствии с региональным законодательством инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Ивановской области, предоставлялась государственная поддержка в финансовых и нефинансовых формах, в том числе: налоговые льготы, субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях, а также организационное содействие при реализации инвестиционных проектов.

В целях информационного обеспечения инвестиционной деятельности, развития эффективного взаимодействия с инвесторами взамен не соответствующему современному уровню развития информационных технологий действующему порталу в 2011 году был разработан новый Интернет-ресурс «Инвестиционный портал Ивановской области».Из новых элементов следует отметить в целом измененный дизайн, новую структуру, а также английскую версию Портала.

В разделе «Предложения для инвестора», содержащем традиционную базу свободных земельных участков и неиспользуемых зданий и сооружений, а также региональных инвестпроектов, создана «Бизнес-площадка», позволяющая инвесторам и другим заинтересованным лицам с помощью личного кабинета самостоятельно искать или размещать предложения по проектам.

 

2. Развитие механизмов государственно-частного партнерства

В целях рассмотрения и принятия коллегиального решения по проектам государственно-частного партнерства Межведомственный совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области наделен дополнительными полномочиями и функциями в части координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления в сфере развития государственно-частного партнерства на территории Ивановской области (постановление Правительства Ивановской области от 18.08.2011
№ 282-п).

В апреле 2011 года проведены курсы повышения квалификации для 51 муниципального служащего администраций Ивановской области по программе «Формы и способы реализации государственно – частного партнерства в развитии общественной инфраструктуры муниципального образования».

В целях привлечения крупных инвесторов в проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства с применением подхода ГЧП Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области совместно с администрациями муниципальных образований Ивановской области и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области проведена большая работа по подготовке предварительного пакета документов и формированию заявки Ивановской области на участие в программах типовых проектов государственно-частного партнёрства Ивановской области «Строительство насосных станций водоснабжения» и «Модернизация/новое строительство очистных сооружений канализации» в рамках программ типовых проектов Внешэкономбанка.

В процессе работы были выявлены основные «проблемные» вопросы – определение источников гарантий по привлекаемым кредитам и разработка механизма возврата заёмных средств.

Кроме высоких тарифных рисков проекты (по ориентировочным расчётам) имеют длительные сроки окупаемости.

В связи с этим, большинство муниципальных образований, ранее проявивших свою заинтересованность, отозвали свои заявки. В итоге на очередном совещании по данному вопросу было принято согласованное решение об отказе от участия региона в программах типовых проектов Внешэкономбанка.

В связи с актуальной необходимостью модернизации транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры в Ивановской области планируется продолжить работу по реализации инфраструктурных проектов с применением механизма ГЧП с учетом имеющегося опыта и опыта передовых регионов.

 

3. Приоритетное развитие стратегически важных производств

Среди наиболее крупных инвестиционных проектов, реализуемых в разных отраслях экономики на территории Ивановской области, в 2011 году можно выделить:

-           «Перенос производственных площадей в промышленную зону г. Иваново», ОАО «Полет» Ивановский парашютный завод. Общая стоимость проекта: 300 млн. рублей;

-           «Модернизация производства автомобильных кранов», ОАО «Автокран». Общая стоимость проекта: 1540,5 млн. рублей;

-           «Строительство региональной сети АЗК в Ивановской области», ООО «Петрол систем». Общая стоимость проекта: 1,4 млрд. рублей;

-           «Модернизация цельномолочного производства», ООО «Ивмолокопродукт». Общая стоимость проекта: 340,1 млн. рублей;

-           «Строительство здания общественно-торгового комплекса по адресу:
г. Иваново, пр. Ленина, д. 57-А», ИП Яковлева М.Н. Общая стоимость проекта: 300 млн. рублей;

-           «Строительство животноводческого комплекса в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области, ООО «Растениеводческое хозяйство Родина». Общая стоимость проекта: 60 млн. рублей;

-           «Строительство комбикормового комплекса в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области», ООО «Гаврилово-Посадский бекон». Общая стоимость проекта: 550 млн. рублей;

-           «Строительство комплекса по переработке масло-семян рапса в Кинешемском муниципальном районе Ивановской области», ООО «Кинешемская нива». Общая стоимость проекта: 20 млн. рублей;

-           «Строительство в г. Иваново торгового центра «Продовольственный рынок «Тополь», ООО «Проект-Инвест»». Общая стоимость проекта: 110 млн. рублей;

-           «Строительство объекта торговли – магазина самообслуживания формата «супермаркет» («РИАТ-Маркет Талка»)», ООО «МИЛЯ». Общая стоимость проекта: 60 млн. рублей.

 

4. Принятие нормативных правовых актов, позволяющих формировать благоприятный инвестиционный климат и обеспечивать государственную поддержку инвестиционной и промышленной деятельности

Особое внимание сконцентрировано на привлечение в регион крупных инвесторов. В связи с чем, в июне 2011 года в Закон Ивановской области «О налоге на имущество организаций» были внесены изменения, на основании которых инвесторы, реализующие инвестиционные проекты с объемом инвестиций выше 1 млрд. рублей, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, на определенный законом период (до 12 лет), зависящий от суммы фактически осуществленных капитальных вложений в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта.

С целью открытости и доступности информации о получении государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2011 году были приняты и другие нормативно-правовые акты, регулирующие сферу инвестиционной деятельности.

В 2011 году постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2011
№ 459-п была утверждена долгосрочная целевая программа Ивановской области «Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012-2016 годах» (далее – ДЦП), содержащая следующие основные группы мероприятий, планируемые к частичному финансированию за счет средств областного бюджета:

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды и информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.

3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности.

4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности.

В рамках ДЦП и в дальнейшем планируется проведение работы по изучению законодательства других регионов РФ и совершенствование  законодательства Ивановской области в сфере инвестиционной деятельности с целью сокращения излишних административных барьеров при реализации инвестиционных проектов и привлечения в регион инвесторов.


Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

факт

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования,
млн. рублей

30382,0

31009,1

Показатель достигнут.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в %

102,0

92,0

Показатель не достигнут.

Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей

28683,9

29334,1

Показатель достигнут.

Доля инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных внебюджетных средств, в %

88,2

90,9

Показатель достигнут.

 

В I квартале 2012 года от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской были получены уточненные данные за 2010 год и фактические данные за 2011 год по инвестициям в основной капитал:

- фактический объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году составил 29 960,8 млн. рублей или 86,5% к уровню 2009 года;

-           фактический объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2011 году составил 31 009,1 млн. рублей, что составляет по отношению к аналогичному показателю 2010 года 92%.

На основании фактических данных по инвестициям в основной капитал за 2010 – 2011 годы целевые индикаторы на 2012 – 2014 годы, характеризующие привлечение инвестиций в регион, были пересчитаны.

В связи с тем, что ТОФСГС по Ивановской области за 2010 и 2011 годы фактические значения целевых индикаторов уточнились, предлагаем внести в распоряжение Правительства от 17.04.2012 № 90-рп корректировки по целевым индикаторам на период с 2012 по 2014 годы.

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

2010 год

отчет

Целевое значение показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования,
млн. рублей

29960,8

31009,1

33975,0

37958,0

43087,0

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в %

86,5

92,0

100,8

103,3

105,3

Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей

28156,0

29334,1

32317,1

36281,8

41370,1

Доля инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных внебюджетных средств, в %

88,4

90,9

91,0

91,2

91,4

 

3. Развитие научно-технического и инновационного комплекса

 

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

 

Стратегическая цель – сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного комплекса, обеспечивающего создание, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, а также технологическую модернизацию промышленности и экономики в целом.

 

1. Создание научно-технической и инновационной инфраструктуры

На сегодняшний день в регионе созданы и развиваются различные объекты научно-технической и инновационной инфраструктуры, такие как Индустриальный парк «Родники», центры трансфера технологий, бизнес-инкубатор, инновационно-технологические центры при вузах Ивановской области.

 

2. Совершенствование системы государственной поддержки научно-технической и инновационной сферы

В целях развития прикладной и фундаментальной науки Правительством Ивановской области ведется работа по реализации соглашений о проведении совместных конкурсов научно-исследовательских проектов с Российским Фондом Фундаментальных Исследований (РФФИ), Российским Гуманитарным Научным Фондом (РГНФ). Общий объем финансирования из областного бюджета на эти цели в 2010 году составил 3,9 млн. рублей, в 2011 году – 2,7 млн. рублей.

Научные результаты, полученные в ходе реализации региональных проектов, говорят о целесообразности их продолжения и развития.

3. Создание механизма эффективного взаимодействия региональных органов власти с федеральными органами с целью поддержки научно-технической и инновационной деятельности

В апреле 2010 года Правительство Российской Федерации утвердило ряд постановлений № № 218, 219, 220, нацеленных на реализацию задач по модернизации экономики страны.

Так, постановлением № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» предусмотрена возможность выделения субсидий производственным предприятиям сроком от 1 до 3-х лет, объёмом финансирования до 100 млн. рублей в год для финансирования комплексных проектов организации высокотехнологичного производства, выполняемых совместно производственными предприятиями и высшими учебными заведениями.

Ивановский государственный энергетический университет (ИГЭУ) реализует совместный с ОАО «ИЗТС» проект «Создание высокоскоростных энергоэффективных технологических комплексов для прецизионной обработки деталей сложной формы на базе цифровой системы ЧПУ IntNC и асинхронных приводов подач». Заключен контракт между Минобразованием и ОАО «ИЗТС» на сумму 49,5 млн. рублей.

Научные организации Ивановской области активно участвуют в федеральных целевых программах и федеральных адресных инвестиционных программах, таких, как: «Исследование и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013годы». В 2012 году освоено 45,8 млн. руб. из 47,2 млн. рублей, направленных из федерального бюджета.

 

4. Содействие реализации научного потенциала государственных вузов

В 2010 году возрождена традиция проведения ивановских инновационных салонов. Около 40 инновационных проектов, ориентированных на текстильное и швейное производство, было представлено на 5-й Юбилейной выставке научно-технических достижений, разработок и инноваций «Ивановский инновационный салон «Инновации - 2010», которая прошла в Иванове с 30 сентября по 1 октября в рамках V Международного текстильно-промышленного форума «Золотое кольцо».

В 2010 и 2011 годах ивановские инновационные проекты были представлены на выставке «Техтекстиль 2011» в г. Франкфурте (Германия).

 

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

факт

Объем выполненных научно-технических исследований и разработок (инновационные товары, работы, услуги), всего,

млн. рублей

725,0

725,0*

Показатель достигнут.

в т. ч. исследования и разработки,

млн. рублей

450,0

450,0*

Показатель достигнут.

Объем инновационной продукции инновационно- активных организаций Ивановской области,
млн. рублей

2490,0

2490,0*

Показатель достигнут.

Внутренние затраты на исследования и разработки,
млн. рублей

425,0

425,0*

Показатель достигнут.

* оценка

 

4. Развитие агропромышленного комплекса и обеспечение

продовольственной безопасности

 

Ответственный исполнитель: Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

 

Стратегическая цель - развитие эффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, обеспечение динамичного социального развития сельских территорий.

Основные задачи:

1. Формирование эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего удовлетворение внутренних потребностей Ивановской области в производимой продукции

По предварительным данным за 2011 год в хозяйствах всех категорий произведено 13,5 млрд. руб. валовой сельскохозяйственной продукции. Прирост индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил 10,8%. На долю сельского хозяйства приходится 5,9% валового регионального продукта.

Одним из основных направлений Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2008-2012 годы является развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства. Центральная задача здесь – ускоренное освоение новых технологий в обновлении технического парка и наращивании генетического потенциала животных  и сельскохозяйственных культур.

За счет развития племенной базы растет продуктивность скота и птицы, увеличивается реализация племенного молодняка в товарное производство.

Скота и птицы реализовано 41,1 тыс. тонн или на 10,2% больше уровня 2010 года, в основном за счет мяса птицы, яиц произведено 379,5 млн. штук или на 0,9% больше. Ситуация в молочном скотоводстве остается сложной, как в области, так и на территории всей России.

Благодаря государственной поддержке, в основном, удалось справиться с последствиями крайне неблагоприятных погодных условий 2010 – 2011 годов, сложной обстановкой на рынке молока. Однако, это сказалось на уровне валового производства молока, оно снизилось за год на 2,1% при росте молочной продуктивности на 183 кг, но снижении поголовья коров.

В целях устойчивого развития животноводства на территории области и совершенствования племенной работы Департаментом разработаны программные мероприятия.

В развитии отрасли растениеводства можно отметить позитивные сдвиги:

- посевные площади в прошлом году увеличены на 7,8 тыс. га или на 3,5% к уровню 2010 года и составили 227 тыс. га;

- больше произведено зерна на 25,6%, картофеля – на 41,5%, овощей – на 10,9%;

- объем внесенных удобрений увеличился в целом по области на 19% по сравнению с уровнем 2010 года, продолжается рост удобренной площади;

- площадь посева элитными семенами в общей площади посевов увеличилась до 14% или на 1,7% больше уровня предыдущего года.

Приоритетом в обновлении устаревшего машинно-тракторного парка является приобретение более энергонасыщенной техники, что позволяет обеспечить выполнение необходимого объема сельскохозяйственных работ при меньших затратах материальных и трудовых ресурсов.

За 2011 год за счет кредитных ресурсов, лизинга и собственных средства проведена модернизация более 3 тысяч скотомест для крупного рогатого скота, 1 тысячи скотомест для овец и 2 тысячи скотомест для свиней, приобретено 870 голов племенного молодняка крупного рогатого скота отечественной и 450 голов мировой селекции, 53 трактора,
12 зерноуборочных и 6 кормоуборочных комбайнов и около 100 единиц другой сельхозтехники.

Поддержка государства выражается также в предоставлении топлива и минеральных удобрений на льготных условиях.

В рамках развития сельхозмашиностроения на территории области в Лежневском и Родниковском районах начали выпуск тракторов.

Активно пользуются кредитами малые формы агробизнеса. Объем субсидируемых кредитов по малым формам хозяйствования на селе – 634 млн. руб., или на 22% больше, чем за 2010 год.

Важнейшим элементом агропромышленного комплекса региона являются пищевые и перерабатывающие предприятия.

Индекс промышленного производства пищевой и перерабатывающей промышленности по результатам прошлого года составил 107%, увеличены объемы выпуска цельномолочной продукции, сыра и творога, кондитерских изделий.

За счёт привлечения частных инвестиций и государственной поддержки из федерального и областного бюджетов проводится модернизация технологического оборудования в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности. В результате освоены новые виды продукции детского и диетического питания, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских (мучных) и колбасных изделий.

В целях создания эффективной товаро-проводящей инфраструктуры Департаментом при поддержке Губернатора ивановской области, проводится работа по организации взаимодействия региональных товаропроизводителей с торговыми сетями области.

В ходе проводимых совместных мероприятий (встречи с руководителями предприятий и организаций, проведение закупочных сессий с торговыми сетями и магазинами, презентации продукции региональных товаропроизводителей) частично решаются проблемные вопросы по реализации продукции местных товаропроизводителей.

По предварительным данным за 2011 год уровень самообеспечения области (соотношение объемов производства продукции на территории области и внутреннего её потребления) составил:

- мясом и мясопродуктами – 44,6%,

- молоком и молокопродуктами – 78,6%,

- яйцом - 135,4%,

- картофелем – 103,3%,

- овощами – 95,5%.

 

2. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса

Общая стоимость инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, реализуемых в области, составляет более 2 млрд. рублей.

От реализации инвестпроектов в сельском хозяйстве получено дополнительно товарной продукции более чем на 400 млн. рублей. При этом прирост продукции составил 3 рубля на 1 рубль господдержки.

Многие предприятия привлекают инвестиционные кредиты повторно, расширяя объем инвестиций в техническую и технологическую модернизацию производства предприятий. Это, ГК «РИАТ», ОАО «Кинешемская птицефабрика», племзаводы: им. Дзержинского, им.Арсения, «Ленинский путь» и другие.

 

3. Развитие социальной сферы села, активизация жилищного строительства и повышение уровня благоустройства жилья

В рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года» социальную выплату за счет федерального и областного бюджетов получила 121 семья (в т.ч. 46 молодых семей), введено 4,3 км газовых сетей, 19 км водопроводных сетей, газифицировано 90 жилых домов, обеспечено питьевой водой нормативного качества почти 1600 сельских жителей.

 

4. Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса Ивановской области

С целью развития кадрового потенциала АПК Ивановской области осуществляются единовременные выплаты молодым специалистам и работникам кадров массовых профессий и руководителям сельскохозяйственных организаций.

Совместно с ФГБОУ ВПО «Ивановская ГСХА имени академика Д.К. Беляева» ведется целевая контрактная подготовка специалистов из числа сельской молодежи, повышение квалификации руководителей, специалистов АПК области, подготовка кадров по направлениям, отвечающим требованиям стратегии развития АПК Ивановской области.

 

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

факт

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), в %

110,8

110,8

Показатель достигнут.

Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

102,8

102,8

Показатель достигнут.

Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

145,4

145,4

Показатель достигнут.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, тыс.тонн

41,1

41,1

Показатель достигнут.

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

164,5

164,5

Показатель достигнут.

 

 

 

 

 

 

 

Предложения по корректировке  целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2012 год

2013 год

2014 год

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), в %

101

101,4

101,4

Целевые индикаторы по основным направлениям развития агропромышленного комплекса на плановый период 2012 - 2014 годов даны с учетом корректировки на основе планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

133,9

136,6

138,6

Целевые индикаторы по основным направлениям развития агропромышленного комплекса на плановый период 2012 - 2014 годов даны с учетом корректировки на основе планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

150,3

151,8

153,2

Целевые индикаторы по основным направлениям развития агропромышленного комплекса на плановый период 2012 - 2014 годов даны с учетом корректировки на основе планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

168,6

170,7

174,6

Целевые индикаторы по основным направлениям развития агропромышленного комплекса на плановый период 2012 - 2014 годов даны с учетом корректировки на основе планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

 

 

 

 

 

 

5. Развитие малого и среднего предпринимательства

 

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

 

Стратегическая цель – развитие малого и среднего предпринимательства за счет совершенствования существующих механизмов и реализации новых направлений государственной поддержки, устранения существующих административных барьеров.

1. Формирование благоприятных условий для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства с целью создания новых и сохранения действующих рабочих мест

Для решения данной задачи на территории Ивановской области реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 - 2013 годы» (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 26.11.2008 № 318-п.

Общее финансирование мероприятий Программы в 2011 году составило из областного бюджета 33,2 млн. рублей и из федерального – 123,2 млн. рублей. В 2010 году на поддержку СМСП были направлены средства в сумме 49,4 млн. рублей из областного бюджета и 94,9 млн. рублей – из федерального бюджета.

ДЭРиТ Ивановской области совместно с Ивановским государственным фондом поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд) реализуется комплекс мероприятий по оказанию мер финансовой поддержки как уже работающим предпринимателям, так и только планирующим начать собственное дело.

По информации Фонда, в 2011 году 34 СМСП получили микрозаймы на общую сумму 10 млн. рублей. Поддержкой в форме предоставления через Фонд поручительств по кредитам, привлекаемым СМСП в коммерческих банках, воспользовались 12 субъектов на сумму 72 млн. рублей.

В 2011 году в ходе реализации Программы государственную поддержку получили
129 субъектов малого и среднего предпринимательства, и благодаря оказанным мерам было сохранено 838 рабочих мест и создано 421 новое рабочее место.

По итогам заседания конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2011 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства было принято решение о финансовой поддержке проекта развития инфраструктуры промышленного (индустриального) парка «Родники». Объем инвестиций в проект в течение 2011 – 2013 годов должен составить из регионального бюджета 45,8 млн. рублей, из федерального – 183 млн. рублей. Основная сумма средств будет привлечена из внебюджетных источников – 420,3 млн. рублей.

В 2011 году на реализацию данного мероприятия расходы областного бюджета составили около 13 млн. рублей, освоение средств федеральной субсидии – более
52 млн. рублей.

В 2011 году развитие индустриального парка «Родники» обеспечило создание
910 рабочих мест, планируется к созданию – 315, в переговорном портфеле находится
1000 рабочих мест.

 

2. Повышение объемов выпускаемой конкурентоспособной продукции и оказываемых услуг

На решение данной задачи будут влиять увеличение количества малых и средних предприятий, занятых, прежде всего, в обрабатывающих производствах, и улучшение их финансово-экономического состояния. Это связывается с дальнейшей реализацией направлений государственной, региональной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе проводимой налоговой политики.

Так, по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, в 2011 году действовала налоговая ставка в размере 5 процентов, если объектом налогообложения являлись доходы, уменьшенные на величину расходов, для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере общественного питания, и которая будет сохраняться до 2013 года включительно. При этом, следует отметить как положительный социально – экономический результат, что за 2011 год число предприятий общественного питания открытого типа, по сведениям ДЭРиТ Ивановской области, увеличилось на 15 единиц, а среднемесячная заработная плата в малых предприятиях данной сферы повысилась по сравнению с 2010 годом на 7,5% (расчетно из формы № ПМ (квартальная) «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия»).

На 2012 год снижена налоговая ставка с 15 до 5 процентов для большинства организаций и индивидуальных предпринимателей (за исключением осуществляющих финансовую, торговую деятельность, операции с недвижимым имуществом), то есть упор делается на реальный сектор экономики.

 

3. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие экономического потенциала Ивановской области

Увеличение вклада СМСП характеризует динамика показателя доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.По данным Ивановостата, в 2010 году она составила 17,6%. В 2011 году согласно оценке данный показатель составит 17,9%. Прогнозируется дальнейший его рост в течение трехлетнего периода: в 2012 году - 18,2%, в 2013 году – 18,5%, в 2014 году – 18,8%.

 

4. Выравнивание условий для развития предпринимательства в городских округах и муниципальных районах

Решению данной задачи способствует начатая в 2011 году организация регулярных деловых встреч представителей местной власти и предпринимательского сообщества для обсуждения актуальных вопросов поддержки и развития бизнеса, проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам предоставления государственной поддержки предпринимателям. На данные встречи приглашаются специалисты налоговых служб, органов статистики, ДЭРиТ Ивановской области, Фонда, кредитных учреждений.

 

5. Расширение перечня мероприятий региональной программы развития малого и среднего предпринимательства

В 2011 году в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года в дополнение к осуществлявшимся в 2010 году мероприятиям (субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым и кредитным договорам на приобретение оборудования для осуществления деятельности; микрофинансирование; предоставление поручительств по кредитам; субсидирование части затрат по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, др.) стали реализовываться новые направления государственной поддержки СМСП:

- субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга;

- субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам микрофинансовыми институтами (для привлечения дополнительных средств по льготному кредитованию СМСП и организаций инфраструктуры поддержки СМСП);

- субсидирование некоммерческой организации для поддержки СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (для оказания информационной, консультационной и организационной поддержки и содействия выходу экспортно-ориентированных СМСП Ивановской области на иностранные рынки);

- проведение рекламно-информационной кампании о возможности получения государственной поддержки СМСП (на радио, телевидении, в периодических изданиях, на созданном портале «Малое и среднее предпринимательство Ивановской области» в сети «Интернет», путем выпуска и распространения буклета);

- создание промышленного (индустриального) парка.

В октябре 2011 года на базе Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства создан Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

На выполнение мероприятий Программы в действующей на данный момент редакции предусмотрена поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году из областного бюджета в размере 25,8 млн. рублей, в 2013 году – 29,5 млн. рублей. Объем федерального софинансирования будет определен по итогам участия Ивановской области в ежегодных конкурсах Минэкономразвития России на получение субсидий.

Динамику поступлений налоговых доходов в областной консолидированный бюджет от СМСП можно оценить по объемам перечислений от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы.

Сравнительные данные о налоговых поступлениях, предоставленные Департаментом финансов Ивановской области, приведены в таблице ниже.

 

Наименование показателей

2010 год

2011 год

2011 к 2010,

в %

Налоговые доходы консолидированного бюджета, тыс. руб.

14810339,1

16318189,4

110,2

Налоги на совокупный доход, тыс. руб. – всего,

в том числе:

1116433,1

1288514,8

115,4

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

692555,9

821902,4

118,7

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

420182,2

459711,4

109,4

- единый сельскохозяйственный налог

3695,0

6901,1

186,8

Доля налогов на совокупный доход в налоговых доходах консолидированного бюджета, %

7,5

7,9

-

 

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

факт

Число средних и малых предприятий, включая микропредприятия,
тыс. единиц

9,1

9,1*

Показатель достигнут.

Оборот средних и малых предприятий, включая микропредприятия,
млрд. руб.

130,4

130,4*

Показатель достигнут.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних и малых предприятий, включая микропредприятия,
тыс. человек

82,3

82,3*

Показатель достигнут.

 

* оценка

 

 

Следует отметить, что объективная информация по показателям, характеризующим сферу малого и среднего предпринимательства за 2010 и 2011 годы будет после опубликования Росстатом (во второй половине 2012 года) официальных итогов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью СМСП.

Учитывая информацию об ожидаемом уточнении статистических данных, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства в 2010 и 2011 годах, корректировка целевых индикаторов на данном этапе представляется нецелесообразной.

 

6. Внешнеэкономические и межрегиональные связи

 

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, представительство Правительства Ивановской области при Правительстве Российской Федерации.

 

Стратегическая цель – развитие международных и внешнеэкономических связей с государствами-участниками СНГ и государствами вне СНГ.

 

1. Развитие торгово-экономических отношений с субъектами Российской Федерации

В 2010 и 2011 годах осуществлялась реализация 34-х соглашений о развитии торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества в сфере межрегиональных связей с 32-мя субъектами Российской Федерации, заключенных Губернатором Ивановской области и Правительством Ивановской области от имени Ивановской области с иными субъектами Российской Федерации или органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации.

В сфере внешнеэкономических связей, осуществляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области с муниципальными и административно-территориальными образованиями иностранных государств, осуществлялись связи, предусмотренные соглашением о сотрудничестве между муниципалитетом Трес Де Фебреро - провинция Буэнос Айрес (Аргентина) и администрацией г. Иваново (Россия), а также соглашением между Гудаутским районом Республики Абхазия и городом Кинешма Ивановской области об установлении дружественных, культурных и экономических связей.

 

2. Создание и продвижение региональных территориальных брендов Ивановской области

В 2010 и 2011 годах важное внимание уделялось формированию и продвижению региональных территориальных брендов Ивановской области (преимущественно в сферах: легкой и текстильной промышленности, туризма, культуры и искусства, народных художественных промыслов).

Особое внимание придавалось формированию регионального бренда Ивановской области, как субъекта Российской Федерации, ее положительного имиджа в Российской Федерации и за рубежом.

В целях формирования и продвижения региональных территориальных брендов Ивановской области, как комплекса информации, символизирующей продукцию, культурные и исторические ценности Ивановской области, повышения привлекательности и стоимости этих брендов осуществлялось постоянное участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, результатом которых должны были стать увеличение популярности и узнаваемости наименований и символики товаропроизводителей региона, их продукции, создание приоритетных позиций в соответствующих сегментах рынка.

Одними из основных региональных территориальных брендов Ивановской области стали такие, как: «Иваново - текстильная столица России», «Иваново - Молодежная столица Европы 2014», «Города Ивановской области: маршруты в потаенную Россию».

 

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

факт

Экспорт,
млн. долларов США

117,1

117,1

Показатель достигнут.

Импорт,
млн. долларов США

578,2

578,2

Показатель достигнут.

Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, единиц

23

23

Показатель достигнут.

 

В целях осуществления выставочно-ярмарочной деятельности в 2011 году представительством Правительства Ивановской области при Правительстве Российской Федерации (далее - Представительство) была проведена следующая работа: совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ивановской области был сформирован план участия Ивановской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, в городе Москве и иных субъектах Российской Федерации. Указанный план на 2011 год был рассмотрен и принят на заседании межведомственного совета по выставочно-ярмарочной деятельности при Губернаторе Ивановской области, утвержден распоряжением Губернатора Ивановской области от 24.03.2011 № 58-р «Об участии Правительства Ивановской области в выставочно-ярмарочной деятельности в 2011 году».

Согласно Плану в 2011 году были организованы и проведены 5 выставочно-ярмарочных мероприятий и презентаций Ивановской области за рубежом, 17 выставочно-ярмарочных мероприятий и презентаций Ивановской области в иных субъектах Российской Федерации. Указанные мероприятия проводились в различных отраслях и сферах деятельности: текстильная и легкая промышленность, строительство и архитектура, туризм, народные художественные промыслы, инвестиции, госзаказ и другие.

Также Представительство участвовало в организации подготовки и проведении
ХI Московской международной туристской ярмарки «MITF-2011. Туризм и отдых», предусмотренной долгосрочной целевой программой Ивановской области «Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011 годы» и указанным планом выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых примет участие Правительство Ивановской области в 2011 году.

Общее количество выставочно-ярмарочных мероприятий, проведенных в 2011 году за рубежом и в других субъектах Российской Федерации, составило 23 единицы по плану, и кроме того, Представительство участвовало в организации подготовки и проведении внеплановой Международной выставки коммерческой недвижимости «Cityscape Global 2011», которая проводилась в ОАЭ, г. Дубай.

 

7. Развитие потребительского рынка

 

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

 

Стратегическая цель – совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, развитие торговой деятельности и бытового обслуживания населения для удовлетворения потребностей населения и обеспечения доступности товаров и услуг.

 

1. Привлечение инвесторов в сферу торговли и создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства

В 2011 году в сфере розничной торговли было реализовано три крупных инвестиционных проекта. В городском округе Иваново введены в строй гипермаркет «НАШ» международной компании «Седьмой континент» и супермаркет «Перекресток» федеральной компании «Икс 5 Ритейл Групп». В сфере рыночной торговли открылся продовольственный рынок «Тополь» на 320 торговых мест.

Благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства созданы в сфере реализации социальных проектов. Органы местного самоуправления оказывают организациям, открывшим социальный магазин, рекламно-информационную поддержку, информируют население об их деятельности, привлекают к торговому обслуживанию различных мероприятий, предоставляют льготы по ЕНВД и аренде муниципальных торговых площадей. Более 40% от действующих социальных объектов относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году в области работали 160 социальных магазинов, 2 социальные столовые и 11 объектов бытового обслуживания населения. В 2011 году открылось 7 социальных объектов розничной торговли, 1 предприятие общественного питания и 3 объекта службы быта. Большинство из них также принадлежат к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Развитию малого и среднего предпринимательства способствовало также принятие постановления Правительства Ивановской области от 17.05.2010 № 147-п, в соответствии с которым право организации ярмарок было предоставлено не только юридическим лицам, но и индивидуальным предпринимателям.

2. Достижение нормативов минимальной обеспеченности площадью торговых объектов населения городских округов и муниципальных районов Ивановской области, где фактическая обеспеченность ниже утвержденных нормативов

Обеспеченность населения торговыми площадями – один из важнейших целевых индикаторов, позволяющий оценить уровень доступности товаров населению. В 2010 году общая площадь торговых объектов в Ивановской области по данным муниципальных образований насчитывала 600,7 тыс. кв. метров. Фактическая обеспеченность населения Ивановской области торговыми площадями составляла 566 кв. метров на 1000 человек, что на 37% выше утверждённого минимального норматива. В 2010 году в 15 муниципальных образованиях из 27 фактическая обеспеченность населения торговыми площадями была ниже установленного норматива.

В 2011 году количество площадей торговых объектов в Ивановской области увеличилось и составило по данным органов местного самоуправления 626 тыс. кв. метров. Фактическая обеспеченность населения Ивановской области площадью торговых объектов соответственно также увеличилась и составила 593 кв. метров на 1000 человек. Таким образом, установленное целевое значение показателя обеспеченности населения Ивановской области площадью торговых объектов на 2011 год – 593 кв.м. на 1000 человек – достигнуто. Количество муниципальных образований, где фактическая обеспеченность населения ниже норматива, в течение 2011 года сократилось почти вдвое – с 15 до 8.

 

3. Расширение ярмарочной торговли за счет привлечения к организации ярмарок не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей

Альтернативой стационарной розничной торговле являются ярмарочная и нестационарная торговля. Развитие таких форм торговли особенно актуально в муниципальных образованиях с низким уровнем обеспеченности торговыми площадями и, особенно, в сельской местности.

В 2010 году постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2010
№ 147-п был утвержден новый порядок организации ярмарок на территории Ивановской области, в соответствии с которым право организации ярмарок было предоставлено не только юридическим лицам, но и  индивидуальным предпринимателям. Это также способствовало созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и привлечению их в сферу торговой деятельности.

В период с июня  2010 года и на протяжении 2011 года данным правом воспользовалось 12 индивидуальных предпринимателей. По итогам 2011 года доля индивидуальных предпринимателей составила около 30% от общего количества организаторов ярмарок.

В течение указанного периода на территории 6 муниципальных образований Ивановской области индивидуальными предпринимателями было организовано и проведено более 150 универсальных ярмарок и около 40 ярмарок выходного дня. В ярмарочных мероприятиях участвовали товаропроизводители, в том числе предприятия перерабатывающей промышленности, сельхозпредприятия, а также индивидуальные предприниматели и граждане, имеющие личные подсобные хозяйства. На ярмарках реализовывались как продовольственные, так и промышленные товары.

В перспективе предполагается дальнейшее развитие ярмарочной торговли, в том числе за счет оборудования на территории муниципальных образований новых, специально отведенных для этих целей, площадок.

 

4. Оптимизация размещения нестационарных торговых объектов розничной торговли с учетом схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных органами местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях оптимизации размещения нестационарных торговых объектов ДЭРиТ Ивановской области разработан приказ от 18.02.2011 № 13-П «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем размещения нестационарных торговых объектов».

В течение 2010 – 2011 годов органами местного самоуправления муниципальных образований региона велась работа по разработке на подведомственных территориях схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом повышения доступности товаров народного потребления для населения, восполнения недостатка стационарной торговой сети и (или) недостатка тех или иных групп товаров.

В 2011 году все муниципальные образования Ивановской области разработали и приняли муниципальные акты, утверждающие схемы размещения нестационарных торговых объектов. В настоящее время во всех муниципальных образованиях торговля осуществляется в нестационарных объектах, расположенных в соответствии со схемами. Утверждённые органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схемы размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления, а также на официальном сайте ДЭРиТ Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области ведут реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в объектах, которые включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

 

5. Развитие выездной торговли в сельской местности, где работа стационарных объектов розничной торговли нерентабельна

Во многих сельских населённых пунктах отсутствуют объекты стационарной и нестационарной розничной торговли. В Ивановской области в сельской местности расположено 2469 населенных пунктов с постоянно проживающим населением, из них в 1082 сельских населённых пунктах численность постоянно проживающего населения менее 10 человек. Стационарные объекты торговли имеются только в 710 селах и деревнях. Причина в том, что при высокой трудозатратности, малочисленности и низкой покупательской способности сельского населения ведение торгового бизнеса в малых деревнях заведомо убыточно. Большая роль в данной ситуации принадлежит выездной торговле. Выездной торговлей в Ивановской области обслуживаются 926 населенных пунктов, в том числе 466 труднодоступных. Количество населённых пунктов, обслуживаемых автолавками, в 2011 году по сравнению с 2010 годом  увеличилось на 76 единиц, количество автолавок - на 39 единиц. Выездная торговля является наиболее мобильной и гибкой формой торговой деятельности: в летний период с открытием дачного сезона изменяется график работы автолавок – увеличивается частота обслуживания населённых пунктов и их количество.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год

факт

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей

86,7

86,0

Показатель не достигнут.

Обеспеченность населения торговыми площадями, кв. метров на 1000 жителей

593,0

593,0

Показатель достигнут.

 

 

 

 

 

 

 

Предложения по корректировке основных направлений деятельности

Правительства Ивановской области

 

1. Исключить задачу «Привлечение инвесторов в сферу торговли и создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства».

2. Дополнить основные задачи следующей задачей: «Совершенствование инфраструктуры службы быта и увеличение потребления бытовых услуг населением».

 

8. Развитие минерально-сырьевой базы

и повышение эффективности использования природных ресурсов

 

Ответственные исполнители: Комитет Ивановской области по природопользованию, Комитет Ивановской области по лесному хозяйству.

 

Стратегическая цель - рациональное и эффективное использование природных ресурсов Ивановской области.

 

1. Развитие минерально-сырьевой базы Ивановской области, увеличение распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых

2. Создание благоприятных условий для промышленной деятельности геологоразведочных, добывающих предприятий и водопользователей Ивановской области

3. Реализация полномочий в сфере предоставления права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и водными объектами с целью повышения доходной части областного бюджета от добычи полезных ископаемых и пользования природными ресурсами, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на добывающих предприятиях, гидротехнических сооружениях и других водохозяйственных объектах

4. Обеспечение соблюдения законодательства о недропользовании

В течение 2011 года было рассмотрено 17 заявок недропользователей по вопросам, касающимся принятия решений о проведении аукционов по предоставлению права пользования участками недр. По итогам работы, проведенной при рассмотрении документов, предоставленных недропользователями и лицами, устанавливающими условия предоставления в пользование земельных участков для пользования участками недр, принято решение о проведении 6 аукционов. В результате в 2011 году состоялось 5 аукционов, оформлено 5 лицензий и 2 дополнительных соглашения. По 10 заявкам было отказано в принятии решения о проведении аукционов, 1 заявка по состоянию на 31.12.2011 находилась в работе. Причины отказа – это несогласование условий пользования недрами правообладателями земельных участков (комитет Ивановской области по лесному хозяйству, Минобороны РФ, администрации муниципальных образований), отсутствие на испрашиваемом участке запасов полезных ископаемых, а также отзыв заявки недропользователями.

В 2011 году 5 недропользователей предоставили документы на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Ивановской области.

Комитетом разработан Административный регламент оказания услуги «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр». Жалоб со стороны заявителей на качество предоставления данной услуги не поступало.

 

5. Повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик

Площадь земель лесного фонда Ивановской области по состоянию на 01.01.2012 составляет 1041,5 тыс. га, из них доля эксплуатационных лесов - 749,1 тыс. га (72% от общей площади лесов), защитных - 292,4 тыс. га (28%).

Площадь покрытых лесной растительностью земель - 961,0 тыс. га, в т.ч. хвойные насаждения - 440,9 тыс. га, что составляет 45,9% от лесопокрытой площади, твердолиственные - 3,3 тыс. га (0,3%), мягколиственные - 516,3 тыс. га (53,8%).

Использование лесов в лесном фонде осуществлялось практически по всем видам, установленным Лесным кодексом Российской Федерации.

Допустимый объем изъятия древесины по всем видам рубок в соответствии с Лесным планом области и лесохозяйственными регламентами лесничеств составляет 1543,1 тыс. м3.

Начиная с 2009 года, наблюдается рост объемов лесозаготовок с 419,7 тыс.м3. до
528,5 тыс.м3 в 2010 году. В 2011 году объем лесозаготовок составил 753,2 тыс.м3 (48,8% от установленного годового объема).

Передано в аренду 480,4 тыс. га земель лесного фонда, что составляет 43 % от общей площади, из них 309 тыс. га – под реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Заключено 73 договора аренды лесных участков общей площадью 480,4 тыс. га, в том числе по видам использования:

- заготовка древесины – на 18 лесных участках площадью 472,2 тыс. га;

- ведение охотничьего хозяйства – на 4 лесных участках площадью 7,6 тыс. га;

- рекреационная деятельность – на 13 лесных участках площадью 20,7 га;

- разработка месторождений полезных ископаемых – на 6 лесных участках площадью 406,3 га;

- строительство линейных объектов – на 28 лесных участках площадью 1118,3 га;

- строительство и эксплуатация водохранилищ, гидротехнических сооружений – на
4 лесных участках площадью 116,8 га.

Основным видом использования лесов области предусматривается заготовка древесины с развитием производств глубокой ее переработки.

В Ивановской области действуют 3 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов:

- на территории Южского, Палехского, Пестяковского муниципальных районов – ООО «Ивановская лесопромышленная компания»,

- на территории Заволжского лесничества – ООО «Ивановский лес»,

- на территории Кинешемского лесничества – ООО «Решма-Лес».

Социально значимым видом лесопользования является обеспечение граждан древесиной для собственных нужд, это заготовка дров, заготовка деловой древесины на строительство и ремонт жилья.

В 2011 году лесовосстановление проведено на площади 2122 га, в том числе посадка лесных культур - 1419 га (арендаторами проведено лесовосстановление на площади 966 га).

В целях обеспечения лесовосстановительных работ посадочным материалом на территории лесного фонда области расположено 36 лесных питомников общей площадью 29,5 га, в том числе 8 постоянных на площади 14,6 га. В 2011 году посев питомников произведен на площади 5,6 га.

Охрана лесов от пожаров на территории Ивановской области обеспечивается наземным методом.

Средний класс природной пожарной опасности равен III классу, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах области. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы) занимают 21,9% площади лесничеств Ивановской области.

В 2011 году меры по профилактике возникновения и распространения лесных пожаров, а также тушение лесных пожаров на территории Ивановской области осуществлялись в рамках государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

В 2011 году выполнены следующие профилактические противопожарные мероприятия:

- строительство и ремонт дорог противопожарного назначения – 71,6 км;

- устройство минерализованных полос и уход за ними – 8096,1 км;

- контролируемые проф. выжигания – 310 га;

- публикации в СМИ – 372 штук;

- распространение листовок – 16600 штук;

- организация агитвитрин, аншлагов, агитплакатов – 1009 штук;

- устройство мест отдыха, беседок – 214 штук;

- устройство шлагбаумов – 307 штук.

Снизилось количество лесных пожаров по сравнению с 2010 годом в 2 раза, а площадь, пройденная огнем, в 26 раз.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом) в общем объеме месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в %

28,0

28,0

Показатель достигнут.

Доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, в %

17,0

38,9

В 2011 году предприятия-недропользователи на территории Ивановской области осуществляли поэтапную рекультивацию нарушенных площадей в результате хозяйственной деятельности, общая площадь рекультивированных земель составила 59,4 га.

Общая площадь нарушенных земель 2011 году составила 153 га. Таким образом, значение целевого индикатора составляет 38,9%.

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, в %

95,2

61,1

Показатель не достигнут по объективным причинам.

В 2011 году комитетом Ивановской области по природопользованию (далее – Комитет) проведена инвентаризация водопользователей. По итогам 2011 года на учете в Комитете состояли 72 ед. предприятия-водопользователя вместо 84 ед. Индикатор рассчитан, как отношение количества водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования (план 80 ед., факт 44 ед.), к общему количеству физических и юридических лиц, осуществление водопользования которыми, предусматривает приобретение прав пользования водными объектами (план 84 ед., факт 72 единиц).

Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель, м3/га

0,9

0,78

Показатель не достигнут.

Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации, в %

113,6

171,96

При расчете целевого показателя на 2011 год минимальная ставка платы за 1 м3 древесины, исходя из расчетной, была взята 32,8 руб./м3. Фактически в 2011 году данная ставка оказалась ниже и составила 21,4 руб./м3. Данная ситуация сложилась ввиду того, что в 2011 году были заключены договора аренды для заготовки древесины на лесные участки, где в основном преобладали насаждения лиственных пород (ставка платы на данные породы ниже).

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете  на 1 га земель лесного фонда, руб./га

43,1

63,69

В соответствии с Лесным кодексом сдача лесных участков в аренду осуществляется посредством аукционов, начиная с подачи заинтересованным лицом заявления в Комитет. Исходя из этого, Комитет не может предусмотреть точное количество заключенных договоров аренды. Согласно условиям проведения аукциона задаток для участия в аукционе включает в себя годовую сумму арендной платы. В 2011 году за дополнительно сданные в аренду лесные участки было перечислено 12,0 млн. рублей. После государственной регистрации договоров аренды сумма, причитающаяся к оплате за 2011 год, составила 1,5 млн. рублей. Таким образом, в доход бюджетной системы Российской Федерации в 2011 году поступило в счет 2012 года 10,5 млн. рублей.

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, в %

0,001

0,38

Показатель не достигнут по объективным причинам.

Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров увеличилась по причине высокого класса пожарной опасности по погодным условиям в пожароопасный период.

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, в %

0,001

0,001

Задача, поставленная перед Комитетом в плане улучшения санитарного состояния лесов, уменьшения площади гибели лесных насаждений по причине повреждения их вредителями и болезнями леса за отчетный период, выполнена.

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда, в %

48,3

68,4

Показатель достигнут.

 

Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в %

51,8

46,22

Показатель не достигнут по объективным причинам.

Уменьшение доли ценных лесных насаждений связано с пожарами 2011 года и ликвидацией последствий пожаров 2010 года на территории Ивановской области.

Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, м3/га

3,7

3,61

Показатель не достигнут по объективным причинам.

Снижение значения показателя связано с уменьшением лесопокрытой площади в результате пожаров 2010-2011 годов.

Лесистость территории Ивановской области, в %

46,2

46,54

Сохранение уровня лесистости на территории области свидетельствует о рациональном и качественном ведении лесного хозяйства.

 

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечания

2012 год

2013 год

2014 год

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, в %

 

 

 

Исключить показатель в связи с тем, что количество физических и юридических лиц, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, не зависит от исполнения Комитетом своих полномочий. Считаем необходимым заменить целевой индикатор на показатель, отражающий эффективность деятельности Комитета в данной сфере «Доля фактического поступления платы за пользование водными объектами, в %»

Доля фактического поступления платы за пользование водными объектами, в %

100

100

100

 

 

 

III. Государственное управление

 

1. Управление государственным сектором экономики

 

Ответственный исполнитель: Департамент управления имуществом Ивановской области.

 

Стратегическая цель - повышение эффективности государственного сектора экономики.

 

1. Завершение работы по проведению технической инвентаризации объектов недвижимости и постановке на кадастровый учет земельных участков, регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимости и земельные участки.

Одной из задач повышения эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области является завершение работы по проведению технической инвентаризации объектов недвижимости и постановке на кадастровый учет земельных участков, регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимости и земельные участки.

В 2011 году осуществлена регистрация прав собственности Ивановской области на 72 объекта недвижимости и 351 земельный участок.

 

2. Использование имущества Ивановской области в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику Ивановской области

В целях использования имущества Ивановской области в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику Ивановской области было разработано и принято постановление, регламентирующее порядок заключения инвестиционных контрактов с привлечением частных инвестиций на строительство, капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений) и достройку объектов, находящихся в государственной собственности области. При этом  выбор инвесторов должен осуществляться на конкурсной основе.

В 2011 году в результате завершения инвестиционного проекта на реконструкцию здания в г. Иваново, ул. Пушкина, 9, в собственность Ивановской области переданы помещения площадью более 1000 кв. м для размещения органов государственной власти. Осуществлялся контроль за исполнением инвестиционного контракта на реконструкцию складского комплекса, находящегося в собственности Ивановской области, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Минская, д. 126А.

 

3. Обеспечение поступления дополнительных доходов в областной бюджет за счет:

- вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов собственности Ивановской области, в том числе объектов незавершенного строительства;

- оптимизации структуры собственности Ивановской области путем перераспределения имущества от менее эффективного к более эффективному пользователю;

- приватизации собственности Ивановской области, не приносящей доходов и увеличивающей расходы областного бюджета

В целях обеспечения поступления дополнительных доходов в областной бюджет от сдачи в аренду имущества Ивановской области в 2011 году в казну Ивановской области изъято имущество, переданное по 49 договорам аренды, общей площадью 8,1 тыс. кв. м.

Департаментом управления имущества Ивановской области осуществляется работа по приватизации имущества Ивановской области, не приносящей доходов и увеличивающей расходы областного бюджета, на основании ежегодно утверждаемого Правительством Ивановской области прогнозного плана приватизации.

Прогнозный план приватизации имущества Ивановской области на 2011 год включал в себя 157 объектов приватизации. В целях оптимизации прогнозного плана и увеличения доходной части областного бюджета Департаментом управления имущества Ивановской области постоянно ведется работа по включению (исключению) областного имущества в прогнозный план (в 2011 году соответствующие изменения вносились 8 раз).

Решения об условиях приватизации приняты в отношении 156 объектов. По 68 объектам распоряжения приняты дважды (или трижды), т.е. изменялся способ приватизации в связи с признанием торгов не состоявшимися.

Торги состоялись в отношении 15 объектов. По итогам проведенных торгов в областной бюджет поступило 50,396 млн. рублей (112 % от планового показателя).

Областное имущество, не реализованное в 2011 году, включено в прогнозный план приватизации имущества Ивановской области на 2012 год.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

отчет

Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Ивановской области, тыс. рублей

23962,0

23962,2

Показатель достигнут.

Доходы от использования имущества, находящегося в собственности Ивановской области, тыс. рублей

82068,0

82068,4

Показатель достигнут.

Удельный вес зарегистрированных прав на объекты недвижимости, находящиеся в  собственности Ивановской области, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в собственности Ивановской области, в %

48,0

48,3

Показатель достигнут.

 

Значения целевых индикаторов совпадают с плановыми значениями, поэтому корректировка значений на плановый период (2012-2014 годы) нецелесообразна.

 

 

2. Совершенствование механизма государственного управления

 

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области.

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг

Одним из масштабных направлений административной реформы в 2011 году являлась оптимизация порядка предоставления государственных услуг, которая проводилась по следующим сферам:

- социальная поддержка населения;

- регулирование предпринимательской деятельности;

- регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К этим сферам относятся наиболее массовые и социально значимые услуги.

В результате оптимизации решены задачи сокращения количества документов и обращений (процедур), необходимых для получения конечного результата услуги.

Разработан и утвержден перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг, и установлен порядок определения размера платы за их оказание.

 

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций)

Органами власти Ивановской области была продолжена работа по разработке новых и внесению изменений в имеющиеся административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций). В 2010 году созданы региональные государственные информационные системы «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области», в 2011 году основная работа велась по их формированию и наполнению.

На данный момент в Реестре и на Портале содержится информация обо всех государственных услугах. Работа в части их актуализации будет продолжена и в 2012 году.

 

3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям

На сегодняшний день предоставление услуг на базе многофункциональных центров, в том числе через удаленные рабочие места, организовано более чем в 75% районов и городских округов Ивановской области:

- в 5 городских округах и муниципальных районах действует 6 МФЦ (в том числе 1 центр создан в форме областного бюджетного учреждения), 5 центров (в силу активной заинтересованности и участия органов местного самоуправления) - в форме муниципальных (автономных и бюджетных) учреждений;

- в 16 муниципалитетах организованы удаленные рабочие места (установлены инфоматы), соответствующие стандартам комфортности и обеспеченные информационно-техническими средствами, на базе местных администраций. С главами муниципальных районов и городских округов заключены соглашения о взаимодействии.

 

 

 

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга

В 2011 году в Ивановской области проведен ряд мониторинговых мероприятий.

Проведен анализ деятельности всех региональных органов власти Ивановской области по снижению административных барьеров. Аналогичное обследование проведено в муниципальных образованиях.

По результатам расчета интегрального показателя их деятельность по оптимизации порядка предоставления услуг определена на уровне 82%.

Организован мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе на базе МФЦ), а также практики взимания платы за оказание услуг гражданам, уровня издержек субъектов предпринимательской деятельности при получении разрешительных документов.

Результаты данных исследований выявили проблемные зоны и «узкие места» при предоставлении государственных и муниципальных услуг. По всем группам услуг сформированы планы конкретных мероприятий по повышению их качества (это, прежде всего, касается услуг в сфере предоставления земельных участков для строительства, лицензирования розничной торговли алкоголем, лицензированию фармацевтической деятельности).

На заседании Комиссии по проведению административной реформы разработан и утвержден План (Программа) проведения регулярного мониторинга до 2013 года.

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

2011 год

план

2011 год

отчет

Примечание

Общее количество МФЦ, единиц

8

6 +18 удаленных рабочих мест «инфоматов»

Показатель достигнут.

Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, в %

70

90

Показатель достигнут.

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в общем объеме услуг (функций), подлежащих размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в %

50

100

Показатель достигнут.

 

Предложения по корректировке основных направлений деятельности Правительства Ивановской области и корректировке целевых индикаторов

 

В перечень основных задач добавить задачу: «5. Организация межведомственного электронного взаимодействия и предоставления услуг в электронной форме».

 

Предложения по корректировке целевых индикаторов

 

Наименование показателя

2010 год

отчет

Целевое значение показателя на 2011 год

2011 год

отчет

Целевое значение показателя

2012 год

2013 год

2014 год

Общее количество МФЦ, единиц

4

8

6 +18 удален-ных рабочих мест «инфоматов»

7 +20 удален-ных рабочих мест «инфоматов»

20

21

Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, в %

-

70

90

90

95

100

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в общем объеме услуг (функций), подлежащих размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в %

46

50

100

100

100

100

 

 

3. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость

бюджетной системы Ивановской области

 

Ответственный исполнитель: Департамент финансов Ивановской области.

 

Стратегическая цель - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановской области.

 

1. Развитие доходной базы бюджета Ивановской области

В 2010 году налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Ивановской области составили 17063,6 млн. рублей. Это на 2555,1 млн. рублей больше налоговых и неналоговых доходов, полученных в 2009 кризисном году. Положительную динамику по налоговым платежам продемонстрировали организации всех видов экономической деятельности за исключением добычи полезных ископаемых и транспорта. Организации обрабатывающих производств обеспечили около 40% всего прироста налоговых поступлений к уровню 2009 года, организации финансовой деятельности и торговли – по 16%. Основной прирост налоговых доходов получен за счет поступления акцизов (666 млн. рублей) и налога на прибыль организаций (600 млн. рублей).

В 2010 году подготовлен и принят Закон Ивановской области от 08.11.2010
№ 122-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О транспортном налоге», устанавливающий новые сроки уплаты налога физическими лицами и предоставляющий налоговую льготу гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исключена налоговая льгота по транспортному налогу, признаваемая в течение 2008-2009 годов неэффективной.

В 2010 году принят Закон Ивановской области, устанавливающий форму финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений в переходный период, порядок и направления использования бюджетными и казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества и средств от осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Департаментом финансов заключены соглашения с 83 муниципальными образованиями области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. Департаментом финансов осуществляется ежеквартальный контроль за выполнением муниципальными образованиями вышеуказанных соглашений, в том числе по объему накопленной недоимки и объему налоговых льгот, предоставленных по решению органов местного самоуправления. Департамент осуществляет контроль соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Департаментом финансов ежеквартально осуществляется мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет, информация о котором представляется Губернатору Ивановской области. Доля дебиторской задолженности не превышает 5 процентов общей суммы налоговых доходов областного бюджета. Основную долю в дебиторской задолженности областного бюджета составляет недоимка по налоговым платежам. Недоимка по основным налогам и сборам, зачисляющимся в областной и местные бюджеты, в 2010 году уменьшилась на 16,4 млн. рублей.

Вопросы погашения недоимки, увеличения рентабельности работы отдельными крупными налогоплательщиками, эффективности предоставления налоговых льгот рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов.

В 2010 году доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета Ивановской области составила 64,49%. По сравнению с 2009 годом целевой индикатор вырос на 9,4 процентных пункта. Рост показателя обусловлен ростом налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области в 2010 году на 17,6% по сравнению с 2009 годом и снижением объема безвозмездных поступлений от госкорпораций с 1518,9 млн. руб. в 2009 году до 181,3 млн. руб. в 2010 году.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований в общем объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области в 2010 году составила 32,6%. По сравнению с 2009 годом целевой индикатор уменьшился на 1 процентный пункт, что обусловлено некоторым опережением темпов роста налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (119,5%) по сравнению с темпами роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (114,0%).

В 2011 году в консолидированный бюджет Ивановской области поступило 18216,3 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов, что больше уровня предыдущего года на 1152,7 млн. рублей. Около 70% указанной суммы поступило на счета областного бюджета, чуть более 30% - в местные бюджеты. Доля областного бюджета в консолидированном бюджете области увеличилась по сравнению с 2010 годом на 2,5 процентных пунктов вследствие изменения федерального законодательства в отношении сроков уплаты местных налогов. Прирост налоговых доходов обеспечили организации всех видов экономической деятельности за исключением строительства и производства машин и оборудования. Основную сумму прироста (более 75%) принесли обрабатывающие производства; организации, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, газа и воды; организации финансовой деятельности, торговли и операций с недвижимым имуществом. Основной прирост налоговых доходов по сравнению с 2010 годом получен за счет поступления налога на прибыль организаций (563,9 млн. рублей), акцизов (330,9 млн. рублей), налога на доходы физических лиц (470,4 млн. рублей) и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (129,3 млн. рублей). Поступление неналоговых доходов уменьшилось на 355,1 млн. рублей вследствие изменения бюджетного законодательства по зачислению доходов от платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями.

Недоимка в консолидированный бюджет Ивановской области (без учета организаций, находящихся в конкурсном производстве) в 2011 году уменьшилась на 62,6 млн. рублей.

В 2011 году не произошло существенных изменений областного налогового законодательства. В целях реализации полномочий по принятию решений по предоставлению инвестиционного налогового кредита по региональным налогам и налогу на прибыль организаций был подготовлен проект закона Ивановской области «Об уполномоченном органе на принятие решений о предоставлении инвестиционного налогового кредита в Ивановской области», который принят 06.07.2011 года № 71-ОЗ.

В целях увеличения собственных доходов областного бюджета подготовлено распоряжение Правительства Ивановской области об утверждении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ивановской области на 2011-2013 годы. Распоряжение Правительства Ивановской области № 207-рп принято 13 июля 2011 года

В 2011 году доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области в общем объеме доходов консолидированного бюджета Ивановской области (без учета субвенций) составила 62,1%. По сравнению с 2010 годом целевой индикатор снизился на 2,4 процентных пункта. Снижение показателя обусловлено опережающим ростом субсидий и иных межбюджетных трансфертов (175,5%) по сравнению с темпом роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области (106,8%).

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований в общем объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области в 2011 году составила 30,8%. По сравнению с 2010 годом показатель уменьшился на 1,9 процентных пунктов, что обусловлено опережением темпов роста налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (109,7%) по сравнению с темпами роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (100,6%). В 2011 году налоговые доходы областного бюджета выросли на 12,5% в результате роста поступлений налога на прибыль организаций (+24,4%), акцизов (+15,9%), налога по упрощенной системе налогообложения (+18,6%). Налоговые доходы местных бюджетов увеличились на 4,5% в результате изменения федерального законодательства в части сроков уплаты физическими лицами земельного и транспортного налогов, а также налога на имущество физических лиц.

 

2. Совершенствование системы межбюджетных отношений

В 2010 году продолжался процесс совершенствования системы межбюджетных отношений в Ивановской области. С 2010 года в местные бюджеты дополнительно зачисляются доходы от патента, а также доходы от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента. Полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений Ивановской области на выравнивание бюджетной обеспеченности переданы органам местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области. Изменена методика расчета дотаций бюджетам городских и сельских поселений Ивановской области на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В 2011 году в связи с изменением полномочий по финансированию здравоохранения были подготовлены изменения в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области» и в Закон Ивановской области «Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах». В результате изменения нормативов зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований с 2012 года увеличилась доходная база поселений и муниципальных районов. Усовершенствована методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений с 2012 года осуществляется напрямую из областного бюджета в зависимости от их бюджетной обеспеченности.

Одним из направлений оптимизации расходов бюджетов является внедрение в практику бюджетного планирования программно-целевых методов управления. Результатом деятельности в данном направлении является использование программно-целевых методов бюджетного планирования, в рамках которых в области внедряется эффективная система распределения бюджетных средств по целевым программам (долгосрочным, ведомственным, региональным), направленным на решение острых социальных и экономических проблем. В 2010 году на областном уровне было принято и финансировалось 76 программ, в 2011 году - 85. Реализация программ осуществлялась и на уровне муниципальных образований Ивановской области. Доля расходов консолидированного бюджета Ивановской области, формируемых в рамках программ, в 2011 году составила 38,7% и увеличилась в сравнении с 2010 годом на 2,06%.

 

3. Использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований

Государственный долг Ивановской области в 2011 году увеличился, в связи с чем, увеличился показатель отношения объема госдолга по состоянию на 01.01.2012 к общему объему доходов бюджета Ивановской области без учета объема безвозмездных поступлений, который составил 49,5% против показателя 2010 года (32,83%). Долговая нагрузка на бюджет по-прежнему остается на безопасном уровне.

За 2010 – 2011 годы структура государственного долга Ивановской области изменилась в сторону увеличения доли обязательств по наиболее эффективной форме бюджетных заимствований – бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Использование такой формы заимствований при осуществлении долговой политики обоснованно признано предпочтительным по причине того, что стоимость обслуживания бюджетных кредитов значительно ниже стоимости обслуживания кредитов банков.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год

план

2011 год

отчет

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области в общем объеме доходов консолидированного бюджета Ивановской области (без учета субвенций), в %

62,07

62,1

Показатель достигнут.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований в общем объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области, в %

30,77

30,8

Показатель достигнут

Доля расходов консолидированного бюджета Ивановской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Ивановской области (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий), в %

38,7

38,7

Показатель достигнут

Отношение объема государственного долга Ивановской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Ивановской области в отчетном финансовом году без учета объемов безвозмездных поступлений, в %

49,5

49,5

Показатель достигнут

 

Значения целевых индикаторов совпадают с плановыми значениями, поэтому корректировка значений на плановый период (2012-2014 годов) нецелесообразна.

 

4. Создание информационного общества

 

Ответственный исполнитель: Управление по информатизации Ивановской области.

 

Стратегическая цель - создание условий для формирования информационного общества, информатизация исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ивановской области, создание и развитие "электронного правительства" Ивановской области.

 

1. Организация и техническое сопровождение оказания государственных и муниципальных услуг (функций) исполнительных органов государственной власти Ивановской области в электронном виде

В целях создания условий для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде управлением по информатизации Ивановской области осуществлен ряд мероприятий.

Подготовлена соответствующая нормативная база:

- протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы от 15.10.2010 № ПК-2-105 утвержден Сводный календарный план перехода Ивановской области на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- подписано Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и управлением по информатизации Ивановской области о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме от 17.05.2011 № ШУ-П13-10394;

- распоряжением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 № 1-рп утвержден план-график перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме исполнительными органами государственной власти и государственными учреждениями Ивановской области.

Развернута в информационно-коммуникационной сети Интернет региональная государственная информационная система «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». Второй год ведется активная работа по заполнению данного реестра, который силами управления по информатизации Ивановской области подключен к Сводному федеральному реестру государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно утвержденному в Ивановской области плану-графику перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид осуществляется в 5 этапов.

 

2. Создание системы межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области

В сфере организации перехода на межведомственное электронное взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг работа осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Протоколом Комиссии по проведению административной реформы от 14.07.2011 № ПК-2-69 был одобрен План мероприятий Ивановской области по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг. В рамках исполнения данного плана распоряжением Губернатора Ивановской области от 18.08.2011 № 191-р сформирован и утвержден перечень государственных услуг, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие. К переводу на межведомственное взаимодействие в области запроектировано 65 государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области. Распоряжением Губернатора Ивановской области от 30.08.2011 № 201-р определен исполнительный орган государственной власти, ответственный за переход на межведомственное взаимодействие в нашем регионе – это управление по информатизации Ивановской области. Распоряжением Губернатора Ивановской области от 27.09.2011
№ 224-р утвержден план-график перевода государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области, на межведомственное взаимодействие. Аналогичные документы приняты в органах местного самоуправления Ивановской области.

Управление по информатизации Ивановской области при подготовке технологических карт межведомственного взаимодействия выступает в качестве методолога-эксперта, принимая участие в:

- анализе всех возможные сценариев предоставления государственных услуг;

- выявлении всех возможных документов, которые требуются для реализации каждого из сценариев;

- определении всех органов и организаций, которые могут являться «поставщиками» документов (сведений) для оказания услуги;

- определении порядка взаимодействия: сроков и содержания информации, каналов, по которым будет осуществляться передача сведений;

- анализе нормативной правовой базы предоставления государственных услуг и выявлении актов, противоречащих Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно плану мероприятий Ивановской области по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг в части выполнения мероприятий по технологической готовности к переходу на межведомственное взаимодействие, выполнено следующее:

- определен оператор системы межведомственного электронного взаимодействия Ивановской области;

- заключено Соглашение с Минкомсвязью России об обеспечении взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- продолжают осуществляться работы по созданию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), в частности, в настоящее время органы власти-участники РСМЭВ включены в данную систему;

- подготовлена конкурсная документация на выполнение работ по переходу на предоставление услуг в электронной форме и в системе межведомственного электронного взаимодействия;

- осуществляется подготовка к выполнению работ по доработке информационных систем «Адресная социальная помощь», «Находка» и «Катарсис».

Управление по информатизации Ивановской области проводит консультативную поддержку исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

Целевые индикаторы

 

Наименование показателя

Целевое значение показателя

Примечание

2011 год план

2011 год факт

Количество государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области, единиц

224

224

Показатель достигнут

Количество первоочередных государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области в электронном виде, единиц

18

18

Показатель достигнут

Количество государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области с использованием системы межведомственного взаимодействия, единиц

-

-

Целевое значение показателя установлено с 2012 года.

 

Предложения по корректировке основных направлений деятельности

Правительства Ивановской области

 

Управление по информатизации Ивановской области предлагает утвержденную формулировку целевого индикатора «Количество государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области с использованием системы межведомственного взаимодействия, единиц» изложить в следующей редакции: «Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, единиц».

 

 

 

 

 

IV. Сбалансированное развитие муниципальных

образований Ивановской области

 

Ответственный исполнитель: Департамент внутренней политики Ивановской области.

 

Стратегическая цель - дальнейшее продолжение реформы местного самоуправления и необходимость преодоления существенных различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований региона.

 

1. Расширение консультативной и методической помощи органам местного самоуправления

Департаментом внутренней политики Ивановской области оказывается консультационная помощь органам местного самоуправления Ивановской области по вопросам организации местного самоуправления и муниципальной службы, исполнения федерального и областного законодательства на территории муниципальных образований Ивановской области.

Консультационная помощь предоставляется на основании обращения должностного лица органа местного самоуправления. Обращение за консультационной помощью осуществляется:

- в письменной форме,

- устной форме (при личном обращении или посредством телефонной связи);

- посредством электронного сообщения.

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления в период 2010-2012 года Департаментом совместно с Советом муниципальных образований Ивановской области:

I. Разработаны следующие методические рекомендации:

1. Территориальное общественное самоуправление. Методические рекомендации (2010);

2. Порядок ликвидации органов местного самоуправления поселений в связи с преобразованием путем объединения (2010);

3. Основы кадровой работы в муниципальных образованиях Ивановской области (2011);

4. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации при рождении третьего ребенка (2011).

II. Разработан модельный Устав поселения муниципального образования Ивановской области.

В 2010 году организована стажировка в исполнительных органах государственной власти Ивановской области для лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципальных образований. Стажировку прошли 52 человека.

В 2011 году была проведена выставка материалов по формированию, подготовке и использованию резервов управленческих кадров муниципальных образований Ивановской области с целью выявления и анализа положительного опыта формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров муниципальных образований, развития сотрудничества и обмена опытом между органами местного самоуправления.

Департамент оказывает организационную помощь Совету муниципальных образований Ивановской области, принимает участие в проведении семинаров, заседаний президиума и палат Совета, а также в разработке методических материалов для органов местного самоуправления.

На сайте Департамента внутренней политики Ивановской области создана страница «Органам местного самоуправления».

 

2. Консультационное и методическое сопровождение создания межмуниципальных объединений в целях решения общих вопросов местного значения путем консолидирования средств бюджетов муниципальных образований для финансирования конкретных объектов (сфер деятельности)

В 2010 году была сформирована рабочая группа по развитию межмуниципального сотрудничества в Ивановской области.

Рабочей группой проанализирован материал по практике осуществления договорного и хозяйственного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации и в Ивановской области.

Двадцать два муниципальных образования региона заключили соглашения о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве с управами префектуры Северного административного округа г. Москвы.

В 2010 году проведен семинар на тему «Актуальные вопросы развития межмуниципального сотрудничества», в котором приняли участие 80 человек.

Развитию межмуниципального хозяйственного сотрудничества в форме хозяйственных обществ в Российской Федерации препятствует несогласованность положений законодательства о местном самоуправлении с нормами гражданского законодательства, а также недостаток специальной правовой регламентации форм межмуниципального хозяйственного сотрудничества.

 

3. Совершенствование работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, позволяющей оценить эффективность их работы и обеспечить мониторинг конечных результатов социально-экономического развития территорий

В целях оказания содействия муниципалитетам в подготовке докладов глав администраций о результатах деятельности органов местного самоуправления Департаментом в 2010 году была создана рабочая группа по разработке методической инструкции по расчету показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановской области. В апреле 2010 года Департаментом внутренней политики проведен семинар с участием представителей исполнительных органов государственной власти, ответственных за проведение мониторинга, и федеральной службы государственной статистики.

В целях совершенствования правовой базы по вопросам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, были подготовлены и внесены изменения в 22 нормативных правовых акта Ивановской области, в том числе внесены изменения в методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области.

Разработан и внедрен модуль «Автоматизированная система оценки результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области» информационной системы РИАС ОГВ.

 

4. Проведение мониторинга реализации комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Ивановской области

В целях внедрения программно-целевых методов управления в администрациях городских округов и муниципальных районов в 2011 году приступили к разработке комплексных программ социально-экономического развития (далее – программы).

Из 27 городских округов и муниципальных районов Ивановской области программы утверждены в 2011 году в 15 муниципалитетах, в 2012 – в 12 муниципальных образованиях.

Департаментом внутренней политики проведен мониторинг выполнения программ, которые рассчитаны на период 2011-2013 годов. По результатам мониторинга администрациями разработаны меры для достижения планируемых значений показателей, осуществлена корректировка программ.

В 2011 году в ходе проведения выездных заседаний Правительства Ивановской области в 10 муниципальных образованиях Ивановской области рассматривались вопросы о разработке комплексных программ социально-экономического развития.

В 2012 году на выездных заседаниях Правительства Ивановской области планируется рассмотреть ход реализации программ комплексного социально-экономического развития ряда муниципальных образований.

 

5. Участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

В 2010 году в рамках реализации ведомственной целевой программы «Консультационная и учебно-методическая поддержка органов местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления и муниципальной службы, исполнения федерального и областного законодательства на территории муниципальных образований» проведены краткосрочные курсы повышения квалификации по пяти программам. Повысили квалификацию 370 человек, в том числе главы муниципальных образований, главы администраций муниципальных образований, депутаты представительных органов. Проведено семь обучающих семинаров, в которых приняли участие 475 муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности. Объем финансовых средств на реализацию данных мероприятий составил 3 741,6 тыс. рублей.

   В 2011 году на реализацию программных мероприятий ВЦП «Консультационная и учебно-методическая поддержка органов местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления и муниципальной службы, исполнения федерального и областного законодательства на территории муниципальных образований» из областного бюджета были выделены средства в объеме 742 тыс. рублей. Курсы повышения квалификации прошел 101 человек по двум учебным программам: «Формы и способы реализации государственно-частного партнерства в развитии общественной инфраструктуры муниципального образования», «Долгосрочное инвестиционное планирование и инновационная деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве».

   В 2012 году на реализацию мероприятий по участию в подготовке, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления Ивановской области, предусмотрено 1.225.600 рублей. Планируется, что до конца года курсы повышения квалификации пройдут для 127 человек по четырем образовательным программам: «Управление государственными и муниципальными заказами», «Актуальные вопросы межэтнических и межконфессиональных отношений. Профилактика экстремизма», «Повышение эффективности осуществления органами местного самоуправления возложенных на них функций контроля в соответствующих сферах деятельности», «Долгосрочное инвестирование при внедрении энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальный сектор».

Отчет о социально-экономическом развитии Ивановской области за 2011 год (740,86 Kb)  

Последнее редактирование: 04.07.2017 18:13

С помощью данной формы можно отправить информацию о выявленных неточностях или ошибках, обнаруженных на сайте.

Все предложения, касающиеся работы портала, необходимо отправлять через форму обратной связи.
Для того чтобы обратиться непосредственно в орган исполнительной власти для получения консультации его специалистов, нужно перейти на страницу подразделения, в интернет-приемную и воспользоваться формой отправки сообщения.

Текст, содержащий ошибку:

Правильный текст или комментарий: