Мобильная версия

Версия для слабовидящих

27 июля 2017, четверг22:46

Отчет за 2013 год

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ
ПРИОРИТЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ,
И ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
ЗА 2013 ГОД

I. Новое качество жизни

1. Улучшение демографической ситуации и обеспечение качественного и доступного здравоохранения
Ответственный исполнитель: Департамент здравоохранения Ивановской области.

Стратегическая цель - улучшение демографической ситуации в Ивановской области и снижение темпа сокращения численности населения Ивановской области, повышение качества и доступности бесплатной медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении, в т.ч. совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учетом конечных результатов деятельности.

1. Увеличение продолжительности жизни

С целью увеличения продолжительности жизни:

- сформирована система мотиваций населения Ивановской области, направленная на поддержание здорового образа жизни граждан, путем приобщения их к физической культуре и спорту, а также путем реализации потребности в укреплении своего здоровья и продления жизни;

- Департамент здравоохранения Ивановской области принял участие в реализации Программы Ивановской области «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011-2013 годы. В рамках Программы:

а) проводилась социально-медицинская реабилитация, направленная на поддержание физического и психического здоровья, продление долголетия граждан пожилого возраста в геронтологическом отделении ОБСУСО «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное»;
б) организована профилактическая работа с пожилыми гражданами в профильных школах здоровья на базах учреждений здравоохранения и социального обслуживания;
в) внедрена система услуг по уходу за гражданами пожилого возраста, проживающих в отделениях милосердия областных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания;
д) проводились профилактические осмотры ветеранов Великой Отечественной войны;
е) проводилась медицинская реабилитация в центрах восстановительного лечения Ивановской области пожилых лиц, страдающих хроническими заболеваниями, с целью продления их активного долголетия;
ж) осуществлялась доставка лекарственных препаратов на дом пожилым гражданам;

- усилена функция санитарно-гигиенического воспитания и образования амбулаторно-поликлиническим звеном;

- в рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни осуществлялось развитие кабинетов профилактики, кабинетов здоровья ребенка, центров здоровья;

- в центрах здоровья населению Ивановской области предоставлялась совокупность средств и методов индивидуального и группового воздействия, направленная на повышение уровня их знаний, информированности и практических навыков, приверженности к профилактике заболеваний, соблюдению рекомендаций врача для повышения качества жизни, продления жизни, сохранения и восстановления трудоспособности и активного долголетия.

2. Снижение смертности населения, в том числе от предотвратимых причин

Весомый вклад в снижение смертности населения внесла Программа модернизации здравоохранения, на финансирование которой в Ивановской области направлено 3,9 млрд. рублей.

Одна из задач Программы модернизации - это повышение качества и доступности амбулаторно-поликлинической помощи жителям области. Сегодня 80% жителей области, имеющих проблемы со здоровьем, получают необходимую медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических учреждениях, и только 20% - в стационарах.

Исходя из этого, развитие амбулаторно-поликлинической сети и поддержание её на современном уровне имеет приоритетное влияние на такие показатели, как заболеваемость, смертность и удовлетворенность населения качеством медицинской помощи.

За 2013 год на территории Ивановской области произошел рост заболеваемости населения по следующим классам болезней:
- новообразования (на 32,5%);
- болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ (на 7,1%);
- болезни органов дыхания (включая грипп, ОРВИ) – на 3,3%;
- болезни органов пищеварения (на 1,6%).

Указанное увеличение характеризуется возрастным составом населения и преобладанием лиц старшего возраста.

Приоритетными направлениями в области здравоохранения в 2013 году являлись сохранение и укрепление здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи, внедрения стандартов оказания медицинской помощи, основанных на современных достижениях науки и практики; укрепление материально-технической базы лечебных учреждений.

В системе здравоохранения Ивановской области проведены структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности и качества медицинской помощи, развитие профилактической направленности здравоохранения. Осуществлена поэтапная реструктуризация сети государственных и муниципальных медицинских учреждений с приоритетным развитием амбулаторно–поликлинического звена и стационарозамещающих технологий.

В целях обеспечения доступности медицинской помощи сеть обособленных подразделений центральных районных больниц приведена в соответствие с численностью обслуживаемого населения и потребностью в медицинской помощи.

За годы модернизации здравоохранения Ивановской области открыто 7 межмуниципальных центров по оказанию стационарной помощи, общая мощность которых составляет 250 коек с круглосуточным пребыванием пациентов, из них 5 являются учреждениями 1 группы, 2 являются учреждениями 2 группы.

Жители Ивановской области получают высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) в федеральных учреждениях здравоохранения, преимущественно в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также в двух учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Ивановской области:

- ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» по профилю «нейрохирургия», «сердечно-сосудистая хирургия»;
- ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» по профилю «травматология и ортопедия».

За последние годы областными учреждениями здравоохранения накоплен значительный опыт оказания ВМП в части сердечнососудистой хирургии. В Центре интервенционной кардиологии и кардиохирургии (ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница») освоены современные методы эндоваскулярных пластических операций при врожденных и приобретенных заболеваниях сердечнососудистой системы. Приобретенное оборудование по Программе модернизации здравоохранения Ивановской области позволило расширить спектр оказываемой ВМП. В дополнение к оказываемым видам ВМП появилась техническая возможность проведения коронарного шунтирования, хирургического лечения хронической сердечной недостаточности, имплантации кардиовертеров-дефибрилляторов.

Позитивные тенденции наблюдаются и в части оказания ВМП по профилю «травматология и ортопедия». Приобретенное современное оборудование существенно улучшило качество диагностики, позволило расширить спектр и объемы высокотехнологичных операций, в том числе на локтевых, плечевых суставах, суставах кисти и стопы, внедрить операции на позвоночнике при сколиотических деформациях, улучшить качество реплантации сегментов конечностей.

Количество жителей Ивановской области, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, ежегодно увеличивается. За 2013 год пролечено 2640 человек, что на 213 человек больше, чем в 2012 году и на 324 больше, чем в 2011 году.

Обеспечено развитие системы оказания медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения. Создан регистр больных артериальной гипертонией. Значительно улучшена обеспеченность современным оборудованием. Пациентам с инсультом проводятся высокотехнологичные методы исследования головного мозга, тромболитическая терапия с использованием нейронавигации, сложные нейрохирургические вмешательства. Для больных с кардиологическими заболеваниями открыты школы здоровья.

На базе областного кардиологического диспансера организована система восстановительного лечения для больных с заболеваниями системы кровообращения. Реабилитационная помощь больным, перенесшим инсульт, оказывается на базе ОБУЗ «Региональный центр восстановительной медицины и реабилитации» и двух районных больниц.

За прошедшие 2 года удалось стабилизировать одногодичную летальность при онкологической патологии, запущенность, значительно улучшить качество диагностики, уменьшить очередность на диагностические процедуры и снизить смертность на 6% от онкологических заболеваний.

ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» оснащен аппаратурой для выявления опухолевых процессов на ранних стадиях и их лечения с помощью современных лучевых технологий. Активно используется выездная форма работы специалистов онкодиспансера, а также внедрена система передачи данных маммографических исследований и проведения консультаций специалистами онкодиспансера посредством телекоммуникационной связи.

В 2013 году проведение исследования на онкомаркеры, в том числе мужского населения, осуществлялось в рамках диспансеризации взрослого населения.

В настоящее время в области внедрены медицинские стандарты оказания медицинской помощи больным со злокачественными новообразованиями молочной железы, тела матки, шейки матки, яичников, ободочной кишки, легкого, бронхов, желудка для оплаты через Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области.

В двух крупных районных центрах на базе поликлиник открыты кабинеты противоболевой терапии, целью которых является оптимизация оказания медицинской помощи больным с хроническим болевым синдромом. В дальнейшем планируется открытие кабинетов противоболевой терапии во всех медицинских организациях области.

Освоена и активно используется телекоммуникационная связь между ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» и пятью учреждениями здравоохранения по передаче и консультации маммографических исследований.

Внедрена новая схема оказания медицинской помощи пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий на территории области. Функционируют травматологический центр первого уровня в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и травматологические центры второго уровня на базе трех центральных районных больниц. Для всех травмацентров второго уровня приобретены современные реанимационные автомобили класса С, поэтапно оснащаются новым спецавтотранспортом станции скорой помощи.

В ОБУЗ «Региональный центр восстановительной медицины и реабилитации» внедрены комплексные реабилитационные программы по восстановлению здоровья после перенесенных заболеваний и травм.

Медицинская эвакуация на территории Ивановской области осуществляется круглосуточно отделением плановой и экстренной консультативной медицинской помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (ПЭКМП). Отделение осуществляет специализированную и высококвалифицированную экстренную и консультативную медицинскую помощь наиболее тяжелым, сложным в диагностическом и лечебно-тактическом плане больным городов и районов Ивановской области силами штатных врачей отделений ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», сотрудников клинических кафедр ГБОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия» Минздрава России, ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Минздрава России, ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн».

В 2013 году медицинская реабилитация пациентов на территории Ивановской области проводилась в 15 медицинских учреждениях, 12 из которых являются областными государственными учреждениями.

В 2013 году было развернуто 225 реабилитационных коек с круглосуточным пребыванием (в том числе 60 - для детей), в дневных стационарах организовано 295 пациентомест (в том числе. 75 - для детей).

С 01.01.2013 открыты 30 коек восстановительного лечения по травматологии и ортопедии для детей на базе ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» Федерального медико-биологического агентства» (физиолечение, кинезотерапию, лечебную физкультуру, водолечение, лечение минеральной водой, грязелечение). Развернуто 30 стационарных коек в Медицинском центре ООО «Ивмедсервис», 25 пациентомест в ООО «Центр лечебно-профилактической медицины «Медиком».

В целом предпринятые меры позволяют увеличить процент охвата медицинской реабилитационной помощью населения Ивановской области, повысить доступность и качество медицинской помощи. Существующие медицинские организации реабилитационного профиля в полном объеме оказывают помощь больным с острым нарушением мозгового кровообращения и другими заболеваниями центральной нервной системы.

В реабилитации детей-инвалидов ежегодно внедряются новые методы лечения: лечение логоневроза, применение детензотерапии у детей младшего возраста. Ежегодно с хорошим реабилитационным эффектом получают лечение 130 детей-инвалидов.
На территории Ивановской области функционируют 6 санаторно-курортных учреждений, в том числе 1 федерального подчинения и 2 детских санатория, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области.

Санаторно-курортная помощь в Ивановской области оказывается детям в возрасте от 3 до 10 лет, имеющим или перенесшим заболевания органов дыхания, а также детям в возрасте от 3 до 12 лет, имеющим или перенесшим заболевания сердечнососудистой системы.

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение детей осуществляется на бесплатной основе.

В 2013 году в Ивановской области функционировало 135 коек паллиативной помощи. Обеспеченность паллиативными койками в Ивановской области для взрослых - 14,2 коек на 100 тыс. взрослого населения, детей - 5,8 на 100 тыс. детского населения.

Меры по снижению младенческой смертности:

- приведение материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства в соответствие с порядками оказания медицинской помощи, в т.ч. дооснащение современным оборудованием отделений (палат) для реанимации и выхаживания новорожденных;

- обеспечение трехуровневой системы оказания акушерской помощи и маршрутизации беременных; функцию учреждения родовспоможения 3 группы выполняет перинатальный центр ФГБУ «Ивановский НИИ материнства и детства имени
В.Н. Городкова» Минздрава России;

- повышение охвата пренатальной (дородовой) диагностикой нарушений развития ребёнка у женщин в первом триместре беременности;

- создание отделения патологии новорожденных на базе ОБУЗ «Областная детская клиническая больница»;

- повышение эффективности системы выхаживания новорожденных, родившихся в тяжелом состоянии, в т.ч. с экстремально низкой массой тела. Осуществление катамнестического наблюдения за детьми этой группы для наиболее полной коррекции здоровья;

- проведение неонатального скрининга, направленного на раннее выявление наследственных заболеваний у детей;

- развитие неонатальной хирургии с целью обеспечения экстренной хирургической помощи новорожденным с врожденными пороками развития на базе детского хирургического отделения ОБУЗ «Областная детская клиническая больница», где в структуре отделения реанимации создан пост реанимации и интенсивной терапии для новорожденных;

- совершенствование педиатрической службы путем формирования межрайонных центров оказания педиатрической помощи и маршрутизации больных детей с учетом региональных особенностей заболеваемости и смертности детского населения; оснащение межрайонных центров современным оборудованием;

- внедрение выездных форм работы в целях повышения доступности медицинской помощи детям - жителям сельских районов;

- проведение ежемесячного анализа случаев младенческой смертности экспертной комиссией Департамента здравоохранения Ивановской области;

- курирование учреждений акушерско-гинекологической службы, расположенных в районах области, специалистами ФГБУ «Ивановский НИИ материнства и детства имени
В.Н. Городкова» МЗ РФ и ГБОУ ВПО «ИвГМА» МЗ РФ;

- обучение акушеров-гинекологов, неонатологов и анестезиологов на базе симуляционно-тренингового Центра ФГБУ «Ивановский НИИ материнства и детства имени
В.Н. Городкова»;

- организация межведомственного взаимодействия при проведении профилактической работы с беременными женщинами и матерями группы социального риска;

- внедрение в практическую работу педиатрической службы обучение матерей навыкам ухода и присмотра за новорожденными и детьми в возрасте до 1 года, в целях предупреждения смертности от внешних причин.

3. Создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости

С целью создания условий для роста уровня рождаемости, стимулирования второго и последующих рождений, повышения суммарного коэффициента рождаемости проведена следующая работа:

- реализация Комплексного плана мероприятий по сокращению количества абортов в Ивановской области на 2014-2016 годы;

- открытие Центров медико-социальной поддержки беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации и 3 кабинетов, основным направлением которых явилась борьба с абортами, сохранение репродуктивного здоровья населения, воспитание ответственного материнства;

- лечение бесплодия с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) на базе ФГБУ «Ивановский НИИ материнства и детства имени В.Н.Городкова» Минздрава России с целью повышения доступности высокотехнологичной медицинской помощи - проведение процедуры ЭКО за счет средств обязательного медицинского страхования;

- разработка мероприятий по повышению эффективности антенатальной охраны плода.

4. Улучшение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения:

I. Сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи в Ивановской области, включающая в себя:

1 уровень – обеспечение населения первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью;
2 уровень – межмуниципальный (оказание специализированной медицинской помощи);
3 уровень – региональный (оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи).

II. Проведено структурное преобразование системы оказания первичной медико-санитарной помощи, включающее следующие мероприятия:
- формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации;
- создание системы оказания медицинской помощи населению, предусматривающей развитие профилактического направления, включая проведение диспансеризации и медицинских осмотров;
- развитие новых форм оказания медицинской помощи: стационарозамещающих и выездных методов работы;
- создание в структуре медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи, работающих во взаимодействии с единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи;
- совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

III. Проведено структурное преобразование системы оказания специализированной помощи, включающее следующие мероприятия:
- на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания осуществлялось развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи;
- проведено создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных, а также внедрение новых медицинских технологий и обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах;
- проведена оптимизация структуры отрасли путем объединения маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских центров;
- обеспечена доступность современных эффективных медицинских технологий населению, что позволило оказывать большую часть объемов медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара;
- оптимизирована медицинская помощь в стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий;
- развита система оказания медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи.

IV. Структурные преобразования системы оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи путем организации единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Ивановской области, увеличения числа станций (отделений) скорой медицинской помощи, оснащением автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов, и использованием системы ГЛОНАСС.

V. За 2013 год в обособленных подразделениях медицинских организаций в сельской местности реализовано медицинских товаров на сумму 13,2 миллионов рублей, ассортимент лекарственных препаратов среднем составил 112 наименований.

В целях приближения лекарственной помощи к населению использовались такие формы работы, как домовые хозяйства, прием рецептов в аптеках по телефону, доставка лекарств маломобильным пациентам.

Ежемесячно осуществлялся мониторинг ценовой и ассортиментной доступности лекарств в аптечных организациях.
Обеспечение населения Ивановской области лекарственными препаратами на льготных условиях проводилось по 3 направлениям: программе обеспечения населения лекарственными средствами (ОНЛС), программе высокозатратных нозологий (ВЗН) и ведомственным целевым программам по лекарственному обеспечению больных, не имеющих инвалидности, страдающих сахарным диабетом, артериальной гипертонией, онкологическими заболеваниями, туберкулезом, психическими заболеваниями, шизофренией, ВИЧ-инфицированных, детей первых трех лет жизни, детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

5. Профилактика и предупреждение заболеваний и других угрожающих жизни и здоровью состояний

  • Создана система оказания медицинской помощи населению, предусматривающая развитие профилактического направления, включая проведение диспансеризации и медицинских осмотров, своевременное выявление факторов риска заболеваний и организация их коррекции, а также раннюю диагностику заболеваний, определяющих в наибольшей степени инвалидизацию и смертность населения Ивановской области, совершенствование системы диспансеризации населения, развитие патронажной службы для проведения активных посещений к хроническим больным на дому.
  • Совершенствовалась первичная медико-санитарная помощь сельскому населению путем приведения в соответствие с действующим законодательством количества фельдшерско-акушерских пунктов, развития врачебных амбулаторий и офисов общей врачебной практики, расширения выездной работы в составе врачебных бригад, в том числе и для проведения профилактической работы.

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Смертность, число умерших на 1000 человек населения

16,7

16,3

Показатель достигнут.

Младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми

6,2

7,3

Показатель не достигнут.

 

Отклонение показателя обусловлено:

- ростом числа преждевременных родов на 4,6 %, что обусловило рост доли недоношенных новорожденных в группе умерших детей с 55% до 61%;

- увеличением числа детей, родившихся с экстремально низкой массой тела на 43%;

- увеличением числа родов после ЭКО на 45,7%.

Материнская смертность, число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми

15,7

0

Показатель достигнут.

Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

706,0

627,2

Показатель достигнут.

Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

697,2

645,4

Показатель достигнут.

Смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

216,4

215,2

Показатель достигнут.

Смертность населения трудоспособного возраста в результате дорожно-транспортных происшествий, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

15,1

14,2

Показатель достигнут.

Заболеваемость туберкулезом на 10 тыс. населения

49,0

47,1

Показатель достигнут.

Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения

6,7

5,6

Показатель достигнут.

Удовлетворенность населения медицинской помощью от числа опрошенных, в %

41,0

41,0

Показатель достигнут.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

69,4

68,1

(прогноз)

Оценить выполнение показателя невозможно в связи с отсутствием отчетных данных.

Суммарный коэффициент рождаемости, количество детей на 1 женщину

1,4

1,514

(прогноз)

Оценить выполнение показателя невозможно в связи с отсутствием отчетных данных.

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, единиц

55

51

Показатель достигнут.

 

Все государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения переведены преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Уменьшение количества вышеуказанных учреждений объясняется преобразованием некоторых из них (в форме присоединения)

Количество государственных (муниципальных) медицинских учреждений здравоохранения, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, единиц

74

58

Показатель достигнут.

 

Все государственные (муниципальные) медицинские учреждения здравоохранения переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

Уменьшение количества вышеуказанных учреждений объясняется преобразованием некоторых из них (в форме присоединения)

Доля вызовов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут, в %

95,0

95,0

Показатель достигнут.

Средняя длительность лечения больного в стационаре (дней)

13,7

13,1

Показатель достигнут.

Соотношение средней заработной платы по категории врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате по региону, в %

129,7

161,9

Показатель достигнут.

Соотношение средней заработной платы по категории средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате по региону, в %

75,6

83,5

Показатель достигнут.

Соотношение средней заработной платы по категории младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате по региону, в %

50,1

51,8

Показатель достигнут.


2. Развитие системы современного образования

Ответственный исполнитель: Департамент образования Ивановской области.

Стратегическая цель - повышение качества образовательных услуг и обеспечение возможности для населения Ивановской области получить качественное образование, обеспечивающее потребности экономики региона.

1. Строительство, реконструкция, возвращение в систему ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений

В 2013 году Ивановская область включилась в реализацию проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования. В рамках проекта из федерального бюджета получены средства в размере 431968,8 тыс. рублей на создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства, реконструкции и ремонта зданий дошкольных учреждений. Из областного бюджета на эти же цели выделено 164351,2 тыс. рублей.

В ходе реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году в Ивановской области создано 1806 мест, из них 293 места - сверх запланированных за счет:

- строительства детского сада в микрорайоне «Московский» г. Иваново – 160 мест;
- реконструкции 3-х зданий под детские сады: г. Иваново (ул. Велижская - 220 мест, пер. Пограничный -80 мест), п. Пестяки - 75 мест;
- капитального ремонта зданий в г. Кинешма (40 мест) и Заволжском муниципальном районе (88 мест);
- приобретения здания под детский сад в г. Родники (60 мест);
- создания дополнительных мест путем перепрофилирования помещений в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования (875 мест);
- создания дополнительных мест в негосударственном секторе (108 мест);
- открытия дополнительных мест в группах кратковременного пребывания (100 мест).

2. Развитие вариативных форм дошкольного образования, создание семейных и частных детских садов

В регионе активно развиваются вариативные формы и альтернативные модели дошкольного образования. На базе детских садов, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования функционируют 220 групп кратковременного пребывания, открыто 8 центров игровой поддержки ребёнка, 6 лекотек для детей с ограниченными возможностями здоровья, работают 40 семейных клубов, 35 консультативных пунктов.

В области активно ведется работа по развитию негосударственного сектора в сфере оказания услуг по присмотру и уходу за детьми. В городах Иваново и Шуя функционируют частные детские сады и развивающие центры, созданы 3 семейные дошкольные группы, одна из них – на сельском подворье. Услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста оказывают 27 индивидуальных предпринимателей.

3. Внедрение нормативно-подушевого механизма оплаты услуг дошкольного образования

В соответствии с Законом Ивановской области от 05.07.2013 N 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области" с 01.01.2014 обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и возмещение затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с нормативами, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 N 561-п.

4. Обеспечение современного качества общего образования, соответствующего актуальным и перспективным запросам общества и каждого обучающегося, внедрение современных условий обучения и новых моделей обучения

В 2013 году доля школьников Ивановской области, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, составила 35,8% от общей численности школьников. С 1 сентября 2013 года в режиме апробации началось обучения 2146 школьников 5-х классов 42 пилотных школ по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования.

В 2013 году 100% образовательных учреждений, реализующих федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (далее ФГОС НОО), включены в мониторинговые исследования по вопросам введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. Проведена диагностика метапредметных результатов образования учащихся 1-х и 2-х классов, обучающихся по ФГОС НОО. Проведен мониторинг эффективности введения и выборе модулей комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в общеобразовательных школах Ивановской области.

В школах области внедрена региональная автоматизированная система сбора результатов диагностических и проверочных работ учащихся через образовательный Портал Департамента образования Ивановской области, которая позволяет обеспечить независимый контроль за проведением оценочных процедур и проведение статистического и мониторингового анализа результатов в короткие сроки.

Разработаны методики оценки качества работы школ по социализации личности обучающихся по темам: «Изучение мотивации обучения у младших школьников», «Социализированность личности учащегося», «Матрица изучения позиций субъекта в педагогическом общении», «Готовность подростков к выбору профессии».

В 2013 году в 40% общеобразовательных школ области на старшей ступени обучения реализуется профильное обучение. По профилям различного направления обучается 5467 старшеклассников муниципальных школ (70%). В процессе профильного обучения 24% общеобразовательных учреждений осуществляют сетевое взаимодействие с учреждениями профессионального и дополнительного образования.

178 школ региона используют дистанционные образовательные технологии при реализации основных или дополнительных программ общего образования, из них 97 - сельские. Это составляет 74,6% от общего количества школ (в 2012 году - 71 школа, 54,6% соответственно). В школах, внедряющих дистанционные технологии, повысилось качество образовательных результатов обучающихся 9-х и 11-х классов.

С применением дистанционных форм получают образование 100% детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний.
Высокие показатели использования дистанционных технологий в образовательном процессе в 2013 году позволили Ивановской области войти в число 10 лучших регионов России, представивших лучшие практики работы по данному направлению на федеральном уровне.

В условиях реализации проекта модернизации региональных систем общего образования значительно изменилась школьная инфраструктура.

Доля обучающихся школ Ивановской области, которым предоставлены от 80% до 100% основных видов современных условий обучения, увеличилась с 87,2 % по итогам 2012 года до 92,34% по итогам 2013 года.

В 2013 году в 100% школ разработаны программы энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов (в 2012 году- 98,6%); 100% образовательных учреждений прошли обязательное энергетическое обследование и имеют зарегистрированный энергетический паспорт (в 2012 году - 76,2%).

В 2013 году приобретено 32 новых школьных автобуса, доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности школьников, нуждающихся в подвозе, составила 99,7%.

Всего с 1 сентября 2013 года подвоз учащихся обеспечивают 244 современных школьных автобуса, открыто 280 школьных маршрутов.

Формируется современная инфраструктура школьных столовых и спортивных залов: доля обучающихся в образовательных учреждениях, имеющих современное технологическое оборудование столовой, составила в 2013 году 96,27%, что выше показателя 2012 года. Выросла с 28,8% в 2012 году до 57,19% в 2013 году доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих собственный спортивный зал или зал на условиях договора пользования, составила в 2013 году 98,9%.

В 2013 году увеличилась доля школьников, получающих горячее питание, в том числе двухразовое: горячее питание получали 95% школьников, завтраки - 57,7% школьников, только обеды – 13% обучающихся, завтраки и обеды – 24,6% школьников, что выше показателей 2012 года.

Во всех школах области введен третий урок физической культуры, с 4,89% в 2012 году до 13,3% в 2013 году увеличилось количество учреждений, в которых предусмотрено более 3 часов занятий физической культурой.

В 2013 году решена проблема обеспечения школьников Ивановской области бесплатными учебниками. На эти цели в 2013 году направлено 90,215 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета в рамках модернизации региональных систем общего образования в размере 48,65 млн. рублей, областного бюджета – 40,4 млн. рублей, муниципальных бюджетов – 1,17 млн. рублей. В 2012 году закуплено учебников на сумму 30,2 млн. рублей. В 2013 году регионе разработана и введена региональная информационная система межшкольного взаимообмена учебниками.

5. Повышение качества образовательных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда

В целях модернизации начального и среднего профессионального образования Ивановской области принята долгосрочная целевая программа Ивановской области «Развитие системы начального и среднего профессионального образования Ивановской области на 2013-2017 годы» (Постановление Правительства Ивановской области от 24.10.2012 № 415-п).

Цель программы – обеспечение качественного начального и среднего профессионального образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития Ивановской области.

В целях более качественной подготовки рабочих кадров между профессиональными образовательными организациями и работодателями заключено 200 договоров о социальном партнерстве. На базе предприятий и организаций создаются условия для прохождения производственного обучения и производственной практики обучающихся. Представители работодателей все активнее участвуют в работе комиссий по итоговой аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций. Ежегодно выпускникам профессиональных образовательных организаций присваивается повышенный квалификационный разряд (20-25%).  Доля основных профессиональных образовательных программ, разработанных с участием работодателей на основе вновь принятых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, составляет 70%.
В ноябре 2013 года Департамент образования Ивановской области принял участие в конкурсном отборе на 2014 и 2015 годы региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации». Ивановская область стала одним из победителей конкурсного отбора.

6. Создание единого профессионально-образовательного пространства региона, обеспечивающего реализацию концепции непрерывного образования


В 2013 году в регионе созданы 5 ресурсных центров на базе учреждений начального и среднего профессионального образования по отраслям экономики:
- легкая промышленность;
- энергетика;
- торговля, общественное питание, сфера обслуживания;
- машиностроение и металлообработка;
- строительство.

В 2013 году на базе ресурсных центров прошли стажировку и повысили свою квалификацию 32% преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения.

На оснащение современным учебно-производственным оборудованием региональных ресурсных центров начального и среднего профессионального образования израсходовано в 2013 году 18110 тыс. рублей.

С 1 сентября 2013 года в целях кадрового обеспечения текстильного кластера специалистами среднего звена, повышения качества и расширения перечня подготовки кадров для индустриального парка «Родники» созданы колледж легкой промышленности на базе профессионального лицея № 28 г. Иваново, политехнический колледж на базе профессионального лицея № 46 Родники.

Ежегодное формирование контрольных цифр приема граждан на обучение по профессиям, специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена), осуществляется Департаментом образования Ивановской области на основании заявок работодателей, сведений о кадровой потребности в рамках реализуемых инвестиционных проектов и состояния рынка труда, которые представляются Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области, Комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, с учетом мнения Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области.

7. Внедрение механизмов эффективного контракта в образовательных учреждениях Ивановской области

В 2013 году начато внедрение механизмов эффективного контракта в системах дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования. Осуществлялось информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Целевые индикаторы 

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных школ, которым предоставлены от 80 до 100% всех основных видов современных условий обучения, в %
90,0
92,3
Показатель достигнут.
Доля детей от 1 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в %
78,4
81,3
Показатель достигнут.
Достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, в %
99,7
99,8
Показатель достигнут.
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Ивановской области, в %
100
92,9
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Причины невыполнения:
темпы роста заработной платы в сфере общего образования оказались выше прогнозных за счет:
- уменьшения численности работников по общеобразовательным организациям (обусловлено оптимизацией штатных расписаний образовательных учреждений в течение учебного года, переводом на аутсорсинг услуг по охране школ лицензированными охранными организациями);
- создания в ноябре-декабре 2013 года сверх запланированных 218 новых мест путем перепрофилирования свободных помещений в школах (в рамках проекта модернизации дошкольного образования).
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, в %
2,26
1,56
Показатель достигнут.
 
Улучшению динамики результатов ЕГЭ в отчетном периоде способствовали следующие мероприятия: профильное обучение на старшем уровне; организация дистанционного обучения выпускников в малокомплектных школах и отдаленных муниципалитетах по подготовке к итоговой аттестации; проведение обучающих семинаров для всех учителей-предметников, работающих на старшем уровне; организация работы психологов с обучающимися и их родителями.
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в Ивановской области, в %
100
101,2
Показатель достигнут.
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, %
54,0
55,5
Показатель достигнут.
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в Ивановской области, в %
75,0
95,1
Показатель достигнут.
Доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья,
в %
8,0
8,0
Показатель достигнут.
Охват детей в возрасте
5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет), в %
70,0
70,0
Показатель достигнут.
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате Ивановской области, в %
75,0
76,8
Показатель достигнут.


3. Развитие молодежной политики


Ответственный исполнитель: Департамент образования Ивановской области.

Стратегическая цель - воспитание, социальное становление, духовное и физическое развитие молодежи, обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни Ивановской области.

1. Поддержка талантливой молодежи

В Ивановской области сложилась система работы по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей. Созданы и реализуются образовательные программы, направленные на развитие инициативы, способностей и компетентностей школьников.

В регионе ежегодно проводятся более 120 мероприятий, направленных на выявление и поддержку детей с повышенными интеллектуальными, творческими, лидерскими и спортивными способностями, в 2013 году в них приняли участие более 9,5 тысяч школьников. По итогам конкурсных мероприятий в 2013 году 425 учащихся общеобразовательных учреждений - победители и призеры всероссийских конкурсов - пополнили региональный банк данных одарённых детей. Всего в банк данных включены 855 учащихся.
Успешно работают областные очно-заочные и дистанционные школы «Юный эколог», «Юный краевед-исследователь», «Юный мастер-техник», школа юных программистов «Творите и общайтесь», МедиаШкола, в которых занимается более 1200 учащихся.
В 2013 году проведен областной конкурс на соискание гранта Департамента образования Ивановской области для творческих коллективов образовательных учреждений Ивановской области, в котором приняли участие 42 коллектива из 32 образовательных учреждений Ивановской области, 10 коллективов получили гранты на общую сумму 130,0 тыс. рублей.

По итогам 2013 года проведен традиционный региональный форум одаренных детей и талантливой молодежи, участниками которого стали более 450 учащихся Ивановской области. На форуме 28 учащихся учреждений образования и культуры получили премии «Надежда Земли Ивановской» за достижения в учебе, науке, спорте, творчестве на общую сумму 90,0 тыс. рублей.

В летний период 2013 года на базе детских оздоровительных лагерей были организованы и проведены 8 профильных смен для одаренных детей, в которых приняли участие 832 школьника Ивановской области из числа победителей международных, всероссийских, региональных и муниципальных олимпиад, конкурсов и фестивалей.

67 школьников Ивановской области приняли участие в тематических сменах ВДЦ «Орленок».

В 2013 году участниками школьного этапа «Всероссийская олимпиада школьников в Ивановской области» стали 32090 человек, в муниципальном этапе олимпиады приняли участие 10125 человек, в региональном этапе – 949 человек.

По итогам регионального этапа олимпиады 270 учащихся стали победителями и призерами (0,39%).
11 учащихся набрали необходимый проходной балл для участия в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников по 9 предметам, всего в заключительном этапе Всероссийской олимпиады участвовал 21 школьник, пятеро стали призерами (в 2012 году – четверо).

В рамках работы по поддержке и сопровождению одаренных детей в 2013 году организованы индивидуальные занятия многопрофильной школы для учащихся, приглашенных на заключительный этап всероссийской олимпиады школьников.

На базе загородного оздоровительного лагеря «Ломы» организована выездная школа для победителей и призеров школьного, муниципального, регионального этапов всероссийской олимпиады школьников по предметам гуманитарного цикла.

На базе высших учебных заведений Ивановской области продолжили работу три школы для одаренных учащихся по химии.

Кроме участия во Всероссийской олимпиаде школьников 4422 обучающихся (5,34%) участвовали в других очных олимпиадах для школьников, из них 797 учащихся (0,96%) стали победителями и призерами.

В дистанционных олимпиадах приняли участие 12598 учащихся (15,23%), из них 1785 учащихся стали победителями и призерами (2,16%).

В 2013 году увеличился охват школьников конкурсным, олимпиадным движением, в том числе за счет участия обучающихся в дистанционных конкурсах и олимпиадах.

В 2013 году, как и в предыдущем году, в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи 7,76% от общего числа учащихся школ области получили финансовую поддержку за счет средств областного и муниципального бюджетов, 0,13% - за счет средств федерального бюджета (в 2012 году - 0,12%).

Во всех муниципальных образованиях региона реализуются муниципальные программы (подпрограммы) по выявлению и поддержке талантливых детей, предусматривающие финансовое обеспечение на организацию и проведение муниципальных олимпиад, соревнований, конкурсов, слетов, обеспечение участия детей в мероприятиях различного уровня, материальную поддержку детей за особые успехи в учебе, спорте, социальной и творческой деятельности.

2. Формирование условий, направленных на патриотическое, духовно-нравственное и физическое развитие молодежи

В 2013 году организована системная работа с обучающимися в рамках Плана мероприятий по усилению духовно-нравственного воспитания молодежи на основе историко-культурного наследия Ивановской области.

Большое внимание уделялось историко-краеведческой и поисковой работе. В результате в области активно работают школьные музеи и военно-патриотические клубы, Ассоциация поисковых отрядов Ивановской области; развивается кадетское движение: кадетские классы работают в Ивановском, Родниковском районах, в городах Кинешма и Иваново.

В 2013 году проведен VI слет юных патриотов России, смотр общественных школьных музеев, посвященных событиям, связанным с освобождением Москвы ополчением К. Минина и Д. Пожарского в 1612 году, и Отечественной войне 1812 года.

В 2013 году для учащихся школ области проведены областная военно-спортивная игра «Зарница», фестиваль-конкурс Добрых дел, областной праздник-презентация деятельности детских организаций и объединений «Круг друзей», областная волонтерская акция «Весенняя неделя добра», областная акция «Поклон Павшим», областные соревнования учащихся «Школа безопасности» и другие.

В учреждениях профессионального образования реализуются следующие программы: «Школа гражданско-патриотического воспитания обучающихся», «Пропаганда здорового образа жизни», «Профилактика злоупотребления психоактивных веществ несовершеннолетними» и другие.

В полном объеме выполнены мероприятия плана по формированию здорового образа жизни детей и молодежи на 2011-2013 годы. Во всех школах в субботу проводятся Дни здоровья для школьников, в которых активное участие принимают родители и педагоги. В общеобразовательных учреждениях Ивановской области продолжили работу Школьные кабинеты здоровья, профилактической работой охвачено более 55 тысяч школьников и их родителей, проведено более 330 мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Успешно развивалось волонтерское движение. Число волонтерских отрядов старшеклассников увеличилось в два раза; волонтерским движением охвачено более 3,5 тысяч школьников.

В течение 2013 года на базе Областного центра здоровья школьников организовано консультирование школьных команд и обучающихся в режиме он-лайн, организовано более 37 консультаций, тренингов для школьных команд, обучающихся и родителей. Проведена серия видеоуроков «Имею право знать!» антинаркотической направленности с участием работников Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.

В 2013 году проведены:
- ежегодный областной форум «Здоровое поколение»; региональные конкурсы на присвоение звания «Школа здорового образа жизни», «Учреждение профессионального образования здорового образа жизни», «За здоровый образ жизни»;
- областная семейная спортивно-оздоровительная акция «Быть здоровым – здорово!», в мероприятиях которой приняли участие более 75 тысяч школьников, родителей и педагогов;
- открытые уроки, посвященные 70-летию Победы в Сталинградской битве – началу коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны;
- уроки мужества «Вспомним подвиг героев…», участниками которых стали более 5 тыс. обучающихся»
- областная акция, посвященная Дню Российского флага. Всего в рамках акции жителям региона было роздано более 5000 лент-триколор;

Проведены следющие спортивно-массовые мероприятия:
- соревнования школьников «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры» на школьном, муниципальном и региональном уровнях. Участниками школьного этапа Президентских состязаний стали 69072 учащихся, что на 16476 обучающихся больше, чем в 2012 году. Участниками школьного этапа Президентских спортивных игр стали 36075 учащихся, что на 7105 обучающихся больше, чем в 2012 году. 45 победителей региональных президентских спортивных соревнований приняли участие во всероссийских этапах;
- отборочные этапы Межрегионального молодёжного фитнес-фестиваля «Движение - жизнь!» с участием более 3 тысяч юношей и девушек и финал соревнований с участием 220 человек.

3. Реализация мер, направленных на социальную адаптацию молодежи

В целях реализации мер по социальной адаптации молодежи во всех учреждениях начального и среднего профессионального образования созданы психолого-педагогические службы. В учебных заведениях работает 29 педагогов-психологов, 19 социальных педагогов и 32 воспитателя. В настоящее время во всех учреждениях начального и среднего профессионального образования работают уполномоченные по правам ребенка.

В целях социальной адаптации обучающихся в образовательных учреждениях организованы:
- классные часы, тематические заседания педагогических советов и исследования психологов по изучению микроклимата в группах учащихся и студентов;
- родительские собрания и лектории «Конфликты и способы их разрешения», «Причины конфликтов в семье», консультирование родителей по вопросам оказания помощи подросткам;
- оказание индивидуальной и групповой психологической помощи обучающимся по вопросам их личностного, социального и профессионального развития;
- тематические занятия с элементами тренинга «Жить в мире с собой и другими», направленные на пропаганду психологического здоровья у подростков;
- проведение профилактических рейдов в неблагополучные семьи с участием представителей субъектов системы профилактики;
- деловые игры «Моя будущая профессиональная карьера».

Во всех подведомственных образовательных учреждениях оформлены информационные стенды об учреждениях, оказывающих психологическую, юридическую, медицинскую и иную помощь родителям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

4. Привлечение молодежи к волонтерской (добровольческой) деятельности

В настоящее время учащиеся и студенты учреждений профессионального образования составляют 45,2% от общего количества волонтеров Ивановской области, зарегистрированных на сайте Федерального агентства по делам молодежи.

Под руководством Департамента образования Ивановской области во всех образовательных учреждениях профессионального образования проведены акции: «Спешите делать добро», «Милосердие», «Жизнь дана на добрые дела»; «Вахта памяти», в рамках которых молодежь оказывает помощь ветеранам Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, участникам локальных конфликтов, труженикам тыла в благоустройстве приусадебных участков, ремонте жилых помещений, в уборке жилья и придомовых территорий.

В 2012-2013 учебном году в добровольческой акции, проведенной на территории Ивановской области, под единым девизом «Свет в окне» была оказана помощь 217 ветеранам Великой Отечественной войны и труда.

В учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования региона разработана программа развития волонтерского движения «По зову сердца» (2012 – 2014 годы). Основная цель программы - оказание помощи социально-незащищенным слоям населения, создание условий для реализации социальных инициатив.

5. Гарантированное предоставление социальных услуг и 6. Обеспечение прав молодежи

В 2013 году были проведены мероприятия, направленные на предоставление социальных услуг и обеспечение прав молодежи, в том числе:

- областные фестивали молодежного музыкального творчества по развитию
рок-движения: Рок-Февраль, областной фестиваль рок-музыки «Высшая лига», Областной фестиваль рок-музыки «Осенний рок-марафон»;
- мероприятия по поддержке и развитию творческого потенциала молодежи: областной этап Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна», Фестиваль студенческого творчества «Даешь молодежь» среди учреждений НПО;
- мероприятия по поддержке талантливой молодежи: конкурс молодежных проектов «Генератор идей», Молодежный форум «Профессиональные кадры – Ивановской области», Форум талантливой молодежи «Олимп», присуждение премий Губернатора Ивановской области для одаренной молодежи, назначение именных стипендий Губернатора Ивановской области студентам ВУЗов и ССУЗов Ивановской области;
- организовано участие представителей региона в межрегиональных и всероссийских мероприятиях (Всероссийском образовательном форуме «Селигер», Всероссийском конкурсе «Моя страна – моя Россия», Молодежные Дельфийские игры России, Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна»);
- организована поддержка молодой семьи (областной фестиваль клубов молодых семей «Крепкая семья»);
- осуществлено содействие международным молодежным обменам;
- проведена работа с национальными автономиями и диаспорами молодежи.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Охват молодежи Ивановской области проводимыми региональными и межмуниципальными мероприятиями по работе с молодежью, в %
63,4
63,4
Показатель достигнут.
Отношение численности лиц в возрасте 14 – 29 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы (разово или на постоянной основе) в сфере поддержки талантливой молодежи, к общему числу молодежи в возрасте от 14 до 29 лет, в %
0,068
0,068
Показатель достигнут.


4. Развитие культуры


Ответственный исполнитель: Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области.

Стратегическая цель - сохранение историко-культурного наследия Ивановской области, обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям.

1. Сохранение культурного и исторического наследия

В 2013 году в сфере государственной охраны объектов культурного наследия достигнуты следующие результаты.

В единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), включено 16 объектов культурного наследия, подготовлено и направлено в Минкультуры России для включения в реестр 90 комплектов документов, утверждено 169 территорий 84 предмета охраны объектов культурного наследия. Проведено 86 контрольных мероприятий в рамках регионального государственного контроля в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

В 2013 году в принято постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 564-п «Об утверждении границ охранной зоны памятника архитектуры федерального значения «Никольская церковь, 1883 год» (Шуя). Последнее подобное решение в Ивановской области принималось в 1990 году.

В целях популяризации объектов культурного наследия установлено более 10 информационных надписей с матричным кодом (QR кодом), позволяющим считывать информацию об объекте с помощью электронных устройств. Выдано более 40 заданий на установку таких информационных надписей. Издана книга А.М.Тихомирова «10 лучших особняков Иваново-Вознесенска», проведен областной конкурс на лучший проект популяризации объектов культурного наследия. Организовано итоговое совещание руководителей и специалистов органов охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа.

При Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области созданы общественные Реставрационный и Археологический советы, что позволило привлечь общественные институты к решению вопросов в сфере охраны объектов культурного наследия.

В процесс реставрации объектов культурного наследия привлечено более 70 млн. рублей, в том числе 10 млн. рублей - из федерального бюджета, более 20 млн.рублей - из регионального, 47 млн.рублей – средств собственников.

Во исполнение поручений Президента России завершена работа по установлению территорий объектов культурного наследия в г. Плесе, счет средств г.о. Шуя разработан генеральный план с учетом границ исторического поселения и его предмета охраны, разработаны карты-планы на территории 18 объектов культурного наследия регионального значения и регистрация их в Государственном кадастре объектов недвижимости.

2. Реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, обеспечение доступа к лучшим образцам профессионального искусства, сохранение и развитие народного художественного творчества

Решение указанной задачи обеспечивалось государственными музеями, театрами, основная деятельность которых направлена на организацию работы с различными социальными категориями населения Ивановской области.

За прошедший год государственными музеями Ивановской области принято более 359 тысяч посетителей, проведено более 11 тысяч экскурсий.

Традиционно государственные музеи приняли участие во Всероссийской акции «Ночь в музее», на которой присутствовало около 10 тысяч человек. В рамках Всероссийской культурно-образовательной акции организована «Ночь искусств».

Активная выставочная деятельность музеев в 2013 году привлекла внимание жителей Ивановской области своим мощным ресурсом для развития культурного пространства региона.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации музеями организовано 176 выставок различного уровня, что на 12% больше уровня 2012 года. В период с мая по сентябрь два ведущих областных музея продлевали по четвергам время своей работы.

За прошедший год театры региона выполнили государственное задание по количеству новых постановок, Ивановская филармония перевыполнила план по количеству проведенных концертов (307 при плановом показателе 282).

В течение прошедшего года продолжились концерты филармонического абонемента Ивановской государственной филармонии. Всего эти мероприятия посетили 33,5
тыс. человек.

Значительное внимание филармония уделяла работе с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми из малообеспеченных семей, инвалидами.

В 2013 году созданы и реализованы новые концертные программы: «Гусарская история», «Приключения домовенка Кузи» для детей, «О времени и о себе» по стихам ивановских поэтов, музыкальный спектакль «Два веселых гнома», фольклорная программа «Веселая масленица», новогодняя сказка «Волшебные маски», музыкальные спектакли-ревю «Война off\on», которые были высоко востребованы публикой.

В апреле 2013 года в Кинешемском драматическом театре был организован на высоком уровне I Международный фестиваль русской классической драматургии «Горячее сердце» имени Александра Островского. Мероприятия фестиваля посетили свыше 6000 человек зрителей.

Ивановская областная филармония провела в марте 2013 года Фестиваль камерной музыки с участием высокопрофессиональных музыкантов. Концерты фестиваля посетило около 2400 зрителей. В ходе XXIII фестиваля искусств «Дни российской культуры» организовано более 300 мероприятий.

Одной из ключевых форм взаимодействия со зрительской аудиторией в 2013 году стало внедрение системы электронного бронирования билетов на спектакли всех театрально-концертных учреждений.

В течение 2013 года государственные услуги в сфере культурно-досуговой деятельности Ивановской области осуществлял Областной координационно-методический центр культуры и творчества. В 2013 году в областном центре культуры и творчества стабильно функционировали коллективы всех возрастных категорий – всего работало 49 клубных формирований, в которых занималось 3220 человек; для детей и молодёжи созданы 35 коллективов, в них занимались 1780 участников.

В 33-х формированиях самодеятельного народного творчества занималось 1045 человек. На базе центра функционировало 19 хозрасчетных коллективов с количеством участников более 800 человек. В фестивалях, организованных в Ивановской области, приняли участие более 40 тыс. человек.

3. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям

Решение задачи создания условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям обеспечивалось в 2013 году библиотечными учреждениями.

В Ивановской области функционируют 347 общедоступных библиотек, из которых 263 расположены в сельской местности. Количество библиотек в регионе соответствует социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации. Социальный состав читателей: 50% – учащаяся молодежь, 18% – служащие и специалисты разных отраслей, 10% - пенсионеры. На территории региона успешно работают 3 медиацентра для детей и юношества, 8 модельных сельских библиотек, 15 центров правовой информации.

Библиомобиль Центральной универсальной научной библиотеки в течение отчетного года обеспечивал доступ населения к библиотечно-информационным ресурсам и осуществил 12 выездов в муниципальные образования региона, число пользователей составило более 3 тыс. человек.

В 2013 году было отмечено 146-летие поэта К.Д.Бальмонта. Традиционно состоялись XXV Бальмонтовские чтения, вручение премий «Будем как солнце».

В 2013 году Центральная универсальная научная библиотека, областная библиотека для детей и юношества Ивановской области приняла участие в Всероссийской акции «Библионочь», которая показала высокую востребованность в новой для города Иваново форме просветительской работы с молодежью. Общее количество посетителей составило более 5 тысяч человек.
В целом государственными библиотеками библиотечно-информационным обслуживанием обеспечено более 60 тысяч человек, число посещений составило 440 тысяч человек, количество выданных изданий составило 1 млн. 595 экземпляров.
Слабый уровень информатизации, который препятствует доступу населения к мировым информационным ресурсам, остается главной проблемой в библиотечном деле.

4. Обеспечение доступности и равных возможностей получения общего и профессионального художественного образования

Согласно части 3 статьи 5 Закона «Об образовании в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность на конкурсной основе среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В Ивановской области подготовку специалистов среднего звена ведут 3 государственных бюджетных образовательных организаций среднего профессионального образования сферы культуры: Ивановское музыкальное училище (колледж), Ивановский колледж культуры, Ивановское художественное училище имени М.И.Малютина. Подготовку специалистов данные организации ведут по 16 специальностям.

Все образовательные организации имеют соответствующую материально-техническую базу, оборудованные помещения в соответствии с государственными нормами и требованиями в пределах имеющихся финансовых средств, оснащены необходимой техникой, музыкальными инструментами, имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации.

Прием на обучение по образовательным программам за счет бюджета Ивановской области является общедоступным, кроме специальностей, требующих наличия у поступающих определенных творческих способностей. На них прием ведется на конкурсной основе, т.к. получение профессии по данным специальностям требует специальных данных.
Контрольные цифры приема граждан для обучения в учебных заведениях за счет средств бюджета Ивановской области устанавливаются на конкурсной основе Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области. Среднегодовое число студентов, получающих профильное профессиональное образование, остается стабильным и составляет 641 человек.

5. Расширение межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры

В 2013 году государственными музеями организовано 3 международных выставочных проекта: «Русский текстиль. Набивные ткани от традиционного орнамента к агитационному рисунку» в Национальном музее Королевства Бахрейн, «Казимир Малевич и русский авангард» в Стеледик Музее (Нидерланды), выставка «Зеленый шум» по итогам международного пленэра современной пейзажной живописи в городе Плес.

Состоялся ряд межрегиональных выставочных проектов. Крупными проектами стали: «Иван Иванович Шишкин. К 180-летию со дня рождения» (живопись, графика из собраний музеев Вологды, Иванова, Костромы, Переславля, Плеса, Ростова, Рыбинска, Твери, Череповца, Ярославля), прошедшие в Плёсском музее-заповеднике, Ивановском областном художественном музее, и Тверской картинной галерее, а также «Произведения Ивана Айвазовского» из собраний музеев Центральной России.

В Мраморном дворце Русского музея в рамках второй фотобиеннале историко-архивной фотографии экспонировались фотографии из коллекции Историко-краеведческого музея им. Д.Г. Бурылина и Государственного архива Ивановской области.

В Музее пейзажа (г. Плёс) были организованы выставка Татьяны Мавриной из собрания Государственного музея А.С. Пушкина и выставка икон «Между душой и прелестью земли» в рамках межрегионального проекта из музеев Ярославля, Костромы и Плёса.

Ивановский театр кукол принял участие в 7-ми международных фестивалях в городах Нижний Новгород, Рязань, Владимир, Южно-Сахалинск, Новокуйбышевск, побывал в Литве и Польше. Кинешемский драматический театр им. А.Н.Островского стал участником международных театральных фестивалей «Комплимент» в г.Новочеркасск и «Русский остров» в г.Москва.

В 2013 году драматический театр продолжил традицию обменных гастролей с городами Вологда и Рыбинск, Дзержинск и Рязань.

В рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» подготовлены и проведены VII Международный кинофестиваль им. А. Тарковского «Зеркало» и IX Всероссийский фестиваль декоративно- прикладного искусства «Лоскутная мозаика России», Х Всероссийский фестиваль-конкурс рок-музыки «Рок-февраль», собравшие в целом более 20 тысяч зрителей, более 500 исполнителей из 82 регионов и муниципальных образований Ивановской области.

Творческие коллективы Ивановской области в течение года представили Ивановскую область на 67 международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях, конкурсах и смотрах в регионах Российской Федерации. Всего в них приняли участие 91 коллектив.

6. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли

В 2013 году Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области осуществлена реализация ДЦП Ивановской области «Развитие культуры Ивановской области на 2013-2018 годы». Средства в сумме 20,6 млн. руб. освоены в полном объеме. Осуществлены следующие мероприятия:

- ремонт здания художественных мастерских театра кукол с оснащением их охранно-пожарной сигнализацией;
- капитальный ремонт сценического сейфа Ивановского государственного театрального комплекса;
- ремонт фундамента Ивановского областного художественного музея и оборудование периметра здания системой видеонаблюдения;
- ремонт зрительного зала с заменой кресел Кинешемского драматического театра им. А.Н.Островского;
-работы по ремонту здания музея семьи Цветаевых и кровли фондохранилища Государственного музея Палехского искусства.

К 100-летнему юбилею Ивановского музыкального училища (колледжа) осуществлен ремонт зрительного зала.

В рамках государственной поддержки муниципальных учреждений культуры осуществлены ремонтные работы на 11 муниципальных объектах. За счет средств, выделенных по наказам избирателей, отремонтировано еще 16 муниципальных объектов культуры. В городских парках (особенно в областном центре) появились новые аттракционы, в музыкальных школах приобретены новые музыкальные инструменты.

Осуществлялось строительство нового здания Государственного музея Палехского искусства, открытие которого запланировано на сентябрь 2014 года.

После комплексной реставрации в г.Плёс открыт для посетителей Музей пейзажа, оснащенный современной системой безопасности, созданы и условия для его посещения маломобильными группами населения и инвалидами-колясочниками.

Девять государственных учреждений оснащены индивидуальными подъемниками и пандусами для инвалидов. Для читателей, имеющих проблемы здоровья по зрению, приобретена читающая машина «Сара», в Центральной универсальной научной библиотеке создан специально оборудованный отдел для слабовидящих и слабослышащих людей.

В целях укрепления материально-технической базы учреждений приобретен кабинетный рояль для Левитановского культурного центра фирмы «Bechstein» (Германия), который настроен и активно используется для проведения мероприятий различного уровня.

В целях осуществления противопожарных мероприятий:

- осуществлен ремонт здания, проведены противопожарные мероприятия в Ивановском колледже культуры;
- осуществлен монтаж станции газового пожаротушения в Государственном музее Холуйского искусства.

В целях внедрения информационных технологий в сфере культуры для создания единой региональной информационной библиотечной системы Центральной универсальной научной библиотекой приобретено программное обеспечение и технические средства для оцифровки редких краеведческих изданий, 11 муниципальных библиотек получили доступ к сети Интернет.

Целевые индикаторы 

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Общее количество организованных культурно-массовых мероприятий, единиц

36

36

Показатель достигнут.

Количество выданных заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, единиц

35/35

67/46

Показатель достигнут.

 

Перевыполнение показателя вызвано увеличением количества заявлений граждан за выдачу заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного значения.

Число посетителей театрально-зрелищных представлений, организованных в отчетном периоде, тыс. посетителей

208,5

208,5

Показатель достигнут.

Число посетителей филармонических концертов, организованных в отчетном периоде, тыс. посетителей

52,1

52,1

Показатель достигнут.

Общее количество посещений областных государственных музейных учреждений, тыс. посещений

350,0

359,6

Показатель достигнут.

 

Показатель перевыполнен за счет активизации работы музеев со школьниками в рамках межведомственного культурно-образовательного проекта «Путешествие по Губернии».

Количество посещений областных государственных библиотечных учреждений,
тыс. посещений

440,0

440,0

Показатель достигнут.

Среднегодовое число студентов, получающих профильное профессиональное образование в сфере культуры и искусства, человек

641

641

Показатель достигнут.

Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ивановской области (по сравнению с предыдущим годом), в том числе включенных в Сводный электронный каталог России, в разах

1,05

1,14

Показатель достигнут.

 

Показатель перевыполнен за счет формирования электронного каталога в муниципальных библиотеках Кинешмы, Шуи, Приволжска, Фурманова, Южского района.

Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Ивановской области, в %

39,0

39,0

Показатель достигнут.

Доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в Ивановской области, в %

53,0

58,1

Показатель достигнут.

 

Средняя заработная плата работников учреждений культуры Ивановской области составила 10988 рублей при плановом показателе 10606 рублей.


5. Совершенствование социальной защиты населения


Ответственный исполнитель: Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Стратегическая цель - обеспечение возможности получить качественные доступные услуги социальной защиты населения и максимально удовлетворить потребности в них населения Ивановской области.

1. Совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан


В целях реализации указанной задачи в 2013 году введена новая мера социальной поддержки граждан - предоставление единовременного денежного пособия членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

Кроме того, в целях обеспечения доступности и повышения качества предоставления государственных услуг в территориальном управлении социальной защиты населения по городу Иванову организована клиентская служба, осуществляющая свою деятельность по принципу одного окна.

С декабря 2013 года началась реализация пилотного проекта по организации льготного проезда детей-учащихся из многодетных семей на пассажирском транспорте с использованием транспортного приложения универсальной карты школьника. В связи с тем, что 32% многодетных семей проживают в областном центре, город Иваново выбран в качестве экспериментальной площадки по внедрению универсальной карты школьника. Проект успешно апробирован в тестовом режиме. Внедрение универсальной карты школьника показало ее востребованность и удобство использования.

В настоящее время со всеми транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории города Иваново, заключены договоры на организацию бесплатного проезда.

Дальнейшее внедрение универсальной карты школьника на территории области планируется в течение 2014 года.

2. Улучшение материального благосостояния социально не защищенных групп населения

В Ивановской области в соответствии с Законом Ивановской области от 18.01.2005

№ 24-ОЗ «О государственной социальной помощи в Ивановской области» малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, оказывается государственная социальная помощь в виде денежных выплат (единовременная выплата денежных средств, ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта) и натуральной помощи (продуктовые наборы).

Государственная социальная помощь предоставляется гражданам в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 28.09.2011 № 337-п.

В 2013 году финансирование осуществлялось в рамках областной ведомственной целевой программы «Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан», программой на указанные цели предусмотрены средства областного бюджета в общей сумме 5793,2 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2014 адресную социальную помощь получили 6390 человек из малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на общую сумму 5792,6 тыс. руб., в том числе:

- денежную помощь в связи с пожаром - 37 человек на сумму 497,5 тыс. рублей;
- денежную помощь - 1918 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на сумму 575,4 тыс. рублей;
- натуральную помощь (продуктовые наборы) – 3621 малоимущая семья и малоимущие одиноко проживающие граждане на сумму 1037,7 тыс. рублей;
- ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта - 205 малоимущих семей с детьми (в составе семей 814 человек) на общую сумму 3682,0 тыс. рублей.

Освоение средств составило 99,99%.

В целях повышения уровня и качества жизни семей с детьми социозащитными учреждениями продолжена реализация инновационных социальных технологий и проектов оказания адресной социальной помощи.

В Ивановской области успешно реализуется механизм оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта, основными целями которого являются увеличение реальных доходов малоимущих семей, повышение социальной ответственности получателей помощи и снижение иждивенческой мотивации поведения.

В течение 2013 года обеспечена выплата 205 семьям, в которых воспитываются 814 несовершеннолетних детей. Из них вновь заключены контракты со 175 семьями, воспитывающими 390 несовершеннолетних (в 2012 году – со 134 семьями, в которых воспитываются 344 несовершеннолетних). Освоено 3682,0 тыс. руб., что на 15,4% выше объема средств, запланированных на оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта в 2013 году (план на 2013 год – 3190,0 тыс. рублей).

Проведен анализ всех проектов программ социальной адаптации с целью включения в них мероприятий, направленных на выход семьи на уровень самообеспечения; действует система мониторинга оценки эффективности реализации социального контракта. По результатам мониторинга получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта существенно улучшилось материально-бытовое и социально-психологическое положение 84% семей.

Для оказания помощи малообеспеченным семьям в создании надлежащих условий для развития и воспитания детей в Ивановской области реализуются проекты «Социальный прокат», «Пункт оперативной социальной поддержки». В 2013 году дополнительно открыто 2 пункта социального проката в городах Шуя и Фурманов.

Всего в течение 2013 года 289 семей, воспитывающих малолетних детей и находящихся в трудной жизненной ситуации, бесплатно получили во временное пользование детские коляски, стульчики для кормления, манежи и другие предметы для ухода за детьми.

В целях подготовки к новому учебному году детей школьного возраста, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, организована традиционная ежегодная благотворительная акция «Поможем собрать детей в школу». В 2013 году на средства областного и местных бюджетов, внебюджетных источников помощь оказана 7506 семьям, воспитывающим 9767 детей школьного возраста (в 2012 году – 8533 семьям, воспитывающим 10612 детей), на общую сумму 3,7 млн. руб., что на 7,7% больше, чем в 2012 году.

В 2013 году Департаментом социальной защиты населения Ивановской области приобретено свыше 11,0 тысяч новогодних подарков для детей, нуждающихся в особой заботе государства, и детей, отличившихся в учебе, спорте, творчестве. На эти цели направлены средства областного бюджета в сумме 1,3 млн. рублей.

3. Обеспечение процесса передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания

В части организации работы в сфере опеки и попечительства основным направлением деятельности является реализация мероприятий, направленных на обеспечение всесторонней поддержки процесса устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания.

По состоянию на 01.01.2014 в Ивановской области общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 3832 человека (на 01.01.2013 – 4223), из них находится на воспитании в семьях – 81%, в учреждениях всех типов – 19%.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, (всего) в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, увеличилась в сравнении с 2012 годом на 0,22% и составила 97,89%.

В части развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, сохранена тенденция превышения числа детей-сирот, устроенных на воспитание в семьи, над количеством выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

За 2013 год в Ивановской области территориальными органами по социальной защите населения выявлено и учтено 454 ребенка, оставшегося без попечения родителей, что на 32% меньше показателя 2012 года (для сравнения: за 2012 год выявлено 675 детей). Устроено на воспитание в семьи 824 несовершеннолетних, в том числе:

- под опеку (попечительство) безвозмездную - 466;
- под опеку возмездную - 153, в том числе: в приемную семью – 151, на патронат - 2;
- на усыновление – 112 (российское - 100, международное - 12);
- возвращено в кровные семьи – 93.

Обеспечено дальнейшее развитие института приёмной семьи. По состоянию на 01.01.2014 в области образовано 364 приемных семьи, в которых воспитывается 535 приемных детей, что на 23% превышает показатели 2012 года (в 2012 году: 275 семей, 436 детей).

Размер ежемесячного вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям с 01.01.2013 установлен на уровне минимального размера оплаты труда и составил 5205 рублей (в 2012 году - 4611 рублей). Размер вознаграждения приемному родителю дифференцирован:

- относительно возраста ребёнка (до трех лет увеличение на 30%);
- состояния здоровья приёмного ребёнка (увеличение на 30%);
- при наличии двух вышеуказанных оснований одновременно (увеличение на 40%).

Размер ежемесячной денежной выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, на патронатном воспитании составляет 5411 рублей (в 2012 году - 5105 рублей).

Выплаты осуществляются своевременно и в полном объеме. На 01.01.2014 получателями ежемесячного пособия являются 2806 детей, в том числе: 2270 – опекаемые, 535 – приемные, 1 – на патронате.

За 2013 год произведено 324 выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, в том числе 3 выплаты единовременного пособия в размере 100 тысяч рублей при усыновлении детей-инвалидов, детей старше 7 лет, а также братьев и сестер.

В целях обеспечения повышения эффективности работы с потенциальными приемными семьями на базе 11 учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, функционируют Центры подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей. Число Центров в 2013 году увеличилось на 1 единицу (открыт Центр на базе филиала Центра психолого-педагогической помощи семье и детям в г.Тейково). В целях профилактики вторичного социального сиротства на сопровождении Центров находится 98% замещающих семей, проживающих в регионе.

В 2013 году прошли курсы подготовки 292 кандидата в замещающие родители (в 2012 году – 270).

Специалисты Центров оказывают консультативную помощь семьям, воспитывающим детей-сирот, используя как очную, так и дистантную формы сопровождения. С замещающими семьями проводятся как индивидуальные беседы, так и групповые тренинги.

4. Повышение эффективности системы социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания населения, в первую очередь лиц пожилого возраста и инвалидов; обеспечение социальными услугами нуждающихся в помощи со стороны государства за счет оптимизации учреждений и повышения качества предоставляемых государственных услуг и 6. Содействие расширению спектра предоставляемых социальных услуг

В целях повышения эффективности системы социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания, в первую очередь лиц пожилого возраста и инвалидов, расширения спектра предоставляемых социальных услуг постановлением Правительства Ивановской области от 14.03.2011 № 53–п «О мерах по повышению качества социального и медицинского обслуживания пожилых людей» принята Программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011-2013 годы.

В ходе выполнения Программы в целях социальной поддержки пожилых людей Ивановской области за 2013 год реализованы следующие мероприятия. Присвоено звание «Ветеран труда Ивановской области» 1482 гражданам. Общее количество ветеранов труда Ивановской области на 01.01.2014 составило 24450 человек.

Реализуется программа «Социальный дисконт». В программе участвует 21 предприятие. Фактически скидки на товары и услуги при предъявлении социальной карты предоставляют 57 магазинов, 61 аптека, 13 организаций сферы услуг. По итогам 2013 года владельцам социальных карт предоставлены скидки на товары и услуги на сумму более 16 млн. рублей.

С целью повышения доступности государственных услуг в 21 областном бюджетном учреждении социального обслуживания действуют межведомственные мобильные консультативные бригады, которыми осуществлено 1089 выездов в отдаленные населенные пункты. Различные виды помощи и услуг получили 8989 человек. В состав бригад входят представители социальной защиты населения, здравоохранения, Пенсионного фонда Российской Федерации, культуры, центра занятости, местных администраций и др. Наряду со специалистами в составе мобильных бригад работают сотрудники аптек, парикмахеры и др.

Мобильной клиентской службой Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области за отчетный период осуществлено 130 выездов в населённые пункты области по вопросам, касающимся деятельности органов Пенсионного фонда Российской Федерации. В результате консультации получили 625 человек.

В 26 учреждениях организована работа межведомственных бригад по оказанию неотложной экстренной социальной помощи гражданам пожилого возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В 2013 году такая помощь потребовалась 82 гражданам.

По состоянию на 01.01.2014 службы «Социальное такси» действуют в 9 бюджетных учреждениях социального обслуживания Ивановской области.

За 2013 год услугами служб «Социальное такси» воспользовались 1494 пенсионера и инвалида, из них 399 человек - бесплатно, 1095 человек – за плату по льготному тарифу на общую сумму 111824,9 рублей (средний размер платы составил 102,1 рубля).

В целях обучения пожилых людей навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет в 27 интернет-клубах учреждений социального обслуживания прошли обучение 853 гражданина пожилого возраста.

В работу учреждений социального обслуживания населения внедрен проект «Библиотека на дому». Социальными работниками обеспечивается доставка книг из муниципальных библиотек маломобильным гражданам. За отчетный период 2013 года выдано 10820 книжных материалов 4987 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Услуга востребована, количество читателей на дому постоянно увеличивается.

Сотрудниками учреждений социального обслуживания обеспечивается доставка медикаментов на дом лицам пожилого возраста. С начала года оказано 259377 услуг по доставке медикаментов на дом 10043 нуждающимся гражданам.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, не имеющие финансовой возможности воспользоваться услугами санаторных учреждений, могут получить комплексную реабилитацию в геронтологическом отделении ОБСУСО «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное». В течение 2013 года состоялось 4 заезда ветеранов, в ходе которых оздоровлены 302 человека. Сокращение числа заездов связано с приостановлением деятельности отделения с 11.04.2013 ввиду капитального ремонта.

С целью сохранения, укрепления здоровья и поддержания эмоционально-психологического состояния граждан пожилого возраста в 26 учреждениях социального обслуживания открыты Школы здоровья, из них в 11 учреждениях - в 2013 году. За отчетный период обучение в Школах здоровья прошли около 2800 человек.

В целях повышения качества ухода за пожилыми людьми в домашних условиях в 7 учреждениях функционируют Школы для родственников по уходу за пожилыми людьми, в том числе в 5 учреждениях они открыты в 2013 году. С начала года прошли курс занятий в вышеуказанных Школах 354 человека.

В учреждениях здравоохранения открыты Школы здоровья по профильным направлениям: гипертоническая болезнь, сахарный диабет, заболевания желудочно-кишечного тракта, заболевания суставов, профилактика травматизма у пожилых, для родственников больных, перенесших инсульт. В геронтологическом отделении ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» прослушали цикл лекций 564 человека из числа ветеранов Великой Отечественной войны и пенсионеров. В течение 2013 года по профильным направлениям обучено 3820 человек.

Комплексные диспансерные осмотры инвалидов и участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, членов семей погибших, тружеников тыла проведены в 84 % случаев, в т. ч. осмотрены 99,3 % инвалидов ВОВ и 99 % участников ВОВ, 100 % жителей блокадного Ленинграда, 89,7 % членов семей погибших и 80,4 % тружеников тыла, всего 19348 человек.
По результатам осмотра 943 ветерана получили заключения на санаторно-курортное лечение, 201 ветеран направлен в бюро медико-социальной экспертизы для решения вопроса о повышении группы инвалидности, 893 ветеранам оказана услуга по протезированию полости рта.

Плановое стационарное лечение получили 9479 человек, в том числе 3653 ветерана Великой Отечественной войны и 5826 граждан пожилого возраста.

В 26 областных бюджетных учреждениях социального обслуживания и 21 территориальном органе Департамента социальной защиты населения Ивановской области организована работа телефонов «горячей линии».

С начала года на телефон «горячая линия» обратилось 10350 жителей Ивановской области. Основными вопросами обратившихся являлись следующие: о порядке зачисления на социальное обслуживание, о зачислении денежных средств на социальную карту жителя Ивановской области, о присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», о льготном зубопротезировании, о назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг, о назначении государственной социальной помощи и др.

Одним из перспективных путей совершенствования системы оказания помощи пожилым, внедрения новых социальных технологий является развитие социального, в том числе государственно-частного партнерства. Участие государственных учреждений в проектной деятельности дает возможность получить финансовую поддержку для разработки и апробации инновационных технологий, применяемых в работе с пожилыми людьми. В этом отношении показателен пример взаимодействия Ивановского региона с Благотворительным фондом Тимченко.

В 2013 году в рамках конкурса «Активное поколение» 9 проектов учреждений социального обслуживания получили финансовую поддержку благотворительного фонда Тимченко на общую сумму 1,4 млн. рублей. Около 1000 граждан пожилого возраста станут участниками целевых групп проектов.

В целях поддержания физической активности, укрепления здоровья и продления долголетия гражданам пожилого возраста предоставляются спортивные площадки и спортивное оборудование для организации и проведения оздоровительных и спортивных мероприятий на базе учреждений общего и профессионального образования в свободное от учебных занятий время. В настоящее время такая практика существует в городах Вичуга, Шуя, Родники, Кинешма, Кохма.
В целях удовлетворения индивидуальной потребности пожилых людей в общении, приобретения новых личностных и профессиональных навыков региональным центром информационных технологий в образовании автономным учреждением «Институт развития образования Ивановской области» организовано проведение консультаций по основам компьютерной грамотности для ветеранов педагогического труда.

С целью повышения доступности культурно-массовых мероприятий для ветеранов и пенсионеров продолжили свою работу любительские творческие объединения Областного координационно-методического центра культуры и творчества.
Основными формами совместной работы с населением являются клубы по интересам: проводятся литературные вечера, викторины, презентации книжных выставок, обзоры литературно-художественных журналов, встречи с местными авторами и другие разнообразные массовые мероприятия. В 2013 году данные мероприятия посетили 2470 граждан пожилого возраста.
Кроме того, учреждением были организованы: Областной фестиваль «Я расскажу вам о времени и о себе», в котором приняло участие более 900 человек, и Областной фестиваль памяти народного артиста СССР О.И. Борисова «Запомните меня таким», в котором приняло участие более 300 человек.

Музеи Иванова и Ивановской области постоянно проводят работу с гражданами пожилого возраста. Пенсионерам предоставляются скидки в размере 50% на посещение музейных выставок в ивановских музеях. В рамках открытия выставочных проектов граждане пожилого возраста посещают ивановские музеи бесплатно.

Всего в 2013 году музеи Ивановской области посетили 7884 пенсионера.

В рамках работы любительских объединений и специализированных кафедр для пенсионеров в библиотеках Ивановской области было обслужено 4109 граждан пожилого возраста (из них 1303 человека – участники любительских объединений Ивановской областной специальной библиотеки для слепых).

В целях организации свободного времени, удовлетворения потребности в сценическом искусстве гражданам пожилого возраста предоставлялись скидки на билеты в театрально-зрелищные учреждения. Так за 2013 год 1744 пенсионера посетили спектакли и концертные программы в Областных театрах и Ивановской государственной филармонии.
В Ивановской области функционируют 246 объединений ветеранов с общим числом участников более 7 тысяч человек, работают 17 хоров ветеранов, 7 из которых имеют звание «Народный».

Работа по реализации программы Ивановской области «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011-2013 годы завершена. Мероприятия программы выполнены в полном объеме.

В 2013 году в целях усиления адресности оказания социальной помощи, эффективного использования бюджетных средств проведена оптимизация сети учреждений и их структур: закрыты отделения временного проживания в трёх учреждениях социального обслуживания (ОБУСО «Южский КЦСОН», ОБУСО «Гаврилово-Посадский ЦСО», ОБУСО «Лухский ЦСО»).
Кроме того принято распоряжение Правительства Ивановской области от 31.07.2013 № 193-рп «О реорганизации бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Кохомский комплексный центр социального обслуживания населения» в форме присоединения к нему бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Новоталицкий комплексный центр социального обслуживания населения» и переименовании его в бюджетное учреждение социального обслуживания Ивановской области «Комплексный центр социального обслуживания населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району».

Указанные мероприятия позволили осуществить частичное перераспределение ресурсов учреждений в сторону обеспечения услугами граждан, утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в социальном обслуживании на дому.

5. Организация деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В 2013 году в Ивановской области функционировало 14 учреждений для детей-сирот (11 детских домов и 3 специальные (коррекционные) школы-интерната). Существующая система учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полной мере удовлетворяет потребность в местах для указанной категории детей.

За 2013 год обеспечено сокращение количества детей в учреждениях для детей-сирот на 20 % в связи с развитием семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области (численность детей в учреждениях для детей-сирот на 01.01.2013 - 584 человека, на 01.01.2014 – 470 человек).

В связи с сокращением контингента воспитанников в регионе проводится оптимизация сети учреждений для детей-сирот. На базах 3 учреждений для детей-сирот открыты Центры социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие в своей структуре социальные гостиницы с совокупным количеством мест 17, на базах 2 учреждений - консультационные пункты для выпускников.

В 2013 году в центры и консультационные пункты обратилось 644 выпускника. Услугами социальных гостиниц детских домов в 2013 году воспользовались 27 выпускников.

На содержание учреждений из регионального бюджета были выделены средства в сумме 293,0 млн. рублей, что на 22,4 % больше уровня 2012 года.

В 2013 году принимались меры по улучшению качества жизни воспитанников учреждений для детей-сирот, созданию условий их проживания, приближенных к домашним. Продолжена работа по оснащению учреждений современной мебелью и оборудованием.
В рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» приобретены мебель и оборудование для 6 учреждений на сумму 3,5 млн. рублей, транспортные средства для 5 учреждений на сумму 3,3 млн. рублей. Проведены текущие ремонты во всех учреждениях. Затраты средств областного бюджета на их проведение в учреждениях для детей-сирот составили 16,8 млн. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2012 году (6,9 млн.).

В целях повышения эффективности социальной адаптации детей-сирот на базах учреждений для детей-сирот с 2012 года реализуется концепция профильных детских домов.

В 2012 году осуществлено профилирование ОГКОУ Ивановского детского дома «Звездный» в детский дом для одаренных детей. В учреждении созданы структуры дополнительного образования детей по развитию музыкальной и художественной одаренности воспитанников. В 2013 году осуществлено профилирование деятельности еще 3 учреждений для детей-сирот в соответствии с выбранным профилем дополнительного образования детей, в том числе: ОГКОУ Решемская школа-интернат (аграрный профиль), ОГКОУ Ивановский специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (профиль - организация культурно-массовой работы), ОГКОУ Фурмановский детский дом (профиль - кулинария). Работа по профилированию деятельности учреждений для детей – сирот будет продолжена.

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов,
в %

97,76

97,89

Показатель достигнут.

Доля муниципальных образований, в которых предоставление установленных федеральными законами и законами Ивановской области мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) осуществляется в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер через банковские счета в банках, организациях связи или иным способом), в %

100,0

100,0

Показатель достигнут.

Доля граждан, получивших услугу бесплатного зубопротезирования за счет средств областного бюджета, в общем количестве лиц, значащихся в областном регистре получателей мер социальной поддержки,
в %

3,5

3,5

Показатель достигнут.

Удельный вес детей из семей, находящихся в социально опасном положении, от общей численности детского населения, в %

1,5

1,3

Показатель достигнут.

 

Снижение значения показателя обусловлено усовершенствованием деятельности организаций и учреждений социального обслуживания по выявлению и сопровождению семей, находящихся в социально опасном положении. Вместе с тем, отрицательная динамика имеет положительное значение.

Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в областных мероприятиях, человек

1100

1100

Показатель достигнут.

Доля детей школьного возраста, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, в общем количестве детей школьного возраста Ивановской области, в %

56,0*

55,4

Показатель достигнут.

Доля граждан, которым предоставлено социальное обслуживание, в общей численности населения Ивановской области, в %

1,75

1,76

Показатель достигнут.

Доля малоимущих граждан, получивших адресную социальную помощь, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за адресной социальной помощью, в %

100,0

100,0

Показатель достигнут.

Cоотношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области,
в %

47,5

48,5

Показатель достигнут.

Соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих программы общего образования, к средней заработной плате по Ивановской области,
в %

100,0

100,9

Показатель достигнут.

Соотношение средней заработной платы педагогических работников детского дома-интерната для умственно отсталых детей к средней заработной плате по Ивановской области, в %

82,2

78,8

Показатель не достигнут по объективным причинам.

 

Невыполнение показателя обусловлено увеличением численности педагогических работников по сравнению с запланированным количеством.

Соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализующих программы общего образования, к средней заработной плате по Ивановской области, в %

82,2

81,8

Показатель не достигнут по объективным причинам.

 

Невыполнение показателя обусловлено увеличением численности педагогических работников по сравнению с запланированным количеством.

* Департаментом социальной защиты населения Ивановской области подготовлен проект распоряжения Правительства Ивановской области о внесении изменений в распоряжение Правительства Ивановской области от 17.04.2012 № 90-рп «Об утверждении Основных направлений деятельности Правительства Ивановской области, определяющих приоритетные социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу, и целевых индикаторов реализации Основных направлений деятельности Правительства Ивановской области на среднесрочную перспективу» в части корректировки планового значения на 2013 год целевого показателя «Доля детей школьного возраста, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, в общем количестве детей школьного возраста Ивановской области». В настоящее время проект проходит процедуру согласования.

6. Развитие рынка труда


Ответственный исполнитель: Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.

Стратегическая цель - содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы.

В 2013 году одним из приоритетов деятельности Правительства Ивановской области в развитии экономики и социальной сферы стало сохранение положительных тенденций в развитии регионального рынка труда.

К концу года численность занятого населения, рассчитываемая по Методологии Международной организации труда, превысила 510,3 тысяч человек, число безработных снизилось на 18 процентов. Уровень регистрируемой безработицы сократился с 1,5% на начало года до 1,06 процента на конец 2013 года. Впервые показатели безработицы были снижены до минимальных значений и
фиксировались ниже среднероссийских.

В течение года в банке данных службы занятости были размещены сведения работодателей о наличии 67,5 тысяч предложений по трудоустройству в строительстве, машиностроении, лесном и сельском хозяйстве, швейном производстве, образовании, здравоохранении и других отраслях экономики и социальной сферы.

Из них более 77% - для замещения рабочих профессий.

На протяжении практически всего года количество вакансий в два-три раза превышало численность соискателей работы.
Обеспечено приоритетное право российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места. Размер квоты, установленный для Ивановской области на 2013 год, был самым низким среди субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа, и одним из самых низких в Российской Федерации.

Свыше 18,8 тысяч безработных перешли в категорию занятых. Уровень трудоустройства составил 68,9%.

1. Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу

Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу, осуществлялось в рамках реализации программных мероприятий, а также дополнительных мер на рынке труда Ивановской области.

Участниками программно-целевых и дополнительных мероприятий, реализуемых на рынке труда, стали свыше 90 тысяч граждан. На эти цели было направлено 390 миллионов рублей.

Проведено 388 общегородских, межрегиональных, специализированных и презентационных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 12,5 тысяч человек.

В результате выполнения мероприятий по организации общественных и временных работ трудоустроено 10,6 тысяч граждан. В их числе свой первый трудовой опыт в свободное от учебы время получили 6,2 тысячи подростков в возрасте от 14 до 18 лет; 105 выпускников учебных заведений начального и среднего профобразования прошли стажировку на предприятиях и в организациях области.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации основной упор был сделан на обеспечение работой и возможностями для продуктивной занятости отдельных слабо социально защищенных слоев трудоспособного населения: граждан с инвалидностью и женщин, находящихся в отпуске по уходу за малолетними детьми в возрасте до трех лет.

В течение года на компенсацию работодателям затрат на оснащение специально созданных рабочих мест для 96 инвалидов из средств областного и федерального бюджетов направлено 6,4 миллионов рублей.

В целях ускоренной адаптации к новым условиям работы после выхода из декретного отпуска 124 женщины использовали возможность предварительной профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации. Всего в течение года профессиональное обучение по направлению службы занятости прошли свыше двух тысяч граждан.

Финансовая поддержка из средств областного бюджета на открытие собственного бизнеса предоставлена 122 бывшим безработным.

Принятые меры способствовали росту по сравнению с 2012 годом доли граждан, нашедших работу при содействии службы занятости, до 68,9% или на 0,8 п.п.

2. Социальная поддержка безработных граждан

В течение 2013 года все виды социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, (пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости населения, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия и в период профессиональной подготовки), а также возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату гражданам пенсий, назначенных досрочно по решению органов службы занятости, производились своевременно и в полном объеме.

Расходы на осуществление социальных выплат безработным гражданам составили 277,5 млн. рублей, что на 28,3% меньше по сравнению с объемами 2012 года (386,8 млн. рублей).

Благодаря снижению безработицы в регионе экономия бюджетных средств на социальные выплаты безработным гражданам составила более 109,3 млн. рублей.

3. Регулирование процессов трудовой миграции

Регулирование процессов трудовой миграции осуществляется посредством реализации Соглашений о сотрудничестве в области содействия занятости населения с двенадцатью субъектами Российской Федерации (Костромская, Мурманская, Тверская, Архангельская, Рязанская, Новгородская, Калужская и Московская области, Республики Карелия и Коми, Ставропольский и Красноярский края).

В соответствии с заключенными Соглашениями органы государственной службы занятости обмениваются информацией об имеющихся вакантных рабочих местах и гражданах, изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в другой местности.
Кроме того, все имеющиеся в центрах занятости вакансии размещаются и ежедневно обновляются на федеральном портале «Работа в России». Граждане, независимо от наличия Российского гражданства, могут воспользоваться услугами этого сайта для поиска подходящей работы, в том числе и на условиях переезда на постоянное место жительства в любой регион. В 2013 году из других регионов в центры занятости населения Ивановской области за содействием в трудоустройстве обратились 43 человека, из которых 24 - нашли работу в области.

Осуществляется регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников работодателями с учетом состояния регионального рынка труда.

В этих целях проводится информирование работодателей о положении на рынке труда, в том числе о порядке и сроках приема заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками.

С каждым работодателем, подавшим заявку на привлечение иностранных работников, проводится индивидуальная работа: организуется обследование организаций на предмет фактического ведения производственной деятельности, наличия оборудования рабочих мест, возможности жилищного обеспечения иностранных работников, размера предполагаемой заработной платы.

На основании заявок работодателей и заключений исполнительных органов государственной власти Ивановской области, УФМС России по Ивановской области, УВД по Ивановской области сформированы предложения Ивановской области по объемам квот на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан на 2014 год и корректировку установленной на 2013 год квоты.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации установлена для Ивановской области квота на выдачу иностранным гражданам на 2013 год - 2375 разрешений на работу, на 2014 год - 2060.

В результате проводимых мероприятий численность привлекаемых иностранных работников составила в 2013 году 0,4 процента от экономически активного населения области. Размер установленной Ивановской области квоты на привлечение иностранной рабочей силы один из самых низких в Российской Федерации (для сравнения в 2013 году: в Костромской области – 4848, Ярославской – 11655, Владимирской – 12944 разрешений).

4. Развитие системы социального партнерства

Работа по формированию и развитию системы социального партнерства в Ивановской области проводилась в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами Ивановской области от 04.12.2000 № 75-ОЗ «О социальном партнерстве» и от 18.11.2002 № 85-ОЗ «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Координацию работы по вопросам социального партнерства осуществляла областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, 26 комиссий муниципальных образований и 31 отраслевая комиссия, созданные на региональном и территориальном уровнях.

Одним из приоритетных направлений деятельности трехсторонней комиссии являлась реализация областного трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений.

В 2013 году проведены четыре заседания комиссии, на которых рассмотрены вопросы развития индустриальных парков, легкой промышленности, соблюдения требований трудового законодательства в организациях строительства и автомобильного транспорта, привлечения иностранной рабочей силы, обеспечения отдыха и занятости детей, новой пенсионной реформы и др. Организовано рассмотрение 18 проектов нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда.

Проведены консультации сторон областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по основным показателям прогноза социально-экономического развития Ивановской области и проекту областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

В целях разрешения коллективных трудовых споров при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений из представителей сторон социального партнерства создан постоянно действующий трудовой арбитраж.
Осуществлялись полномочия по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений.

В 2013 году количество действующих территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений увеличилось на 30%. Зарегистрировано 21 территориальное и отраслевое соглашение, 499 коллективных договоров и 545 изменений (дополнений). Всего в Ивановской области действовало 59 соглашений и 1701 коллективный договор.

Ежемесячно проводится мониторинг просроченной задолженности по заработной плате и обмен информацией между исполнительными органами государственной власти, органами надзора и контроля, межведомственной комиссией по соблюдению требований законодательства в вопросах оплаты труда.

Осуществляется взаимодействие с работодателями, допустившими задолженность, и администрациями муниципальных районов и городских округов. В комиссию представляются протоколы заседаний аналогичных муниципальных комиссий, графики погашения задолженности, информация о принимаемых мерах.

По фактам образования задолженности Прокуратурой Ивановской области и Государственной инспекцией труда в Ивановской области принимаются меры административного и дисциплинарного воздействия.

Стороны социального партнерства принимали активное участие в реализации проекта «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей». В настоящее время 18 организаций области имеют «Сертификаты доверия работодателю».

Совместно с социальными партнерами принято решение о направлении в Минтруд России документов ОАО «Ивановская городская электрическая сеть» для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» по номинации «За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы».
В течение 2013 года осуществлен комплекс мероприятий в области охраны труда.

Принята специальная подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Ивановской области» государственной программы «Содействие занятости населения Ивановской области» от 15.10.2013 №410-п. Продолжена реализация закона Ивановской области от 19.10.2010 № 116-ОЗ «Об охране труда в Ивановской области».

Мероприятия осуществлялись в рамках Оперативного плана улучшения условий и охраны труда в Ивановской области на 2012-2013 годы и Регионального плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Вопросы охраны труда рассматривались на заседаниях областной межведомственной комиссии по охране труда, коллегиях и совещаниях исполнительных органов государственной власти Ивановской области, областных и муниципальных совещаниях и семинарах.

Комитетом выполнено 233 государственных экспертиз условий труда.

Работодателями области на мероприятия по охране труда израсходовано более 474,9 млн. рублей. Затраты в расчете на 1 работающего возросли на 4% и составили 3576,4 рублей. Количество промышленных предприятий, отнесенных к 3 группе санитарно-гигиенического и санитарно-технического состояния, снизилось на 1,5 процентных пункта и составило 7,2 %. Проведена аттестация по условиям труда более 11 тысяч рабочих мест, что почти в 1,3 раза выше уровня 2012 года. Обучение по вопросам охраны труда прошли 5100 работодателей, специалистов организаций, представителей общественного надзора и контроля. На финансирование предупредительных мер производственного травматизма 450 работодателей использовали 17,4 млн. рублей средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что превышает уровень 2012 года на 17,8 %. Ивановская область относится в ЦФО к регионам с низкой профессиональной заболеваемостью (ее уровень составляет 0,12 случаев на 10 тысяч работающих).

В рамках Всемирного дня охраны труда проведены областные и муниципальные совещания и семинары по охране труда, областной конкурс работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, на лучшую организацию работы по охране труда, поощрены лучшие специалисты по охране труда.

5. Повышение уровня жизни и доходов населения

В Ивановской области в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации проводилась масштабная работа по поэтапному повышению заработной платы работников бюджетной сферы.

Комитетом подготовлены предложения по определению целевых индикаторов соотношения заработной платы работников социальной сферы со средней заработной платой по экономике области на период до 2018 года, изменению порядка оплаты труда руководителей бюджетных учреждений, установлению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников, предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей (постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2013 №15-п «Об отдельных мерах по поэтапному повышению средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений Ивановской области», от 20.02.2013 № 59-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2008 №285-п «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области», от 27.03.2013 № 111-п «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Ивановской области, и лицами, замещающими должности руководителей государственных учреждений Ивановской области», от 11.03.2013 № 81-п «Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Ивановской области, руководителем государственного учреждения Ивановской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»).

Организована работа по реализации Программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы, в том числе по заключению трудовых договоров с работниками и руководителями на основе утвержденных на федеральном уровне типовых форм. Ежемесячно осуществлялся мониторинг уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

На увеличение заработной платы работников бюджетной сферы из консолидированного бюджета области в 2013 году выделено более 1 миллиарда рублей.

В результате темп роста средней заработной платы к соответствующему периоду прошлого года составил в учреждениях образования 122,5% (16262 рублей), здравоохранения и предоставления социальных услуг - 120,5% (17040 рублей), культуры и искусства - 127,6% (11487 рублей).

Средняя заработная плата превысила прогнозные значения целевых показателей по всем категориям работников, определенных указом Президента, за исключением педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. В областном бюджете на 2014 год изысканы средства в сумме 145 млн. рублей на повышение уровня оплаты труда для этой категории работников.
В целом по Ивановской области средняя заработная плата в 2013 году выросла по сравнению с 2012 годом на 15,5% и составила 18905 рублей, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2012 году снижена по сравнению с 2010 годом с 21,0 до 13,8 процентов.

Ежемесячно в рамках межведомственной комиссии по соблюдению требований законодательства в вопросах оплаты труда в организациях Ивановской области проводится мониторинг просроченной задолженности по заработной плате и обмен информацией о принимаемых мерах по ее погашению между органами исполнительной власти Ивановской области и органами надзора и контроля.

Утвержден План мероприятий по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате в Ивановской области, согласованный с Государственной инспекцией труда, Ивановским областным объединением организаций профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей Ивановской области.

В 2013 году комитетом подготовлен проект новой региональной потребительской корзины, которая утверждена Законом Ивановской области от 16.04.2013 № 16-ОЗ «О потребительской корзине в Ивановской области». В потребительской корзине увеличены нормы потребления мясных и молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов, снижены нормы потребления картофеля и хлебобулочных изделий.

В связи с изменением порядка расчета потребительской корзины подготовлены изменения в Закон Ивановской области «О прожиточном минимуме в Ивановской области» (Закон Ивановской области от 16.04.2013 № 17-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О прожиточном минимуме в Ивановской области»).

В целях социальной поддержки малоимущих категорий граждан и определения социальной доплаты к пенсии осуществлен расчет величины прожиточного минимума пенсионера в Ивановской области на 2014 год, которая утверждена Законом Ивановской области от 29.10.2013 № 77-ОЗ.

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Уровень безработицы
(в среднем за год), в %

6,2

5,2

Показатель достигнут.

Уровень регистрируемой безработицы, в % от численности экономически активного населения

(в среднем за год)

1,4

1,2

Показатель достигнут.

Коэффициент напряженности на рынке труда, человек/ вакансию (в среднем за год)

0,6

0,5

Показатель достигнут.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в %

68,5

68,9

Показатель достигнут.

Количество специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, количество рабочих мест

96

96

Показатель достигнут.

Число граждан, которым оказана государственная услуга по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, человек

120

124

Показатель достигнут.

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, в %

14,5

13,8*

Показатель достигнут.

Количество зарегистрированных коллективных договоров, единиц

1660

1701

Показатель достигнут.

Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих

2,2

2,2**

Показатель достигнут.

Численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих

0,06

0,06**

Показатель достигнут.


7. Развитие физической культуры и спорта


Ответственный исполнитель: Департамент спорта и туризма Ивановской области

Стратегическая цель - укрепление здоровья населения, создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, реализация прав граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории Ивановской области.

1. Формирование потребности людей в физическом совершенстве за счет развития массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения среди различных категорий и групп населения

Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта направлена на увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличение норматива обеспеченности населения спортивными сооружениями.

Приоритетным направлением деятельности управления по физической культуре и спорту Департамента спорта и туризма Ивановской области в течение 2013 года являлось развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений. Это позволило увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Ивановской области до 21,5%. Также решением поставленной задачи является введение новых объектов в ходе реализации ДЦП « Развитие физической культуры и спорта на территории Ивановской области на 2011-2015 годы».

2. Обеспечение развития сети детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов, создание условий для высших достижений в спорте и подготовке спортивного резерва

Департамент спорта и туризма Ивановской области является учредителем восьми государственных учреждений дополнительного образования детей (детско-юношеских спортивных школ). В областных детско-юношеских спортивных школах занимается около пяти тысяч детей и работают 270 тренеров.

Всего на территории Ивановской области действуют 35 детско-юношеских спортивных школ, в которых под руководством 585 тренеров-преподавателей занимаются около 21000 юных спортсменов.

С целью развития системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта Департаментом спорта и туризма Ивановской области принята Ведомственная целевая программа «Дополнительное образование на 2011-2013 годы».

В рамках реализации ВЦП «Организация физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участие спортсменов Ивановской области в выездных соревнованиях на 2011-2013 годы» в 2013 году спортсмены Ивановской области приняли участие в 195 выездных спортивных мероприятиях и физкультурных мероприятиях в соответствии с Единым календарным планом Минспорта России на 2013 год. Численность спортсменов, представляющих Ивановскую область, направленных для участия в выездных спортивных и физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план Минспорта России в 2013 году, составила 835 человек.

В 2013 году на территории региона проведено 171 спортивное и физкультурное мероприятие с общим количеством участников 18 тыс. человек.

3. Развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта за счет строительства объектов спортивного назначения

На территории Ивановской области в 2013 году продолжена реализация долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 20.08.2010 № 299-п, в рамках которой ведется строительство спортивных объектов в муниципальных образованиях.

В 2013 году введен в эксплуатацию плавательный бассейн в г. Шуя, продолжается строительство двух спортивных центров с плавательными бассейнами и универсальными игровыми залами в Родниковском и Приволжском муниципальных районах, Дворца игровых видов спорта в г. Иваново и зала для футбола на стадионе «Локомотив» в г. Иваново.
Благодаря совместной работе Правительства Ивановской области и Министерства спорта Российской Федерации все объекты получили софинансирование из средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и социального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов». Благодаря данному проекту в 2013 году построено 28 многофункциональных спортивных площадок в 16 муниципальных районах Ивановской области.

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Ивановской области, в %

13,5

21,5

Показатель достигнут.

 

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась за счет ввода спортивных сооружений, а также реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность спортивными сооружениями в Ивановской области, в единицах на 100 тыс. населения

1,3

1,7

Показатель достигнут.

 

Увеличение числа спортивных сооружений обосновано строительством спортивных сооружений на территории Ивановской области в рамках ДЦП "Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на 2011 -2015 годы», а также за счет реализации подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы».

Удельный вес детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи, в %

30,4

30,4

Показатель достигнут.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории, в %

3,0

7,3

Показатель достигнут.

 

Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, происходит за счет реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области», подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области».

Численность спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, на 100 тыс. человек населения

3,7

3,7

Показатель достигнут.

 

Удовлетворенность населения условиями для занятий физической культурой и спортом, % от числа опрошенных

28,5

28,5

Показатель достигнут.


8. Развитие туризма

Ответственный исполнитель: Департамент спорта и туризма Ивановской области

Стратегическая цель - развитие туризма и повышение конкурентоспособности туристского рынка Ивановской области.

1. Увеличение объемов внутреннего туристского потока

Количество российских посетителей из других регионов увеличилось в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 40,0 тыс. человек и составило 1,403 млн. человек. Прежде всего рост внутреннего туристического потока связан с увеличением числа экскурсантов, а также посетителей различных культурных мероприятий области. Рост данных показателей связан с успешной реализацией на территории Ивановской области региональной и федеральной целевых программ по развитию туризма, открытию новых объектов туристской инфраструктуры, а также с успешным продвижением регионального туристского продукта на национальном рынке.
Значительно возросло количество автотуристов, совершающих поездки на личных автомобилях, приезжающих в Ивановскую область на один - три дня. Как правило, это жители соседних регионов, проводящие в городах Ивановской области выходные.
Следует отметить, что растет число туристов, планирующих свои поездки самостоятельно и не прибегающих к помощи специализированных туристических агентств. По оценкам специалистов, с каждым годом число таких туристов будет расти.
Среди туристов пользуются популярностью отдых и лечение в санаториях имени Станко, «Оболсуново», «Решма», «Зеленый городок», «Актер – Плес», дачном отеле «Семигорье», путешествия по городам «Золотого кольца», активный отдых (рыбалка, охота, конные походы) в Юрьевецком, Южском, Палехском, Заволжском, Кинешемском муниципальных районах. Постепенно набирают популярность туристические маршруты в городе Плес.

2. Увеличение объемов въездного туристского потока

В 2013 году показатель посещаемости региона иностранными туристами продемонстрировал незначительный рост. В регион прибыли 38,5 тыс. иностранных туристов, что на 4,9% больше, чем в 2012 году.

Продолжает увеличиваться количество иностранцев, посещающих регион с туристическими целями, что, безусловно, является положительным показателем, так как свидетельствует о стабильно высоком уровне интереса туристов к Ивановской области.

Большая часть иностранных туристов, въезжающих в Ивановскую область, путешествует, используя автобусные туры и теплоходные маршруты.

Прежде всего, рост внутреннего туристического потока связан с увеличением числа экскурсантов, а также посетителей различных культурных мероприятий области. Рост данных показателей связан с успешной реализацией на территории Ивановской области региональной и федеральной целевых программ по развитию туризма, открытию новых объектов туристской инфраструктуры, а также с успешным продвижением регионального туристского продукта на национальном рынке.

Увеличению объемов въездного туристического потока в значительной степени способствовало участие делегаций Ивановской области в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сфере туризма в 2013 году, а именно: Российско-Балтийском культурно-туристском форуме в Риге (Латвия), Интурмаркет – 2013, МИТФ – 2013, выставке «Малые туристские города» (г. Суздаль), II заседании Координационного совета по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации г. Санкт - Петербург, г. Тихвин), V Международном форуме «Морской туризм» (г. Санкт - Петербург), Отдых - 2013, IV Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» ( г. Нижний Новгород), Visit Russia - 2013, III заседании Координационного совета по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации (г. Москва), презентации экономического, промышленного и инвестиционного потенциала Ивановской области в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

В качестве соэкспонентов стенда Ивановской области на Международных туристических выставках выступали: гостевой дом «Русская Дача» (г. Южа), предприятия народных промыслов «Русская лаковая миниатюра» (п. Холуй, п. Палех), Администрация городского округа Кинешма, туристско-развлекательный комплекс «Мирная пристань» (г. Кинешма), «ГрандОтельШуя» (г. Шуя). Во время работы каждой из выставок было проведено до 10 презентаций. Стенд Ивановской области посетило более 2000 человек.

Проведены мероприятия межрегионального масштаба: открытие летнего сезона в городе Плес и Международная научно-практическая конференция «Туризм и гостеприимство без границ: тенденции и перспективы развития» в городе Плес.

Среди наиболее значимых в туристическом отношении следует отметить следующие мероприятия: кинофестиваль «Зеркало» имени А. Тарковского, проводящийся в городах Иванове, Юрьевце и Плесе; конкурс дизайнеров одежды «Текстильный салон в Иванове»; фестиваль «Льняная палитра» в г. Плесе; фестиваль детского творчества «Жар-птица» в г. Иванове; Тихвинская ярмарка в п. Холуе; Крестовоздвиженская ярмарка в п. Палехе; Бальмонтовские встречи на Шуйской земле. Из года в год многие из указанных мероприятий привлекают в регион большое количество гостей.

3. Увеличение общего количества коллективных средств размещения, увеличение количества койко-мест в них

Туристическую инфраструктуру области представляют более 110 туристических фирм, около 80 объектов размещения туристов (санатории, пансионаты, базы отдыха, турбазы, профилактории), а также множество объектов размещения для приема охотников, рыболовов в общей сложности на 8,5 тыс. мест. Кроме того, увеличению количества коллективных средств размещения будет способствовать создание Волжского туристического кластера.

Одним из наиболее популярных и динамично развивающихся видов путешествий являются речные круизы. Круизный туризм всегда был и остается востребованным как среди иностранных, так и российских туристов. Ивановская область занимает второе место по протяженности Волги, что увеличивает ее конкурентоспособность в развитии туристско-рекреационного кластера по сравнению с другими регионами.

Так как круизный туризм неразрывно связан с культурно-познавательным туризмом, безусловным преимуществом является включенность территорий области в «Золотое кольцо России», а также тот факт, что Ивановская область находится в центре исконно-русских городов Верхневолжья.
Концепция развития Волжского туристического кластера нацелена на развитие туристического маршрута вдоль р. Волга, составляющим которого станут такие города, как Плес, Вичуга, Кинешма, Заволжск, Юрьевец, Пучеж.

Развитие кластера предполагает:
- развитие инфраструктуры для приема и обслуживания яхт и круизных судов;
- развитие сопутствующей туристической инфраструктуры вдоль берега р. Волга (строительство и совершенствование гостиниц, дебаркадеров, объектов показа);
- развитие регулярного водного сообщения между прибрежными городами.

Кроме того, в регионе успешно начал свою реализацию инвестиционный проект «Палех – Родина Жар – Птицы».

Основной целью данного проекта будет представление многообразного туристского потенциала Палеха, как единой туристско-рекреационной зоны. Богатый историко-культурный опыт Палеха позволит сделать поселок не только центром лаковой миниатюры и иконописи, но и обратить внимание властей на возможность использования уникальных ресурсов Палехской земли для укрепления самобытной национальной культуры.

Проект предполагает создание единого музейно-выставочного центра, отвечающего современным тенденциям, и предусматривает в рамках реализации проекта строительство следующих объектов: терема Жар-птицы; сада мастеров, представляющего различные ремесла; гостиниц; дополнительных средств питания; сувенирных магазинов.

4. Повышение популярности среди населения различных видов туризма

С целью популяризации туризма в 2013 году Департамент спорта и туризма Ивановской области активно принимал участие в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сфере туризма, таких как: Российско-Балтийский культурно-туристский форум в Риге (Латвия), Интурмаркет – 2013, МИТФ – 2013, Выставка «Малые туристские города» (г. Суздаль), II заседание
Координационного совета по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации (г. Санкт – Петербург, г. Тихвин), V Международный форум «Морской туризм» (г. Санкт – Петербург), Отдых – 2013, IV Всероссийская конференция «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» (г. Нижний Новгород), Visit Russia – 2013, III заседание Координационного совета по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации (г. Москва), презентация экономического, промышленного и инвестиционного потенциала Ивановской области в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

В качестве соэкспонентов стенда Ивановской области на Международных туристических выставках выступали гостевой дом «Русская Дача» (г. Южа), предприятия народных промыслов «Русская лаковая миниатюра» (п. Холуй, п. Палех), Администрация городского округа Кинешма, туристско-развлекательный комплекс «Мирная пристань» (г. Кинешма), «ГрандОтельШуя» (г. Шуя). Во время работы каждой из выставок было проведено до 10 презентаций. Стенд Ивановской области посетило более 2000 человек.

Проведены мероприятия межрегионального масштаба: открытие летнего сезона в городе Плес и Международная научно-практическая конференция «Туризм и гостеприимство без границ: тенденции и перспективы развития» в городе Плес.

В рамках информационно-аналитического обеспечения развития туризма проведены следующие мероприятия:

1. Организован пресс-тур в Ивановскую область для ведущих туристических компаний и средств массовой информации:
четырехдневный тур - презентация Волжского туристического кластера Ивановской области по волжским городам Плес-Кинешма-Заволжск-Решма-Юрьевец-Пучеж в июле 2013 года.

По итогам проведенных туров были налажены контакты с ведущими туристическими компаниями о сотрудничестве и активном взаимодействии в сфере туризма. Представители туристических фирм непосредственно смогли наладить деловые контакты со многими гостевыми домами, средствами питания и размещения, музеями для дальнейшей самостоятельной организации новых экскурсионных туров в Ивановскую область.

2. Завершилась работа по созданию официального туристического интернет-портала Ивановской области.

3. Презентован новый фирменный стенд Ивановской области для участия в специализированных ярмарках – выставках, а также рекламно-информационная продукция о туристическом потенциале муниципальных образований, участвующих в мероприятиях.

4. Совместно с RTG был подготовлен фильм о культурно-туристском потенциале волжских городов Ивановской области (г. Плес, г. Кинешма, г. Юрьевец) «Волжская Ривьера».

5. Совместно с телекомпанией ИВТ были подготовлены информационные ролики о туристическом потенциале волжских городов с последующей их трансляцией на данном канале и канале ОТР.

6. Совместно с компанией Аякс-пресс вышел путеводитель по Ивановской области серии «Полиглот», который будет распространяться по всей России.

7. Организовано сотрудничество с федеральными изданиями «Путешествие по России», «Ваш досуг», «Даша».

8. При поддержке органов исполнительной власти Ивановской области был проведен областной конкурс «Лучшее предприятие туристской отрасли Ивановской области» (Указ Губернатора Ивановской области от 20.08.2012 г. № 139-уг).

5. Создание центра туризма в городе Плес Ивановской области

В 2013 году на реализацию мероприятий ДЦП «Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2016 годы» было направлено 176355,1 тыс. руб. из регионального бюджета. Мероприятия долгосрочной целевой программы структурно разделены по 7 задачам.
Из них по задаче 1. «Создание туристско - рекреационного кластера «Плес» - 122846,2 тыс. рублей.

С 2011 года в Ивановской области реализуется проект по созданию туристско-рекреационного кластера «Плес» (Ивановская область) в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

За период, прошедший с начала реализации программы, бюджету Ивановской области перечислено 1182,7 млн. руб. средств федерального бюджета. Привлечено софинансирование в объеме 216,2 млн. руб. за счет средств регионального бюджета, почти
4 млрд. рублей внебюджетных источников.

Уже на первоначальном этапе реализации проект занимал одно из приоритетных мест в региональной политике. Сейчас, по прошествии трех лет, можно говорить об успешной реализации вышеуказанного проекта и о его значительной составляющей для социального и экономического развития города-курорта Плес и всего региона.

По состоянию на 01.01.2014 года в Ивановской области в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» успешно реализован ряд приоритетных проектов по строительству обеспечивающей инфраструктуры для развития туризма в Плес.

Среди них:

  • строительство новых котельных взамен экологически вредных устаревших угольных и мазутных;
  • газификация одной из перспективных территорий кластера;
  • реконструкция электроснабжения, предусматривающая создание нового облика города;
  • подведение необходимой инфраструктуры к туристическому центру «Милая гора», создание второй очереди инфраструктуры центра «Милая гора», включающей комплекс берегоукрепительных работ и строительство причальной инфраструктуры;
  • строительство трех транспортных артерий (дороги Спасское-Миловка, Плес-Миловка, Плес-Левашиха), расширяющих границы кластера, увеличивающих транспортную доступность, перераспределяющих потоки туристов из центральной, в будущем пешеходной, части города.

В настоящий момент, в завершающей стадии реализации находятся следующие проекты по строительству обеспечивающей инфраструктуры для развития туризма в городе Плес:

1.Строительство канализационной сети с КНС и реконструкция очистных сооружений на территории туристско-рекреационного кластера «Плес», начатое в 2011 году. Строительная готовность проекта составляет 78%.

В целях сохранения благоприятного облика центральной набережной реки Волга в г. Плес и недопущения оттока туристов в связи с неудобствами, вызванными проведением работ по строительству объектов канализационной системы, в период прохождения активного туристического сезона указанные работы были ограничены и скорректирован график проведения работ.

В настоящий момент, с целью уменьшения негативного влияния на посещаемость объектов туристско-рекреационного кластера «Плес», работы по строительству объектов канализационной системы непосредственно в центральной части города планируется совместить с работами по прокладке сетей газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и теплоснабжения. Выполнение указанных работ запланировано на 2014 год.

2. Реконструкция моста через реку Шохонка, начатая в 2012 году. График выполнения работ скорректирован с учетом туристического сезона, а также в связи с конструктивными особенностями объекта строительства. Окончание работ запланировано на 2014 год. Строительная готовность проекта составляет 74%.

3. Создание обеспечивающей инфраструктуры пляжей туристско-рекреационного кластера "Плес", 1 очередь (верхний).
Денежные средства на реализацию данного проекта были перечислены
в конце 3 - начале 4 квартала. Техническая готовность объекта составляет более 51%. Завершение строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год.

4. Строительство обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного центра "Милая гора", 3 очередь. Завершение строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год. Изменения в графике финансирования произошли в связи с изменениями в федеральном законодательстве относительно получения заключений экспертизы на проектно-сметную документацию и, как следствие, поздним перечислением средств.

5. Реконструкция набережной реки Волга на территории ТРК "Плес", (2-я очередь, 1 этап) - замощение набережной реки Волги в городе Плес. Изменения в графике финансирования произошли в связи с изменениями в федеральном законодательстве относительно получения заключений экспертизы на проектно-сметную документацию и, как следствие, поздним перечислением средств. Производство строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год.

6. Создание сети водоснабжения туристско-рекреационного кластера "Плес",
(1 очередь). Изменения в графике финансирования произошли в связи с изменениями в федеральном законодательстве относительно получения заключений экспертизы на проектно-сметную документацию и, как следствие, поздним перечислением средств. Производство строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Количество иностранных посетителей (нерезидентов),
тыс. чел.

38,2

38,5

Показатель достигнут.

Количество российских посетителей из других регионов, тыс. чел.

1485,0

1403,0

Показатель не достигнут.

 

Снижение данного показателя вызвано тем, что в нем не учитываются данные по автотуристам, которые пребывают в регион самостоятельно. Кроме того, не учтены данные по количеству людей, участвующих в шоп-турах, поскольку информация по количеству вышеуказанной категории лиц является коммерческой тайной.

Количество выезжающих в поездки жителей региона, тыс. чел.

34,9

36,0

Показатель достигнут.

Количество коллективных средств размещения общего назначения, единиц

70,0

77

Показатель достигнут.

Объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. рублей

639,5

640,0

Показатель достигнут.


9. Развитие жилищного строительства и повышение уровня газификации


Ответственный исполнитель: Департамент строительства и архитектуры Ивановской области.
Стратегическая цель - улучшение жилищных условий населения, формирование доступного рынка жилья, повышение уровня газификации.

1. Увеличение объемов жилищного строительства
По итогам 2013 года на территории Ивановской области введено в эксплуатацию 232,05 тыс. кв. м жилья (на 4,7% превышает показатель 2012 года), из них 79,89 тыс. кв. м - объекты индивидуального жилищного строительства (34,4%), 152,16 тыс. кв. м - объекты многоквартирного жилищного строительства (65,6%).

2. Повышение доступности жилья
В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы из федерального бюджета в 2013 году областью привлечено более 27 млн. рублей, софинансирование за счет консолидированного бюджета Ивановской области составило 61,6 млн. рублей.

Благодаря этому, в 2013 году 193 молодые семьи региона получили возможность улучшить свои жилищные условия.
В целях обеспечения доступности получения ипотечных жилищных кредитов для населения Ивановской области успешно реализуется подпрограмма «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» ДЦП Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы.

Выделенные в 2013 году в рамках подпрограммы средства консолидированного бюджета Ивановской области в размере более 28 млн. руб. позволили улучшить жилищные условия 79 семьям (гражданам) региона путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья или погашения основной суммы долга и уплаты процентов по этим ипотечным жилищным кредитам.

3. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования
В 2013 году жителям Ивановской области в банках Российской Федерации выдано 5392 кредитов на общую сумму 6751,3 млн. руб., в 2012 году - 4022 кредита на общую сумму 4681,7 млн. рублей.

4. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» в 2013 году было предоставлено 12 государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья на общую сумму более 17 млн. рублей.

5. Газификация населенных пунктов Ивановской области природным газом
Согласно техническому паспорту газового хозяйства Ивановской области за счет всех источников финансирования в 2013 году природным газом газифицировано 24 населенных пункта.

6. Газификация жилищного фонда Ивановской области природным газом и повышение качества жизни населения
В 2013 году на территории области за счет всех источников финансирования:
- введено в эксплуатацию 280,09 км газопроводов, в том числе в городах и п.г.т. - 57,89 км, в сельской местности - 222,2 километра;
- газифицировано природным газом 4531 домовладение/квартир, в том числе в городах и п.г.т. - 2690 штук, в сельской местности - 1841 штук.
Уровень газификации Ивановской области природным газом по итогам работы за 2013 год вырос на 0,68 % и на 1 января 2014 года составил в целом по области 74,89%, в том числе:
- в городах и поселках городского типа - 88,44%;
- в сельской местности – 29,85%.

7. Обеспечение объектов ЖКХ и социальной сферы природным газом
В 2013 году газифицировано природным газом 183 коммунально-бытовых предприятий, 8 котельных.

8. Утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования
По состоянию на 01.01.2014 документами территориального планирования и градостроительного зонирования обеспечено 99% муниципальных образований Ивановской области. В их число входят сельские поселения, принявшие решения об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, продолжается работа по подготовке, согласованию и утверждению документов территориального планирования сельских поселений, представительные органы которых ранее приняли решения об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов. В частности, по состоянию на 23.04.2014 один проект генерального плана такого сельского поселения из 21 (5%) получил положительное заключение Правительства Ивановской области, еще 10 (48%) проектов документов находятся на согласовании в высшем исполнительном органе государственной власти региона.

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (начиная с 2007 года нарастающим итогом), семей

451

570

Показатель достигнут.

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, из общего числа молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в %

10,0

12,0

Показатель достигнут.

 

Из 1593 молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2013 году получили социальные выплаты 193 молодые семьи.

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, в %

0,9

-

Оценить выполнение показателя невозможно в связи с отсутствием отчетных данных.

 

Площадь жилищного фонда Ивановской области по итогам 2013 года будет утверждена территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области в мае 2014 года

Уровень газификации области природным газом, в %

75,0

74,89

Показатель не достигнут по объективным причинам.

 

Плановое значение целевого индикатора не достигнуто в связи с тем, что подключение потребителей (домовладений и квартир) к природному газу по введенным в 2013 году в эксплуатацию распределительным газопроводам осуществляется филиалами ОАО «Газпром газораспределение Иваново» по мере подготовки гражданами жилых помещений к приему газа.

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья семьям Ивановской области, желающим улучшить свои жилищные условия в рамках действующих государственных жилищных программ, в %

7,5

13,0

Показатель достигнут.

 

Из общего количества участников подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» (2088 семей) в 2013 году социальные выплаты получили 272 семьи.

Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, единиц

40

14

Показатель достигнут.

Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в днях

350

209

Показатель достигнут.

Доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана), в %

100

99,0

Показатель не достигнут.

 

Не утверждены: генеральный план Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района, генеральный план и правила землепользования и застройки Богданихского сельского поселения Ивановского муниципального района.

Доля муниципальных образований с утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований, в %

100

99,0

Показатель не достигнут.

 

Не утверждены: генеральный план Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района, генеральный план и правила землепользования и застройки Богданихского сельского поселения Ивановского муниципального района.


10. Модернизация коммунальной инфраструктуры

Ответственный исполнитель: Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Стратегическая цель - повышение уровня безопасности и комфортного проживания граждан, предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг.

1. Обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах


В целях обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах в 2013 году реализовывались подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы и «Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010-2020 годы». В рамках данной подпрограммы в 2013 году обеспечено софинансирование реализации 20 мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту, замене ветхих инженерных сетей и отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на объектах жизнеобеспечения в 13 муниципальных образованиях Ивановской области.
В 2013 году была продолжена реализация подпрограммы «Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области» на 2010-2020 годы. В рамках указанного программного продукта обеспечено финансирование приобретения материальных ресурсов для проведения работ по строительству и замене более 7 км инженерных сетей, строительству и техническому перевооружению 7 источников теплоснабжения.

2. Организация строительства и модернизации объектов коммунального хозяйства. Обеспечение стабильной и надежной работы жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения

раммы является внедрение современных энергосберегающих технологий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данного программного продукта в 2013 году обеспечено софинансирование реализации 20 мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту, замене инженерных сетей и оборудования на объектах жизнеобеспечения в 13 муниципальных образованиях Ивановской области. Из областного бюджета на эти цели выделено 27,0 млн. рублей.

В целях обеспечения надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения в 2013 году была продолжена реализация подпрограммы «Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области» на 2010-2020 годы.

В рамках данной подпрограммы органам местного самоуправления предоставляются субсидии на приобретение материальных ресурсов для проведения работ по замене ветхих инженерных сетей и отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на объектах коммунальной инфраструктуры. Основным условием субсидирования является выполнение работ собственными человеческими и производственными ресурсами организаций коммунального комплекса без включения понесенных затрат в соответствующие тарифные решения.

В 2013 году в рамках указанного программного продукта обеспечено финансирование приобретения материальных ресурсов для проведения работ по строительству и замене более 7 км инженерных сетей, строительству и техническому перевооружению 7 источников теплоснабжения. На эти цели из областного бюджета в 2013 году выделено 52 млн. рублей.

3. Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод

В 2013 году продолжена реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы. Цели этой программы полностью совпадают с целями исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 в части увеличения доли заемных средств к 2017 году до 30% от общего объема капитальных вложений в системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Доля софинансирования мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы за счет бюджетных средств определена в размере 45%, доля средств частных инвестиций не менее 55% от стоимости реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на 01.01.2014 доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ивановской области составила 3%.

4. Полный переход на расчет между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями в соответствии с показаниями приборов учета потребляемых энергетических ресурсов

В соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2012 на организации-поставщиков коммунальных ресурсов возложены обязанности по дооснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов. Собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку таких приборов учета на основании выставленных им счетов. Если собственник не в состоянии оплатить прибор учета и его установку единовременно, организация-поставщик энергоресурсов обязана предоставить рассрочку по платежам сроком до 5 лет. Процент за такой кредит устанавливается по действующей на момент заключения договора об установке приборов учета ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Контроль за соблюдением данных обязанностей осуществляют Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и их территориальные органы в субъектах Российской Федерации.

В настоящее время уровень оснащения многоквартирных домов коллективными приборами учета составляет в среднем по региону порядка 70%. Уровень оснащения жилищного фонда индивидуальными приборами учета 75%.

5. Внедрение инновационных технологий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В 2013 году продолжена реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы.

Задачей указанной подпрограммы является внедрение современных энергосберегающих технологий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данной подпрограммы в 2013 году обеспечено софинансирование реализации 20 мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту, замене ветхих инженерных сетей и отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на объектах жизнеобеспечения в 13 муниципальных образованиях Ивановской области. Из областного бюджета на эти цели в 2013 году выделено 27,0 млн. рублей.

В целях обеспечения надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения в 2013 году была продолжена реализация подпрограммы «Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области» на 2010-2020 годы.

В рамках данной подпрограммы органам местного самоуправления предоставляются субсидии на приобретение материальных ресурсов для проведения работ по замене ветхих инженерных сетей и отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на объектах коммунальной инфраструктуры. Основным условием субсидирования является выполнение работ собственными человеческими и производственными ресурсами организаций коммунального комплекса без включения понесенных затрат в соответствующие тарифные решения.

В 2013 году в рамках указанного программного продукта обеспечено финансирование приобретения материальных ресурсов для проведения работ по строительству и замене более 7 км инженерных сетей, строительству и техническому перевооружению 7 источников теплоснабжения. На эти цели из областного бюджета в 2013 году выделено 52 млн. рублей.
Реализация всех вышеуказанных мероприятий позволяет максимально сократить степень износа объектов жизнеобеспечения, значительно снизить потери коммунальных ресурсов и обеспечить внедрение современных энергосберегающих технологий на системах коммунальной инфраструктуры региона.

6. Повышение качества предоставления коммунальных услуг потребителям

В целях обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах в 2013 году реализовывались подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы и «Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010-2020 годы». В рамках данной подпрограммы в 2013 году обеспечено софинансирование реализации 20 мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту, замене ветхих инженерных сетей и отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на объектах жизнеобеспечения в 13 муниципальных образованиях Ивановской области.

Также в 2013 году была продолжена реализация подпрограммы «Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области» на 2010-2020 годы. В рамках указанного программного продукта обеспечено финансирование приобретения материальных ресурсов для проведения работ по строительству и замене более 7 км инженерных сетей, строительству и техническому перевооружению 7 источников теплоснабжения.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечания
План
Факт
Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, в %
53,0
68,0*
Показатель не достигнут.
 
Плановое значение целевого показателя не достигнуто в связи с недостаточным уровнем финансирования за счет бюджетных средств реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в %
5,3
3,0**
Показатель не достигнут.
 
Плановое значение целевого показателя не достигнуто в связи с недостаточным уровнем финансирования за счет бюджетных средств реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса,
в %
75,0
75,0
Показатель достигнут.
Доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %
96,0
98,0
Показатель достигнут.
Доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %
70,0
75,0
Показатель достигнут.
Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, %
75,0
75,5
Показатель достигнут.
Доля объемов природного газа, потребляемого в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %
30,0
30,0
Показатель достигнут.


11. Повышение качества строительства и эксплуатации сети автомобильных дорог


Ответственный исполнитель: Департамент дорожного хозяйства Ивановской области.

Стратегическая цель - организация эффективного функционирования транспортной системы Ивановской области, позволяющей реализовать значительный транзитный потенциал региона, повысить безопасность транспорта, обеспечить всех жителей и частный сектор качественным транспортным обслуживанием, повысить доступность транспортных услуг для жителей и организаций Ивановской области.

1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования составила 3569 км, из них протяжённость дорог с усовершенствованным типом покрытия – 2527 км, с переходным типом покрытия – 1021 км, грунтовых – 21км.
Завершена реконструкция автомобильной дороги Шуя - Сергеево в Шуйском муниципальном районе Ивановской области протяженностью 2,8444 км.

По итогам проведения кадастровых (землеустроительных) работ по установлению границ земельных участков, занятых существующими автомобильными дорогами, находящихся на балансе и в оперативном управлении Департамента дорожного хозяйства Ивановской области, расположенных на территории Кинешемского, Ивановского и Юрьевецкого муниципальных районов произошло как увеличение протяжённости сети дорог на 1 км, из них с усовершенствованным типом покрытия – на 1км, так и уменьшение протяжённости сети дорог на 5 км, из них с усовершенствованным типом покрытия – на 3 км, с переходным типом покрытия – на 2 км.

В результате проведённой муниципальными образованиями инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения выявлено 25 населённых пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, которые включены в приложение к отчёту 2-ДГ «Сведения о категориях автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, сельских населённых пунктов, имеющих автотранспортную связь по дорогам с твёрдым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования».

В соответствии со статьями 139, 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 20.12.2011 № 134-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановлениями Правительства Ивановской области от 16.02.2012 № 45-п «Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области», от 17.12.2009 № 315-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области на 2010-2015 годы»» в 2013 году были выделены субсидии местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием до сельских населённых пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. В результате вышеизложенного, в 2013 году 6 населённых пунктов обеспечены постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твёрдым покрытием в 5 муниципальных районах Ивановской области (с. Ирмес в Гаврилово-Посадском муниципальном районе, с. Марково и д. Юрцыно в Комсомольском муниципальном районе, д. Никулино в Пестяковском муниципальном районе, д. Трутнево в Шуйском муниципальном районе и д. Дубнево в Юрьевецком муниципальном районе).

В 2013 году из собственности муниципальных образований в собственность Ивановской области были переданы 5 автомобильных дорог общего пользования протяжённостью 8,8 км (транзитный участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ростов – Иваново – Нижний Новгород, расположенный в границах г. Кохма по ул. Ивановская протяжённостью 5,01 км с автодорожным мостовым переходом через реку Уводь длиной 59,2 м, автомобильная дорога Иваново – Кохма в Ивановском муниципальном районе протяжённостью 0,7 км, транзитный участок автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Мыт – Верхний Ландех – Затеиха протяжённостью 2,38 км, расположенный в границах п. Верхний Ландех Верхнеландеховского муниципального района, автомобильная дорога общего пользования Подъезд к детскому оздоровительному санаторию «Малышок» в Ивановском муниципальном районе протяжённостью 0,367 км и автомобильная дорога общего пользования Болтино – Скрылово в Родниковском муниципальном районе протяжённостью 0,297 км), которые закреплены на праве оперативного управления за Департаментом дорожного хозяйства Ивановской области.

2. Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечение бесперебойного и безопасного движения на автомобильных дорогах общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения и сооружений на них

Выполнены следующие работы по сохранению автомобильных дорог и проведены мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения:
- восстановлено более 40 км асфальтобетонного покрытия дорог;
- установлено вновь 2 км барьерного ограждения;
- нанесено 2000 км дорожной разметки на 37 автодорогах;
- в целях улучшения транспортного обслуживания населения установлено 26 новых автобусных павильонов;
- установлено и заменено более 1000 дорожных знаков.

Дополнительно выполнен комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения:
- ликвидировано 4 участка мест концентрации ДТП на областных дорогах;
- на 2 дорогах региона дополнительно нанесена дорожная разметка;
- проведена замена стандартных дорожных знаков «пешеходный переход» на знаки с использованием плёнки с высоким коэффициентом световозвращения.

Согласно данным, полученных от УГИБДД УМВД России по Ивановской области, в 2013 году произошло снижение общего количества ДТП на дорогах регионального и межмуниципального значения Ивановской области на 12%, количество погибших сократилось на 35%.

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечания

План

Факт

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, в %

53,0

68,0*

Показатель не достигнут.

 

Плановое значение целевого показателя не достигнуто в связи с недостаточным уровнем финансирования за счет бюджетных средств реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в %

5,3

3,0**

Показатель не достигнут.

 

Плановое значение целевого показателя не достигнуто в связи с недостаточным уровнем финансирования за счет бюджетных средств реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса,
в %

75,0

75,0

Показатель достигнут.

Доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %

96,0

98,0

Показатель достигнут.

Доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %

70,0

75,0

Показатель достигнут.

Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ивановской области, %

75,0

75,5

Показатель достигнут.

Доля объемов природного газа, потребляемого в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в многоквартирных домах на территории Ивановской области, в %

30,0

30,0

Показатель достигнут.


11. Повышение качества строительства и эксплуатации сети автомобильных дорог


Ответственный исполнитель: Департамент дорожного хозяйства Ивановской области.

Стратегическая цель - организация эффективного функционирования транспортной системы Ивановской области, позволяющей реализовать значительный транзитный потенциал региона, повысить безопасность транспорта, обеспечить всех жителей и частный сектор качественным транспортным обслуживанием, повысить доступность транспортных услуг для жителей и организаций Ивановской области.

1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования составила 3569 км, из них протяжённость дорог с усовершенствованным типом покрытия – 2527 км, с переходным типом покрытия – 1021 км, грунтовых – 21км.
Завершена реконструкция автомобильной дороги Шуя - Сергеево в Шуйском муниципальном районе Ивановской области протяженностью 2,8444 км.

По итогам проведения кадастровых (землеустроительных) работ по установлению границ земельных участков, занятых существующими автомобильными дорогами, находящихся на балансе и в оперативном управлении Департамента дорожного хозяйства Ивановской области, расположенных на территории Кинешемского, Ивановского и Юрьевецкого муниципальных районов произошло как увеличение протяжённости сети дорог на 1 км, из них с усовершенствованным типом покрытия – на 1км, так и уменьшение протяжённости сети дорог на 5 км, из них с усовершенствованным типом покрытия – на 3 км, с переходным типом покрытия – на 2 км.

В результате проведённой муниципальными образованиями инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения выявлено 25 населённых пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, которые включены в приложение к отчёту 2-ДГ «Сведения о категориях автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, сельских населённых пунктов, имеющих автотранспортную связь по дорогам с твёрдым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования».

В соответствии со статьями 139, 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 20.12.2011 № 134-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановлениями Правительства Ивановской области от 16.02.2012 № 45-п «Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области», от 17.12.2009 № 315-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области на 2010-2015 годы»» в 2013 году были выделены субсидии местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием до сельских населённых пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. В результате вышеизложенного, в 2013 году 6 населённых пунктов обеспечены постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твёрдым покрытием в 5 муниципальных районах Ивановской области (с. Ирмес в Гаврилово-Посадском муниципальном районе, с. Марково и д. Юрцыно в Комсомольском муниципальном районе, д. Никулино в Пестяковском муниципальном районе, д. Трутнево в Шуйском муниципальном районе и д. Дубнево в Юрьевецком муниципальном районе).

В 2013 году из собственности муниципальных образований в собственность Ивановской области были переданы 5 автомобильных дорог общего пользования протяжённостью 8,8 км (транзитный участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ростов – Иваново – Нижний Новгород, расположенный в границах г. Кохма по ул. Ивановская протяжённостью 5,01 км с автодорожным мостовым переходом через реку Уводь длиной 59,2 м, автомобильная дорога Иваново – Кохма в Ивановском муниципальном районе протяжённостью 0,7 км, транзитный участок автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Мыт – Верхний Ландех – Затеиха протяжённостью 2,38 км, расположенный в границах п. Верхний Ландех Верхнеландеховского муниципального района, автомобильная дорога общего пользования Подъезд к детскому оздоровительному санаторию «Малышок» в Ивановском муниципальном районе протяжённостью 0,367 км и автомобильная дорога общего пользования Болтино – Скрылово в Родниковском муниципальном районе протяжённостью 0,297 км), которые закреплены на праве оперативного управления за Департаментом дорожного хозяйства Ивановской области.

2. Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечение бесперебойного и безопасного движения на автомобильных дорогах общего пользования Ивановской области регионального или межмуниципального значения и сооружений на них

Выполнены следующие работы по сохранению автомобильных дорог и проведены мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения:
- восстановлено более 40 км асфальтобетонного покрытия дорог;
- установлено вновь 2 км барьерного ограждения;
- нанесено 2000 км дорожной разметки на 37 автодорогах;
- в целях улучшения транспортного обслуживания населения установлено 26 новых автобусных павильонов;
- установлено и заменено более 1000 дорожных знаков.

Дополнительно выполнен комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения:
- ликвидировано 4 участка мест концентрации ДТП на областных дорогах;
- на 2 дорогах региона дополнительно нанесена дорожная разметка;
- проведена замена стандартных дорожных знаков «пешеходный переход» на знаки с использованием плёнки с высоким коэффициентом световозвращения.

Согласно данным, полученных от УГИБДД УМВД России по Ивановской области, в 2013 году произошло снижение общего количества ДТП на дорогах регионального и межмуниципального значения Ивановской области на 12%, количество погибших сократилось на 35%.

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2013 год

Примечание

План

Факт

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующий нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,
в % к 2011 году

1,0

1,0

Показатель достигнут.

Прирост длины мостовых сооружений на областных автомобильных дорогах, отвечающих нормативным требованиям и условиям безопасности дорожного движения, в пог. м

59,2

-

Показатель не достигнут.

 

Государственной программой Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области» строительство мостового перехода через реку Ячменка на а/д Кинешма-Юрьевец-Пучеж-Пурех (121+450) в Пучежском районе Ивановской области предусмотрено с 2013 года по 2014 год. Прирост длины мостовых сооружений на областных автомобильных дорогах, отвечающих нормативным требованиям и условиям безопасности дорожного движения в количестве 59,2 пог. м, будет осуществлен 2014 году.

Коэффициент обновления основных фондов, в %

1,11

1,11

Показатель достигнут.


12. Обеспечение личной безопасности граждан


Ответственный исполнитель: Управление региональной безопасности Правительства Ивановской области (основные задачи – 1-4, 6), Департамент социальной защиты населения Ивановской области, соисполнители: Департамент образования Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области, комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (основная задача – 5).

Стратегическая цель - профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан в Ивановской области.

1. Снижение уровня преступности

В течение 2013 года общее число зарегистрированных преступлений снизилось на 9,1% (с 15950 до 14506), тяжких и особо тяжких – на 16,5% (с 4241 до 3540).

Количество преступлений в расчете на 100 тыс. жителей региона снизилось по сравнению с 2012 годом на 8,6 % (при прогнозируемом снижении на 3,4 %), фактический показатель составил 1382,9 единиц.

Для достижения полученных результатов проведен комплекс профилактических мероприятий.

В течение 2013 года удалось решить ряд важных проблемных вопросов благодаря активной совместной работе органов законодательной и исполнительной власти региона.

Разработаны и реализовывались «План (программа) комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, предупреждению терроризма и экстремизма, развитию многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения, реабилитации, ресоциализации и постпенитенциарной адаптации осужденных лиц на территории Ивановской области на 2013-2015 годы» (утвержден распоряжением Правительства Ивановской области от 13.03.2013 № 45-рп), а также ведомственная целевая Программа «Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан» (утверждена распоряжением аппарата Правительства Ивановской области от 23.12.2013 № 40-од).

В рамках Плана и Программы осуществлялись единовременные выплаты гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящееся оружие и поощрение граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, другие профилактические мероприятия.

Из областного бюджета на реализацию профилактических мероприятий в 2013 году выделено более 150 млн. рублей. В реализации
Плана задействовано 34 субъекта системы профилактики.

В течение 2013 года наиболее актуальные вопросы профилактики правонарушений обсуждались на заседаниях межведомственных совещательных органов при Губернаторе Ивановской области.

В связи с проводимой работой в последующие годы прогнозируется дальнейшее снижение уровня преступности в регионе.

2. Профилактика преступлений, совершенных в состоянии опьянения

По итогам 2013 года в Ивановской области было зарегистрировано увеличение удельного веса участников, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, от общего числа участников преступлений с 32,2% до 32,6% (+0,4% при прогнозируемом снижении на 2,1%).

Проведенный анализ позволяет выделить ряд объективных причин, негативно влияющих на стабильно высокий показатель преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

Отсутствие принудительных форм лечения от алкоголизма не позволяет своевременно изолировать от общества лиц, страдающих этим пороком, создает трудности по своевременному предотвращению и пресечению пьянства и преступлений на этой почве. Это приводит к постоянно растущей алкоголизации населения. На федеральном уровне отсутствует законодательство, которое позволяет ввести принудительные формы лечения от алкоголизма;

Другой объективной причиной является закрытие вытрезвителей.Объективно это также связано с повышенным уровнем употребления спиртных напитков населением региона.

В связи с актом амнистии прекращено большое число уголовных дел в отношении более 100 обвиняемых в их совершении лиц, поэтому количество участников преступлений за 2013 год не сократилось. И, как следствие, не уменьшилось число участников преступлений, совершивших их в состоянии опьянения.

В целях стабилизации ситуации проведен комплекс организационно-практических мероприятий, однако в сложившихся на территории региона социально-экономических условиях эти меры не позволили остановить рост правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков.

3. Профилактика повторной преступности

По итогам 2013 года удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, от общего числа участников преступлений увеличился на 2,3% (с 51,1% до 53,4%).

Основные причины высокого уровня рецидивной преступности:
- применение акта амнистии, которое привело к прекращению ряда уголовных дел в отношении более 100 лиц и искусственному росту показателя;
- происходящие процессы либерализации законодательства способствовали значительному сокращению количества лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях;
- отсутствие федерального законодательства о применении мер принуждения к лицам, освобожденным из мест лишения свободы (за исключением Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В целях профилактики рецидивной преступности осуществляется комплекс организационно-практических мероприятий.
Административный надзор установлен в отношении 700 человек. В отношении поднадзорных в 2013 году составлено 539 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 291 - за правонарушения, предусматривающие ответственность за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Программными мероприятиями предусмотрен комплекс мер, направленных на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; оказание социальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально-опасных условиях.

В службу занятости населения в целях поиска работы обратились 215 граждан, освобожденных из мест лишения свободы и 117 граждан осужденных условно, 120 человек данной категории получили услуги по профессиональной ориентации, 26 - направлено на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации. При содействии органов службы занятости на постоянные и временные работы трудоустроено 99 человек. Социальные выплаты (пособие по безработице, стипендия в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости) были оказаны 123 гражданам данной категории.

4. Предупреждение совершения преступлений в общественных местах

По итогам 2013 года было зарегистрировано снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 14,8% (с 5434 до 4632), в том числе, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством – на 15,9% (с 4381 до 3686).
В целях профилактики преступности в общественных местах и на улицах городов продолжалась работа по внедрению и применению новейших технических систем в рамках развития аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) «Безопасный город». Всего в местах массового пребывания граждан, а также на особо важных объектах установлено 2090 камер наружного наблюдения, в том числе 323 - с выводом видеосигнала в дежурные части органов внутренних дел. В течение 2013 года с использованием технических средств в рамках АПК «Безопасный город» раскрыто 111 преступлений, пресечено 488 административных правонарушений.

Особое внимание уделялось внедрению в работу патрульно-постовых нарядов комплектов АПК «БАРС» для удаленного доступа к информационным ресурсам МВД России и УМВД. По итогам 2013 года с использованием АПК «БАРС» выполнено 28473 запроса к информационным базам данным УМВД. С их помощью было раскрыто 74 преступления, пресечено 21026 административных правонарушений, задержано 52 человека, находящихся в розыске, выявлено 17 похищенных автомашин.
Финансирование АПК «Безопасный город» осуществлялось в соответствии с долгосрочной целевой программой Ивановской области «Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2011 № 110-п. В 2013 году на реализацию данных мероприятий выделено и реализовано 5,2 млн. рублей.

5. Профилактика безнадзорности и беспризорности, преступности несовершеннолетних

В части организации работы по профилактике безнадзорности и беспризорности, преступности несовершеннолетних основным направлением деятельности является раннее выявление семей группы социального риска, социальное сопровождение и оказание поддержки данной категории семей и детей.

В 2013 году Департаментом социальной защиты населения Ивановской области совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области разработан Порядок взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который утвержден решением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области (далее – Порядок).

Введение данного Порядка позволяет оперативно выявлять семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, осуществлять обмен информацией между органами и учреждениями региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализовывать комплекс профилактических мероприятий в рамках разработанных карт сопровождения и социальной реабилитации семьи.

В соответствии с Порядком предусмотрено формирование и ведение 2 муниципальных банков: случаев семейного неблагополучия, семей (несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении.

В совокупности в региональные базы данных в 2013 году занесены сведения о 1235 семьях и 2317 несовершеннолетних, из них: в банк случаев семейного неблагополучия – 879 семей, воспитывающих 1807 детей; в банк данных семей (несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении – 356 семей и 510 несовершеннолетних.

Основные причины постановки семей на учет - педагогическая некомпетентность родителей (56%), низкий уровень жизни семьи (23%).

В течение 2013 года в рамках сопровождения неблагополучных семей организовано более 7,9 тыс. посещений семей, проведено около 11,5 тыс. профилактических бесед с родителями и детьми, оказана помощь в лечении (в том числе от алкогольной зависимости) 100 взрослым, помощь в трудоустройстве - 200 гражданам.

В течение летних месяцев Департаментом социальной защиты населения Ивановской области организованы профильные смены для 1000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, находящихся в социально опасном положении, подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

В целях осуществления комплекса мер, направленных на профилактику детской преступности, безнадзорности, семейного неблагополучия, социально опасного положения решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области в 2013 году утвержден ежегодный межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав в Ивановской области.

Организована межведомственная профилактическая операция «Несовершеннолетние», которая проводится в 4 этапа: «Здоровый образ жизни», «Безнадзорные дети», «Всеобуч», «Лидер».

Услуги социальной реабилитации несовершеннолетних предоставляют 12 отделений профилактической работы с семьей и детьми, 7 стационарных отделений реабилитации областных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых развернуто 315 стационарных мест для оказания услуг несовершеннолетним и их семьям.

В 2013 году наблюдалась тенденция к уменьшению численности детей, нуждающихся в проведении социальной реабилитации в условиях стационара, на достаточно высоком уровне стабилизирован показатель возврата детей в кровные семьи. Это во многом обусловлено развитием инновационных направлений работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в т.ч. диагностике семейного неблагополучия на ранней стадии. За 2013 год в стационарных условиях прошли курс реабилитации более 890 детей (в 2012 году – более 1100 детей), по итогам которого из учреждений социального обслуживания семьи и детей выбыло 718 детей. В связи со стабилизацией ситуации в семье 512 детей (71,3%) вернулись в семьи. В отделениях профилактической работы с семьей и детьми прошли реабилитацию 646 семей и 1290 детей.

В 2013 году в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.12 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Указ) распоряжением Губернатора Ивановской области в регионе утвержден план мероприятий по реализации Указа. В соответствии с ним в деятельность социозащитных учреждений внедряются новые виды работы с родителями (законными представителями) в форме семейных клубов «выходного дня» для социально неблагополучных семей; школ для матерей с детьми, находящимися в социально опасном положении; школ молодой семьи; мастерских по обучению навыкам швейного, кулинарного, парикмахерского искусства; выездных школ по обучению семей группы риска навыкам воспитания, содержания детей.

Комплекс услуг по психолого-педагогическому сопровождению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представляет ОГКУСО «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» (далее – Центр). В 2013 году специалистами Центра предоставлено 20039 услуг.

Продолжена работа по оказанию консультативной помощи несовершеннолетним, проходящим через систему ювенального правосудия. В рамках соглашения о взаимодействии с УФСИН по Ивановской области специалисты Центра осуществляют работу по психологической реабилитации несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и организации социального сопровождения их семей. В 2013 году на реабилитационный курс в Центр направлено 16 подростков в возрасте от 15 до 18 лет, из семей, относящихся к группе риска, из них: закончили курс социально-психологической реабилитации - 6 несовершеннолетних (у 67% отмечена положительная динамика - повысился уровень ответственности и самоконтроля); 1 подросток, прошедший полный курс реабилитации в Центре, получил условно досрочное освобождение; 1 подросток, совершивший повторное преступление, не прошедший курс реабилитации, направлен в СИЗО. 8 несовершеннолетних продолжают проходить реабилитацию в Центре.

С целью противодействия жестокому обращению с детьми 1 октября 2010 года на базе Центра создано отделение «Детский телефон доверия», специалисты которого оказывают консультативно-психологическую помощь, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия, включая случаи сексуального насилия, как в семье, так и вне ее, осуществляют сбор сигналов о нарушении прав детей и передачу их в органы и учреждения по защите прав детей. За 2013 год на линию «Детский телефон доверия» поступило 1056 телефонных звонков, из них 488 звонков - от несовершеннолетних.

Также с целью профилактики детского и семейного неблагополучия, противоправного поведения несовершеннолетних в 2013 году организован ряд областных социально значимых мероприятий для детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых приняли участие более 1500 детей (спортивный праздник для детей, находящихся в социально опасном положении, мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей и др.).

В результате реализации комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в 2013 году:
- закрыто 563 случая семейного неблагополучия, в том числе 442 – в связи с улучшением ситуации. Процент эффективности составил 78,5;
- количество детей, чьи родители были лишены родительских прав, сократилось на 40%.

6. Повышение эффективности противодействия терроризму и экстремизму

При тесном взаимодействии с УФСБ России по Ивановской области, антитеррористической комиссией Ивановской области, Прокуратурой Ивановской области и другими правоохранительными органами региона проводилась последовательная работа по борьбе со всеми проявлениями экстремизма, с преступлениями, направленными на разжигание межнациональной розни и угрозами террористического характера. В итоге, преступлений террористического характера на территории области не зарегистрировано, а по пяти совершенным преступлениям экстремистской направленности виновные лица установлены.

Особое внимание уделено обеспечению антитеррористической защищенности образовательных и других учреждений с массовым пребыванием людей, вокзалов и транспортных средств, профилактике совершения террористических актов на указанных объектах.
В общежитии ОГБОУ СПО «Плесский колледж бизнеса и туризма» в октябре 2013 года проведены работы по установке системы видеонаблюдения на общую сумму 71,8 тысяч рублей. Обеспечена охрана общественного порядка при проведении 1873 массовых мероприятий, в которых приняло участие более миллиона человек.

Проведено 30 встреч с лидерами и активными членами общественных организаций, молодежных объединений, представителями национальных культурных автономий по различным вопросам, связанным с недопущением на территории региона распространения проявлений экстремизма.

Организована и проведена работа по подбору на территории региона здания для последующего оборудования на его базе учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии. В 2013 году представителями Департамента управления имуществом Ивановской области, УФМС России по Ивановкой области, БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области», управления региональной безопасности Правительства Ивановской области в общей сложности проведено обследование 11 зданий, расположенных на территории Ивановской области, с целью размещения на их базе спецучреждения. На приобретение в собственность Ивановской области здания с земельным участком в целях размещения спецучреждения из областного бюджета выделены деньги в сумме 25 млн. рублей. На выделенные деньги было приобретено в областную собственность здание бывшего детского дома по адресу: Ивановская обл., г. Фурманов, ул. Наримановская, д. 12, на базе которого в настоящее время организована работа по созданию спецучреждения.

Проведенный в регионе комплекс организационно-практических мероприятий по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности граждан оказал стабилизирующее влияние на состояние криминальной обстановки в регионе. Не допущено массовых нарушений общественного порядка, террористических актов, экстремистских проявлений, сократилось количество противоправных деяний по основным видам преступлений, а также совершенных на улицах и в общественных местах, несовершеннолетними.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Количество преступлений в расчете на 100 тысяч жителей региона – коэффициент криминальной активности населения, единиц
1462,3
1382,9
Показатель достигнут.
Удельный вес участников, совершивших преступления в состоянии опьянения, от общего числа участников преступлений, в %
30,1
32,6
Показатель не достигнут.
 
Показатель не достигнут по следующим причинам:
- отсутствие принудительных форм лечения от алкоголизма;
- закрытие вытрезвителей;
- в связи с актом амнистии прекращено большое число уголовных дел в 2013 году в отношении более 100 обвиняемых в их совершении лиц, поэтому количество участников преступлений за 2013 год не сократилось.
Удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, от общего числа участников преступлений, в %
52,4
53,4
Показатель не достигнут.
 
Показатель не достигнут по следующим причинам:
- применение акта амнистии, которое привело к прекращению ряда уголовных дел в 2013 году в отношении более 100 лиц и росту по этой причине показателя;
- происходящие процессы либерализации законодательства способствовали значительному сокращению количества лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях;
- отсутствие федерального законодательства о применении мер принуждения к лицам, освобожденным из мест лишения свободы.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством в расчете на 100 тысяч населения, единиц
367,9
351,4
Показатель достигнут.
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет включительно, единиц
9,4
10,9
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Рост показателя обусловлен тем, что уголовные преследования в отношении 52 несовершеннолетних - участников по уголовным делам (13% от общего количества несовершеннолетних - участников по уголовным делам – 390 человек) были прекращены вследствие акта об амнистии на стадии расследования (по истечению не более 2 недель после возбуждения уголовного дела).


II. Динамичная инновационная экономика

1. Повышение конкурентоспособности основных отраслей промышленности

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – сохранение существующих предприятий и производств и создание новых производственных мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

1. Рост объемов производства всех видов деятельности в промышленном комплексе

Индекс промышленного производства за 2013 год составил 100,3%.
Объем отгруженных товаров собственного производства за 2013 год составил 112,6 млрд. рублей всего, в том числе по:
- добыче полезных ископаемых – 0,7 млрд. рублей (темп роста 98,6% к уровню 2012 года);
- обрабатывающим производствам – 83,8 млрд. рублей (103%);
- производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 28,1 млрд. рублей (106,9%).

В структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес занимали: текстильное и швейное производство (33,6%), машиностроительный комплекс (29,0%) и производство пищевых продуктов (16,9%), удельный вес этих трёх отраслей составляет порядка 80% от общего объема отгруженных товаров обрабатывающих производств

В обрабатывающих производствах за отчетный период индекс производства вырос по 7-ми видам экономической деятельности из 13-ти, причём самый большой рост наблюдался по следующим видам деятельности:
- производство резиновых и пластмассовых изделий – на 85,9%.
- химическое производство – на 23,6%;
- производство транспортных средств – на 17,6%;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви – на 10,8%;
- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность – на 9,6%;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – на 9,2%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 0,4%.

По итогам 2013 года основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие отрасли - 74,5%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 24,9%, добыча полезных ископаемых - 0,6%.

Объем отгруженной продукции машиностроительного комплекса Ивановской области в 2013 году составил 24,3 млрд. рублей. Промышленное производство на предприятиях отрасли по сравнению с 2012 годом выросло в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий менее, чем на 1% (0,4%), а также в производстве транспортных средств и оборудования – на 17,6%. В производстве машин и оборудования индекс производства почти достиг уровня 2012 года, составив 99,9%. В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования произошло снижение объемов производства на 7,1%.

Показатели работы текстильных и швейных предприятий по итогам 2013 года достаточно стабильные. Объем отгруженной продукции составил 28,2 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 3,6%.

Выпуск продукции в натуральном выражении составил: пряжи хлопчатобумажной и льняной – 37,4 тысячи тонн (90,1% к уровню 2012 года); тканей готовых – 1105,6 млн. квадратных метров, в том числе хлопчатобумажных – 1045,3 млн. квадратных метров (93,9% к уровню 2012 года). Производство шерстяных тканей снизилось на 1,1% и составило 1 млн. квадратных метров. Выпуск тканей в льняном производстве сократился на 12,1% и составил 9,1 млн. квадратных метров. Нетканых материалов произведено 42,6 млн. кв. метров (109,4% к уровню 2012 года).

Положительная динамика производства отмечена по таким видам швейной продукции как, одеяла и пледы дорожные – 4,3 млн. штук (темп роста составил 115,5%), трикотажные изделия – 10,2 млн. штук (111,8%), плащи – 25,6 тыс. штук (150,3%), комплекты и костюмы профессиональные и производственные мужские – 2,9 млн. штук (106,9% к уровню 2012 года).

2. Реализация принципов и механизмов кластерной политики в промышленности

Текстильное производство в Ивановской области организовано на промышленных предприятиях, объединенных по технологическому принципу, что позволяет обеспечивать кластерное взаимодействие предприятий от приобретения сырья до сбыта готовой продукции. Предприятия расположены в городах и посёлках с относительно хорошо развитой инфраструктурой.

Крупнейшими участниками текстильного рынка являются: ООО «Ассоциация предприятий «ТДЛ», ОАО ХБК «Шуйские ситцы», ОАО «Ивановское текстильное объединение», ООО «Родники-текстиль», ООО «Тейковская Текстильная компания», ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика». Основная масса крупных и средних текстильных предприятий региона и некоторые предприятия легкой промышленности соседних областей технологически связаны с деятельностью указанных корпораций.

В 2013 году Правительство Ивановской области продолжило работу по поддержанию организационной и информационной платформ кластера. Так, 13 - 14 сентября 2013 года в г. Плес Ивановской области по инициативе Правительства Ивановской области при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, Фонда Егора Гайдара, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации был проведен VIII Международный текстильно-промышленный форум «Золотое кольцо» (официальный сайт форума – http://ivforum.ru/). В 2013 году также успешно прошли XXI Международный «Текстильный салон» и VIII Российский фестиваль моды «Плес на Волге. Льняная палитра». Основная цель проводимых мероприятий – содействие производству конкурентоспособных льняных тканей, одежды, домашнего текстиля, обуви, головных уборов, установлению межрегиональных экономических связей, формированию творческой площадки для обмена опытом представителей всех структур, задействованных в сфере льняной Fashion - индустрии, развитию туризма в Центральной России.

На развитие текстильно-промышленного кластера направлен проект строительства на территории Ивановской области комбината по производству синтетического волокна.

3. Переход к новой ассортиментной политике в текстильном производстве, в основе которой лежит использование химических волокон и нитей. Строительство комбината по производству синтетического волокна на территории Ивановской области

В целях поддержки проекта строительства комбината синтетического волокна Правительством Ивановской области в июне 2013 года было принято решение о выделении из областного бюджета 300 млн. рублей на разработку проектно-сметной документации. Для этих целей предусмотрено 50 млн. рублей в 2013 году и 249,9 млн. рублей в 2014 году.

В сентябре 2013 года ОАО «КТК «Иврегионсинтез» проведен открытый конкурс на право заключения договора на разработку проектной документации для строительства комплекса по производству полиэтилентерефталата текстильного назначения. Подписан договор на выполнение проектных и изыскательских работ в связи со строительством комплекса по производству полиэтилентерефталата текстильного назначения от 01.10.2013 № 3028 с ООО «УДЕ» г. Дзержинск Нижегородской области.
В октябре 2013 года в соответствии с условиями договора в рамках базового инжиниринга проведены проектно-изыскательские работы.

ОАО «КТК «Иврегионсинтез» заключен договор аренды земельного участка под строительство комбината синтетического волокна с администрацией Вичугского муниципального района. Решением совета Вичугского муниципального района Ивановской области от 27.06.2013 № 13-50 ОАО «КТК «Иврегионсинтез» освобождено от уплаты арендной платы за пользование земельным участком сроком на 3 года.

4. Развитие инфраструктуры индустриальных парков

В настоящее время в Ивановской области реализуются проекты развития трех индустриальных парков – в Родниках, Кинешме и Иванове.

Индустриальный парк «Родники» развивается в соответствии с утвержденной Правительством Ивановской области концепцией, которая также была поддержана Министерством экономического развития Российской Федерации в 2012 году.
В настоящее время в ндустриальном парке «Родники» работает около 50 резидентов, деятельность большинства из которых относится к отраслям легкой промышленности. За 2012 - 2013 годы на территорию парка привлечено более 30 резидентов, в том числе 10 производственных компаний.

С 2011 года активно ведется работа по реализации проекта «Развитие инфраструктуры индустриального парка «Родники». В 2013 году на эти цели было направлено 162,4 млн. рублей из федерального и 40,9 млн. рублей из областного бюджетов.
В рамках проекта в 2013 году было осуществлено строительство новых очистных сооружений индустриального парка, а также проведен комплекс работ по благоустройству территории и ремонту автомобильных дорог, прилегающих к территории парка.

В 2014 году в индустриальном парке работает 1667 человек. За счет реализации проектов резидентов индустриальных парков создано около 800 рабочих мест. Объем инвестиций резидентов парка составил более
230 млн. рублей. Суммарный объем налоговых поступлений по итогам 2013 года от предприятий - резидентов индустриального парка составил более 86 млн. рублей.

Индустриальные парки «Кинешма» и «Иваново-Вознесенск» - это полностью частные проекты, реализуемые на производственных площадях крупных промышленных гигантов – завода «Автоагрегат» в Кинешме и Меланжевого комбината в областном центре.

В целях организации на территории имущественного комплекса ОАО «Автоагрегат» индустриального парка в 2013 году разработана и утверждена концепция развития многопрофильного индустриального парка «Кинешма». Индустриальный парк «Кинешма» представляет собой единую инфраструктуру, обеспечивающую эффективную деятельность резидентов парка при реализации различных бизнес – проектов.

Сегодня на территории индустриального парка работают такие компании, как «КейЭйСи», НПО «Русский металл», начинает свою работу обособленное подразделение российской транспортной компании «ЖелДорЭкспедиция», объем инвестиций в проект строительства вагоностроительного завода которой составляет около 800 млн. рублей.

Всего на территорию парка за 2012 - 2013 годы привлечено 20 резидентов, занимаемая резидентами парка площадь составляет
170000 кв. м (80% от общей площади).

Индустриальный парк «Иваново-Вознесенск» - это единственный индустриальный парк в городе Иваново. За два последних года в развитие индустриального парка вложено 500 млн. рублей инвестиций. Столько же планируется привлечь до 2015 года. Сегодня в индустриальном парке работают более 350 предприятий-резидентов с общим числом сотрудников около 7,5 тысяч человек.

В целом на текущий момент в индустриальных парках работает более 400 компаний-резидентов и индивидуальных предпринимателей. Средняя численность работающих на предприятиях малого бизнеса составляет 20-30 человек.

5. Реализация плана подготовки управленческих кадров в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

Программой подготовки предусматривается профессиональная переподготовка в области менеджмента, маркетинга, финансов с усовершенствованием навыков владения иностранным языком на базе Ивановского государственного энергетического университета им. В.И. Ленина с последующей стажировкой на ведущих российских или зарубежных предприятиях сроком от 2 недель до 3 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 08.07.2010 № 238-п «Об определении уполномоченного органа в сфере реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах» Департамент экономического развития и торговли Ивановской области осуществляет функции по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

В 2013 году был проведен конкурсный отбор специалистов для обучения в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров, в итоге Ивановской региональной комиссией было рекомендовано 33 человека. В 2012/2013 учебном году по программе прошли обучение 30 специалистов. В течение 2012 года 7 специалистов прошли стажировку в зарубежных компаниях.
Из областного бюджета в 2013 году на реализацию Программы выделено 705,1 тыс. рублей.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Объем отгруженных товаров собственного производства,
млн. рублей
 
114947,3
 
112608,0
Показатель не достигнут.
 
Показатель не достигнут, так как прогнозирование осуществлялось, исходя из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики. В то же время, промышленное производство Ивановской области развивалось более медленными темпами на фоне аналогичных процессов в российской экономике.
Индекс промышленного производства к предыдущему году, в %*
102,0
100,3
Показатель не достигнут.
 
Показатель не достигнут, так как прогнозирование осуществлялось, исходя из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики. В то же время, промышленное производство Ивановской области развивалось более медленными темпами на фоне аналогичных процессов в российской экономике.
Индекс производства по текстильному и швейному производству, в %*
104,0
98,9
Показатель не достигнут.
 
Показатель не достигнут, так как прогнозирование осуществлялось, исходя из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики. В то же время, промышленное производство Ивановской области развивалось более медленными темпами на фоне аналогичных процессов в российской экономике.
Прирост высокопроизводительных рабочих мест (в % к предыдущему году)
-
8,6
Оценить выполнение показателя невозможно в связи с тем, что плановые значения не установлены.
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в %
-
23,6
Оценить выполнение показателя невозможно в связи с тем, что плановые значения не установлены.

* с 1 января 2014 года ТО ФСГС по Ивановской области осуществил переход при расчете индексов производства на новый 2010 базисный год (с 2010 по 2013 годы в качестве базисного года применялся 2008 год). В соответствии с международными требованиями и действующей практикой национальных статистических служб осуществлен обязательный при переходе на новый базисный год ретроспективный пересчет индексов производства за 2010 - 2013 годы.

2. Привлечение инвестиций


Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – привлечение инвестиций в экономику Ивановской области.

1. Создание благоприятного инвестиционного климата в Ивановской области
В целях активизации работы по привлечению инвестиций в экономику региона в 2013 году были предприняты важные меры, направленные на улучшение инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов:

1.1. Реализация долгосрочной целевой программы Ивановской области «Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012 - 2016 годах», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2011 № 459-п.

1.2. Создание благоприятной для инвестиций административной среды и информационное обеспечение инвестиционной деятельности, в том числе в целях информационного обеспечения инвестиционной деятельности и развития эффективного взаимодействия с инвесторами функционирует Инвестиционный портал Ивановской области (http://www.invest-ivanovo.ru), а также интерактивная инвестиционная карта Ивановской области (http://www.map.invest-ivanovo.ru).

В целях актуализации указанных Интернет-ресурсов проводится постоянное обновление баз данных свободных земельных участков и неиспользуемых зданий и сооружений.

1.3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Ивановской области от 17.05.2007 № 62-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области» осуществляется в финансовой и нефинансовой формах.

В 2013 году государственную поддержку в форме субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на инвестиционные цели в российских кредитных организациях, получили 9 организаций. Общая сумма предоставленных субсидий составила 14,5 млн. рублей.

Государственную поддержку в форме льготы по налогу на имущество организаций по инвестиционным проектам в 2013 году получили 17 организаций. Государственную поддержку в форме организационного содействия получили 25 предприятий региона.
За 2013 год было проведено 5 заседаний Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, на которых было рассмотрено 22 новых инвестиционных проекта, из них одобрено к реализации 17 инвестиционных проектов.

1.4. Организация выставочно-ярмарочной деятельности на территории Ивановской области с целью демонстрации экономического потенциала муниципальных образований Ивановской области и ведущих промышленных предприятий региона в г. Иваново в рамках постоянно-действующей выставки «Экономический потенциал Ивановской области».
17 октября 2013 года в г. Москва состоялась Презентация экономического и инвестиционного потенциала Ивановской области в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, которая позволила потенциальным инвесторам ознакомиться с ключевыми инвестиционными проектами и перспективными направлениями развития региона.

В результате проведенных мероприятий в 2013 году объем инвестиций достиг 31,6 млрд. рублей, или 102,9% к 2012 году.

2. Развитие механизмов государственно-частного партнерства


Департамент экономического развития и торговли Ивановской области продолжает отслеживать происходящие изменения в федеральных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы применения механизма государственно-частного партнерства, в том числе ситуацию с принятием Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства».

Изучаются рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации для практического использования в работе и консультационного содействия органам местного самоуправления.

В целях реализации проектов государственно-частного партнерства прорабатываются вопросы, связанные с созданием на территории региона дополнительных институтов развития:
– зон территориального развития, в которых государством обеспечивается создание необходимой для привлечения частных инвестиций инфраструктуры;
– залогового фонда Ивановской области (для обеспечения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации).

3. Приоритетное развитие стратегически важных производств

В 2013 году успешно введена в эксплуатацию часть объектов капитальных вложений по следующим инвестиционным проектам:
- «Строительство электрометаллургического завода по производству строительной арматуры», ООО «ВЭМЗ»;
- «Приобретение технологического оборудования, машин и механизмов, транспортных средств производственного назначения в целях осуществления технологического перевооружения производства», ООО «Майдаковский завод».

4. Принятие нормативных правовых актов, позволяющих формировать благоприятный инвестиционный климат и обеспечивать государственную поддержку инвестиционной и промышленной деятельности

В 2013 приняты следующие нормативные правовые акты:
1. Закон Ивановской области от 14.02.2013 № 3-ОЗ «Об индустриальных парках в Ивановской области».
Предметом регулирования данного закона являются отношения по созданию, управлению и функционированию индустриальных парков в Ивановской области.

2. Закон Ивановской области от 14.02.2013 № 4-ОЗ «О внесении изменения в статью 11 Закона Ивановской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области», который предусматривает увеличение размера возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях, с 1/2 до 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

3. Постановление Правительства Ивановской области от 28.05.2013
№ 190-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 15.03.2006 № 37-п «О создании Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области», в соответствии с которым межведомственный совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области наделен функциями наблюдательного совета по контролю за деятельностью индустриальных парков на территории Ивановской области.

4. Указ Губернатора Ивановской области от 18.03.2013 № 50-уг «Об утверждении инвестиционной декларации Ивановской области».
Утверждение инвестиционной декларации стало очередным шагом по внедрению Регионального инвестиционного стандарта деятельности органов власти по улучшению инвестиционного климата и условий ведения предпринимательской деятельности, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (далее - Стандарт).

5. Для обеспечения наиболее успешной и скоординированной работы по внедрению Стандарта распоряжением Губернатора Ивановской области от 02.07.2013 № 108-р создана межведомственная рабочая группа по его разработке и внедрению.

6. Постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п утверждена государственная программа Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области» на период 2014 - 2018 годов.

7. Закон Ивановской области от 25.12.2013 № 112-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О налоге на имущество организаций».

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования,
млн. рублей
27000,0
31600,9
Показатель достигнут.
Прирост инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году
0,3
2,9
Показатель достигнут.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. рублей
22550,0
26735,6
Показатель достигнут.
Увеличение объема инвестиций не менее чем до 22 процентов валового регионального продукта к 2015 году и 27 процентов – к 2018 году в ВРП, в %
16,73
21,03
Показатель достигнут.
Изменение объема прямых иностранных инвестиций к среднегодовому значению за прошлые годы, в %
6,1
-91,5
Показатель не достигнут.
 
Снижение объема прямых иностранных инвестиций связано с окончанием вложения инвестиций в 2012 году компанией с иностранным капиталом, зарегистрированной на территории Ивановской области, в проект по организации производства тонкой облицовочной ДСП.


3. Развитие научно-технического и инновационного комплекса

Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного комплекса, обеспечивающего создание, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, а также технологическую модернизацию промышленности и экономики в целом.

1. Создание научно-технической и инновационной инфраструктуры

На сегодняшний день в регионе созданы и развиваются различные объекты научно-технической и инновационной инфраструктуры, такие как индустриальный парк «Родники», центры трансфера технологий, бизнес-инкубатор, инновационно-технологические центры при ВУЗах Ивановской области.

2. Совершенствование системы государственной поддержки научно-технической и инновационной сферы

В целях развития прикладной и фундаментальной науки Правительством Ивановской области ведется работа по реализации соглашений о проведении совместных конкурсов научно-исследовательских проектов с Российским Фондом Фундаментальных Исследований (РФФИ), Российским Гуманитарным Научным Фондом (РГНФ). Общий объем финансирования из областного бюджета на эти цели в 2013 году составил
3,8 млн. рублей.

Научные результаты, полученные в ходе реализации региональных проектов, говорят о целесообразности их продолжения и развития.

3. Создание механизма эффективного взаимодействия региональных органов власти с федеральными органами с целью поддержки научно-технической и инновационной деятельности

Научные организации Ивановской области активно участвуют в федеральных целевых программах и федеральных адресных инвестиционных программах: «Исследование и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013годы». В 2013 году освоено 17,01 млн. рублей (100%), направленных из федерального бюджета.

4. Содействие реализации научного потенциала государственных вузов


С 10 по 14 апреля 2013 года в Международном выставочном центре PALEXPO, г. Женева (Швейцария), состоялась 41-я Международная выставка изобретений «Inventions Geneva», которая ежегодно становится знаковым событием в области изобретений и новаций в мире.

В работе выставки приняла участие делегация Ивановской области.

В экспозиции региона были представлены инновационные проекты областных университетов, в том числе Ивановский институт химии растворов им. Г.А. Крестова РАН привез разработку композиции и способа получения модифицированных комплексных полипропиленовых нитей нового поколения, которые отличаются повышенной прочностью и упругостью и могут быть использованы для изготовления канатов, шнуров, сетей, мебельных, автомобильных, технических тканей и т.д. Также специалисты института представили технологию способа и устройства для получения огнебиозащитного льноволокна, использующуюся в строительстве и при деревообработке для обеспечения высоких свойств обрабатываемых материалов.

Ивановская государственная текстильная академия выставила образец костюма для парашютных видов спорта, предназначающийся для продления полета спортсмена в свободном падении и образцы высокоэрцитивной ткани для защитной одежды.

Делегация Ивановской области была награждена призом «Association of polish inventors & Rationalizers» и дипломом участника женевской выставки за высокий уровень презентации инновационного потенциала ученых, представляющих регион.
Ивановский государственный Энергетический университет получил специальный приз за проект синтеза ферромагнитной жидкости на водной основе, автором которого является Игорь Арефьев.

В феврале и в конце октября 2013 года в рамках Ивановского инновационного конвента «Образование. Наука. Инновации – 2013» были проведены отборочные туры молодежного научно-инновационного конкурса «У.М.Н.И.К.», организованного при содействии Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Объем выполненных научно-технических исследований и разработок (инновационные товары, работы, услуги), всего,
млн. рублей
760,0
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
Срок представления статистической отчетности по итогам 2013 года - сентябрь 2014 года.
в т. ч. исследования и разработки,
млн. рублей
570,0
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
Срок представления статистической отчетности по итогам 2013 года - сентябрь 2014 года.
Объем инновационной продукции инновационно активных организаций Ивановской области,
млн. рублей
2270,0
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
Срок представления статистической отчетности по итогам 2013 года - сентябрь 2014 года.
Внутренние затраты на исследования и разработки,
млн. рублей
530,0
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
Срок представления статистической отчетности по итогам 2013 года - сентябрь 2014 года.
Увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг,
продукции в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года, в %
1,09
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 14.11.2013 № 449 разработана и утверждена методика расчета показателя «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации». Значение показателя «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в Ивановской области в ВРП в 2012 году относительно уровня 2011 года» составило 117,9%.
Данные за 2013 год будут представлены Росстатом в первом квартале 2015 года.
Увеличение к 2018 году общего объема софинансирования государственных научных проектов совместно с государственными научными фондами до 8 млн. рублей,
млн. рублей
3,88
3,75
Показатель достигнут.
 
В 2013 году полностью профинансированы проекты в соответствии с Соглашением между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Ивановской области о совместном конкурсе проектов фундаментальных научных исследований и приоритетных научных исследований, выполняемых в интересах развития Ивановской области от 04.06.2008 № 135. Размер финансирования составил 3,5 млн. рублей.
В рамках реализации Соглашения между Правительством Ивановской области и Российским Гуманитарным Научным Фондом «О региональном конкурсе проектов в области гуманитарных наук» от 01.09.2011 (о софинансировании конкурса проектов в области гуманитарных наук в рамках регионального конкурса «Центральная Россия: прошлое, настоящее и будущее») в 2013 году профинансированы три проекта на сумму 250 тыс. рублей.
Увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 0,7 процента  валового регионального продукта,
в %
0,5
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП в 2012 году составила 0,44%. Данные за 2013 год будут представлены Росстатом в феврале 2015 года.
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, в %
5,8
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций в Ивановской области в 2012 году составил 7,1%. Данные за 2013 год будут представлены Росстатом в сентябре 2014 года.


4. Развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности


Ответственный исполнитель: Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Стратегическая цель - увеличение производства продукции сельского хозяйства и повышение ее конкурентоспособности, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, обеспечение устойчивого развития сельских территорий, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Ивановской области.

1. Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Отрасль растениеводства специализируется на производстве фуражного и продовольственного зерна, кормов для животноводства, картофелеводстве и овощеводстве открытого и закрытого грунта.

Посевные площади в 2013 году составили 226,3 тыс. га (прирост - 2,8 % к уровню 2012 года), при этом доля площади посева зерновых культур в общей посевной площади составила 28,5 %.

Показатель использования пашни земель сельскохозяйственного назначения в области характеризует устойчивую положительную тенденцию, составив на начало текущего года 47,6%.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составил 86,6 тыс. тонн (в весе после доработки), что на 30,6 % ниже уровня 2012 года, картофеля – 132,6 тыс. тонн или на 10,2% ниже уровня 2012 года, овощей – 84,1 тыс. тонн, что на 3,4% выше уровня 2012 года.

На низкий урожай зерна и картофеля повлияли неблагоприятные погодные условия в период уборки (переувлажнение почвы в результате затяжных дождей). В результате погибли посевы на площади 15,3 тыс. га. На территории региона был введен режим чрезвычайной ситуации.

Внедрение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов и гибридов сельскохозяйственных культур обеспечивает значительный рост урожайности и объемов производства. В плановом режиме реализуется комплекс экономических, организационных и технологических мер, направленных на развитие системы семеноводства сельскохозяйственных культур. В результате решения поставленных задач удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, увеличен с 16,7 % в 2012 году до 17 % в 2013 году.

Продолжена работа по сохранению и восстановлению плодородия земель сельскохозяйственного назначения:
- предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 1 тыс. га;
- вовлечено в оборот 3 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
- проведено агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения на площади 73 тыс.га и др.

За анализируемый период отмечено снижение объемов производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур ввиду прекращения производственной деятельности мукомольного предприятия ОАО «Зернопродукт».
Производство хлеба и хлебобулочных изделий определялось, главным образом, потребительским спросом и конкуренцией на продовольственном рынке и по итогам 2013 года составило 57 тыс. тонн.

2. Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Животноводство остается одним из приоритетных направлений развития регионального АПК. Удельный вес продукции животноводства в общей стоимости реализованной продукции отрасли составляет более 80%.

Валовое производство молока в 2013 году в хозяйствах всех категорий составило 153,2 тыс. тонн или 93,8% к уровню 2012 года.

Снижение производства молока в хозяйствах региона происходит в результате сокращения поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий и не компенсируется приростом молока за счет увеличения молочной продуктивности коров (в ведущих хозяйствах области надои выросли до 6500 – 7000 кг / год).

Основное сокращение поголовья происходит в мелких сельскохозяйственных организациях с низким уровнем финансовой устойчивости, технической и технологической оснащенности.

За истекший год хозяйствами всех категорий реализовано скота и птицы на убой 39,2 тыс. тонн в живой массе, что ниже уровня 2012 года на 2,5 тыс. тонн или на 6%. При этом уменьшилось производство мяса всех видов скота и птицы. Кризисное финансовое состояние ОАО «Ивановский бройлер» привело к уменьшению реализации мяса птицы на 1,3 тыс. тонн или на 5%.

Сельскохозяйственные товаропроизводители области активно участвуют в реализации мероприятий по сохранению и расширению племенной базы. Удельный вес племенного крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составил более 45%. Это позволило реализовать высокоценный племенной молодняк в товарные хозяйства области и за ее пределы в количестве 1062 головы.

Развитие племенного животноводства позитивно влияет на продуктивность скота. В 2013 году надой молока в сельскохозяйственных организациях области в расчете на 1 корову составил 4632 кг, что на 19 кг больше уровня 2012 года.

Производство яиц птицеводческими предприятиями региона за прошлый год составило 372,3 млн. шт., что на 6,3 % выше уровня 2012 года.

Поголовье птицы на начало текущего года в сельскохозяйственных организациях составило 3072,9 тыс. голов или 110,6% к соответствующему уровню прошлого года.

За счет модернизации производства, внедрения новых технологий, улучшения качества и расширения ассортимента выпускаемой продукции выросли объемы производства цельномолочной продукции на 1,6 тыс. тонн (101,5 % к уровню 2012 года) и масла сливочного - на 3,2 тыс. тонн (136,8 %).

3. Развитие мясного скотоводства

С целью формирования устойчивого развития подотрасли мясного скотоводства на территории Ивановской области, увеличения объемов производства высококачественной говядины с 2012 года в регионе реализуются мероприятия по развитию специализированного мясного скотоводства в рамках ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Ивановской области на 2012 - 2015 годы».

Привлечение средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования на основе ежегодно заключаемых соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ивановской области.

Программа предусматривает оказание государственной поддержки на формирование племенной базы мясного скотоводства, строительство и реконструкцию ферм для откорма скота и формирования новых товарных стад, закладки долголетних культурных пастбищ и др.

В реализации программных мероприятий на территории Ивановской области принимают участие сельскохозяйственные организаций и фермеры, которые занимаются разведением специализированных мясных пород крупного рогатого скота (лимузинская, герефордская, абердин-ангусская, калмыцкая, симментальская) и помесных животных (в том числе от промышленного скрещивания).

Для увеличения численности маточного поголовья и создания племенной базы мясного скота сельскохозяйственными товаропроизводителями области в истекшем году приобретено 1678 голов ремонтного молодняка, в том числе на племенные цели - 1023 головы.

В связи с длительным производственным циклом получения и выращивания молодняка КРС, рост объемов производства говядины ожидается в 2014 и последующих годах.

4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

Инвестиционная активность, являясь ключевым фактором экономического роста, играет важную роль не только в устойчивом развитии отрасли, но и в решении многих социальных проблем (занятость, уровень доходов населения, продовольственное обеспечение и др.), поэтому вопросы управления инвестициями в регионе отнесены к одним из главных задач деятельности органов власти.

За 2013 год за счет кредитных ресурсов, лизинга и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей области:

- проведена модернизация 2,3 тыс. скотомест для крупного рогатого скота;
- приобретено 1800 голов племенного молодняка крупного рогатого скота отечественной селекции;
- приобретено 56 тракторов, 11 зерноуборочных и 3 кормоуборочных комбайнов и около 100 единиц другой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

В хозяйствах Ивановской области продолжается работа по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) и растениеводческих объектов.

Многие предприятия привлекают инвестиционные кредиты повторно, расширяя объем инвестиций в техническую и технологическую модернизацию производства предприятий - это ГК «РИАТ», ООО «Растениеводческое хозяйство «Родина», СПК племенной завод имени Дзержинского, СПК имени Арсения, СПК «Ленинский путь», ООО «Ильинское - Агро» и другие предприятия.

Общая стоимость инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, реализуемых на территории области, составляет более 2 млрд. рублей.

5. Поддержка малых форм хозяйствования

Важную роль в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения играют крестьянские фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. В области уделяется большое внимние поддержке и развитию малых форм хозяйствования на селе.

В целях повышения занятости сельских жителей с 2012 года в области реализуются областные целевые программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ивановской области на 2012-2014 годы» и «Поддержка начинающих фермеров Ивановской области на период 2012-2014 годов», в рамках которых осуществляется грантовая поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, предоставляются единовременные выплаты на переселение в сельскую местность и обустройство глав крестьянских (фермерских) хозяйств и членов их семей.

По результатам конкурсного отбора в 2013 году предоставлено 10 грантов на поддержку начинающих фермеров и 6 грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

6. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области совместно с Ивановской государственной сельскохозяйственная академией имени академика Д.К. Беляева проводится комплекс мероприятий по трудоустройству и закреплению молодых специалистов на селе:

- осуществление государственной поддержки в части предоставления молодым специалистам единовременных выплат;

- осуществление социальных выплат молодым специалистам, приступившим к работе по специальностям в сельскохозяйственные организации, на приобретение (строительство) жилья в сельской местности;

- осуществление организации целевого приема в аграрные образовательные учреждения сельской молодежи из числа выпускников средних общеобразовательных учреждений;

- оказание содействия в трудоустройстве выпускников в части подготовки и проведения Ярмарок вакансий на базе сельскохозяйственной академии, предоставления сведений о вакансиях молодым специалистам, желающим работать на селе.

В целях повышения престижности сельскохозяйственного труда в области ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства. В целях оказания помощи сельскохозяйственным предприятиям по подбору специалистов и рабочих массовых профессий, а также содействия в трудоустройстве выпускников высших, средних и профессиональных образовательных аграрных учреждений на Портале Департамента сельского хозяйства и продовольствия постоянно обновляется банк вакансий.

7. Устойчивое развитие сельских территорий

Важным и актуальным направлением аграрной политики региона остается создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

В рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области «Социальное развитие села Ивановской области до 2013 года» в 2013 году введено в эксплуатацию 5,81 км водопроводных сетей и 3,31 км газовых сетей, обеспечено водой питьевого качества 433 сельских жителя, газифицировано 52 жилых дома в сельской местности.

Получили возможность улучшить свои жилищные условия с использованием средств социальной выплаты 67 семей, проживающих в сельской местности из 13 муниципальных районов, в том числе 10 молодых семей и 14 семей молодых специалистов.

Из 67 участников программы, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий, 47 участников работают в организациях агропромышленного комплекса, 20 - в социальной сфере села.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), в %
101,4
94,2
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Причины невыполнения показателя:
- значительное снижение объемов производства овощей закрытого грунта ОАО «Совхоз «Тепличный» и производства мяса птицы в виду сложного финансового состояния ОАО «Ивановский бройлер»;
- «чрезвычайная ситуация» в период уборки урожая (затяжные дожди);
- низкий уровень доходности отрасли, вступление России в ВТО повлекло за собой ряд корректировок по объемам и применяемым механизмам государственной поддержки сельского хозяйства.
Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
118,0
86,6
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Причины невыполнения показателей:
- сокращение производства зерновых и зернобобовых культур, а также картофеля в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в результате гибели урожая на площади 15,3 тыс. га;
- снижение объемов производства растениеводческой продукции в в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
149,5
132,6
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Причины невыполнения показателей:
- сокращение производства зерновых и зернобобовых культур, а также картофеля в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в результате гибели урожая на площади 15,3 тыс. га;
- снижение объемов производства растениеводческой продукции в в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
42,5
39,2
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Причины невыполнения показателя:
- снижение производства мяса птицы из-за удорожания кормов и ухудшения финансового состояния ОАО «Ивановский бройлер»;
- существенное сокращение поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах населения.
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
168,3
153,2
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Причины невыполнения показателя:
- сокращение поголовья коров в хозяйствах Ивановской области в связи с низким уровнем доходности отрасли в результате низких закупочных цен на молоко, значительного роста цен на корма, энергоносители и другие материально- технические ресурсы;
- сокращение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- усиление конкуренции со стороны импорта продовольствия в результате снижения защиты внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции после вступления России в ВТО.


5. Развитие малого и среднего предпринимательства


Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – развитие малого и среднего предпринимательства за счет совершенствования существующих механизмов и реализации новых направлений государственной поддержки, устранения существующих административных барьеров.

1. Формирование благоприятных условий ведения бизнеса для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранения, модернизации и создания высокопроизводительных рабочих мест

В целях формирования благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в Ивановской области и решения задачи по увеличению количества субъектов предпринимательской деятельности, сохранения, модернизации и создания высокопроизводительных рабочих мест на территории области осуществлялся комплекс мероприятий. Основные мероприятия проводились в рамках утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 26.11.2008 № 318-п долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 - 2013 годы» (далее - Программа), реализация которой успешно завершилась в 2013 году.

Общий объем бюджетных ассигнований на период действия Программы предусматривался в сумме 1346 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 283,9 млн. рублей, из федерального бюджета – 1062,1 млн. рублей. Фактическое освоение бюджетных средств составило 1242,6 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 409 млн. рублей.

В ходе реализации Программы совместно с Ивановским государственным фондом поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд) реализовывался комплекс мероприятий по оказанию мер финансовой поддержки как уже работающим предпринимателям, так и только планирующим начать собственное дело.

По информации Фонда, на 01.01.2014 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) - получателей микрозаймов составило 574 единицы. За 5 лет было выдано микрозаймов на общую сумму 831,6 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств – 215,7 млн. рублей, за счет заемных средств в ОАО «МСП Банк» и собственных средств Фонда - 615,9 млн. рублей.

Решению задачи создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест способствовала реализация следующих мероприятий:

- создание промышленного (индустриального) парка;

- субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

- субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым договорам и кредитным договорам на приобретение оборудования;

- субсидирование части затрат по подготовке, переподготовке и (или) повышению квалификации кадров.

Наиболее крупные объемы поддержки за пятилетний период были направлены на создание промышленного (индустриального) парка – 452,7 млн. рублей, уплату процентов по кредитным и лизинговым договорам на приобретение оборудования – 118,9 млн. рублей и приобретение оборудования для создания и модернизации производства товаров – 26,9 млн. рублей.

В ходе реализации Программы государственную поддержку получили 148 субъектов малого и среднего предпринимательства, и благодаря оказанным мерам было сохранено 2191 рабочее место и создано 433 новых рабочих места.

В 2014 году вступила в действие подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» в составе государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области» (далее – Подпрограмма), на реализацию мероприятий которой в областном бюджете в настоящий момент предусмотрено 10 млн. рублей.

2. Повышение объемов выпускаемой конкурентоспособной продукции и оказываемых услуг

На решение данной задачи были направлены меры государственной, региональной и муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса, способствующие увеличению количества малых и средних предприятий на территории региона, улучшению их финансово-экономического состояния. Прежде всего это меры налогового стимулирования предпринимательской деятельности.

В 2013 году в Ивановской области продолжала действовать установленная на 2012 - 2015 годы пониженная до 5 процентов налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения, если объектом налогообложения являлись доходы, уменьшенные на величину расходов, для большинства малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей, занятых в реальном секторе экономики и социальной сфере. С 1 января 2013 года данная налоговая льгота была распространена и на налогоплательщиков, занятых в сфере архитектуры и инженерно-технического проектирования. Несмотря на предоставленную льготу, отмечается рост объема поступлений налога в областной бюджет с плательщиков, применяющих указанную систему налогообложения. По данным налоговой отчетности, в 2013 году он увеличился по сравнению с 2012 годом на 11% и составил 409,4 млн. рублей.

Введенная с 1 января 2013 года на территории Ивановской области патентная система налогообложения также принесла положительный результат. Согласно отчету об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области на 01.01.2014 объем поступлений налога, взимаемого в связи с применением указанного налогового режима, в бюджет Ивановской области в 2013 году составил 12,2 млн. рублей, или 115,1% к годовым назначениям.

Динамика выдачи патента положительная. Так, по данным формы № 1-патент налоговой отчетности, по состоянию на 01.01.2013 было выдано 173 патента, на 01.07.2013 – 328 патентов, на 01.01.2014 – 479 патентов.

Социально – экономический результат от принятых мер поддержки выразился в росте числа малых предприятий на территории Ивановской области. По данным статистики количество малых предприятий, включая микропредприятия, в 2013 году увеличилось на 8,5% по сравнению с 2012 годом и составило 19703 единицы (в 2012 году – 18167 единиц). Среднемесячная заработная плата в малых предприятиях, включая микропредприятия, по данным формы № ПМ (квартальная) «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» в целом за рассматриваемый период выросла на 30,1%, при этом в малых предприятиях она выросла на 35,3%, в микропредприятиях – на 16,4%.

3. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие экономического потенциала Ивановской области

Вклад СМСП в экономику Ивановской области позволяет оценить показатель общего объема произведенной ими продукции.

По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (далее ТО ФСГС по Ивановской области) оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в 2013 году составил 252,9 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 5,4%. На протяжении предыдущих лет данный показатель также имел поступательную динамику.

Динамику налоговых поступлений от субъектов предпринимательской деятельности в бюджет Ивановской области можно оценить по объемам перечислений от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы. Динамика налоговых поступлений по специальным налоговым режимам за 2012 и 2013 годы приведена по данным отчета об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области по состоянию на 01.01.2013 и на 01.01.2014 в следующей таблице:

Наименование показателей
2012 год
2013 год
Темп роста,
в %
Налоговые доходы консолидированного бюджета, тыс. руб.
18792359
20509414
109,1
Налоги на совокупный доход, – всего, тыс. руб.
   в том числе:
1685729
1810736
107,4
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
1154699
1291183
111,8
   из него: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы минус расходы
368817
409407
111,0
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
525585
502877
95,7
- единый сельскохозяйственный налог
5447
4473
82,1
- налог, взимаемый в связи с применением патентной системой налогообложения
х
12203
х
Доля налогов на совокупный доход в налоговых доходах консолидированного бюджета, %
9,0
8,8
97,8


Как видно из таблицы, в 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло снижение объемов поступлений в бюджет Ивановской области по двум специальным налоговым режимам: единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 4,3% и единому сельскохозяйственному налогу на 17,9%. В числе причин снижения можно отметить принятие Федерального закона от 25.06.2012 № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым было предусмотрено, что с 01.01.2013 организации и индивидуальные предприниматели перейдут на уплату единого налога добровольно. Поэтому вероятно, что часть предпринимателей перешла с единого налога в другие спецрежимы. По информации Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в 2013 году отмечался рост количества предпринимателей, переходящих на патентную систему налогообложения с других специальных налоговых режимов.

4. Оптимизация перечня мероприятий региональной программы развития малого и среднего предпринимательства с учетом приоритетов Министерства экономического развития Российской Федерации

В целях повышения эффективности выполнения Программы в области проводилась работа по оптимизации перечня ее мероприятий. Так, в начале реализации Программы поддержка регионального предпринимательства осуществлялась только по 5 направлениям государственной поддержки, это:

- субсидирование части затрат СМСП на уплату процентов по привлекаемым кредитам на инвестиционные цели, в том числе по лизинговым договорам;

- субсидирование некоммерческой организации для осуществления гарантий перед коммерческими банками и лизинговыми компаниями по обязательствам СМСП и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки;

- субсидирование некоммерческой организации для обеспечения доступа СМСП к финансовым ресурсам посредством предоставления займов;

- субсидирование части затрат по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- субсидирование части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации, необходимых для экспорта товаров (работ, услуг) по международным стандартам.

Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области (далее – ДЭРиТ) осуществлялся ежегодный анализ хода выполнения Программы, по итогам которого, а также с учетом востребованности мероприятий поддержки в дальнейшем корректировались ее направления и объемы. Перечень направлений государственной поддержки в Программе был расширен и в соответствии с приоритетами Минэкономразвития России. В 2012 - 2013 годах в нее было дополнительно включено восемь новых видов финансовой поддержки:

- на уплату процентов по кредитам на строительство и реконструкцию производственных зданий;
- на техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
- разработку, приобретение и обновление Интернет-портала;
- на оплату услуг по сертификации;
- на участие в «деловых миссиях»;
- на приобретение оборудования для создания и модернизации производства товаров;
- на уплату резидентами промышленных парков арендной платы за земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на территории этих парков.

Отдельные виды поддержки, такие как субсидирование части затрат на техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, части затрат, связанных со строительством и реконструкцией производственных зданий, оказались менее или практически не востребованными, в том числе и за счет установленных Минэкономразвития России жестких требований при предоставлении поддержки, например, по численности работников.

Наиболее востребованными мероприятиями Программы за период ее реализации для предпринимателей области стали субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса при заключении договора лизинга СМСП и субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым договорам и кредитным договорам на приобретение оборудования для осуществления деятельности.

5. Формирование системы государственной поддержки индустриальных парков в Ивановской области, способствующих повышению деловой и инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства

Одной из действенных мер для достижения целевых показателей деятельности органов государственной власти как в экономике в целом, так и в сфере малого бизнеса, установленных Стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, является развитие сети индустриальных парков и создание на их площадках современных промышленных предприятий для реализации высокотехнологичных проектов с качественными рабочими местами.

В 2011 году по итогам ежегодно проводимого Минэкономразвития России конкурса на получение федеральных субсидий в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, было принято решение об оказании поддержки на территории Ивановской области проекту развития инфраструктуры промышленного (индустриального) парка «Родники». Расходы бюджета на реализацию данного проекта за 3 года составили 452,7 млн. рублей, в том числе областного бюджета – 101,2 млн. рублей, федерального бюджета – 351,5 млн. рублей.

В 2013 году на финансирование данного мероприятия из областного бюджета было выделено 50,7 млн. рублей, освоение средств федеральной субсидии составило более 240 млн. рублей. Развитие индустриального парка «Родники» за 2011 - 2013 годы обеспечило создание свыше 800 рабочих мест. В 2014 году подготовлены изменения в Подпрограмму, касающиеся увеличения объема государственной поддержки из областного бюджета до 17 млн. рублей. При этом дополнительные 7 млн. рублей будут направлены на финансирование мероприятия по созданию индустриального парка «Родники».

6. Выравнивание условий для развития предпринимательства в городских округах и муниципальных районах

Для решения данной задачи проводилась информационно-разъяснительная работа по вопросам, касающимся возможности, условий и порядка получения поддержки, привлечения к участию в Программе более широкого круга предпринимателей. Также организовывались деловые встречи в администрациях городских округов и муниципальных районов Ивановской области с местными предпринимателями. Общая сумма финансирования по мероприятию «Проведение рекламно-информационной кампании о возможности получения государственной поддержки СМСП» составила 4,9 млн. рублей, в том числе в 2013 году –
2,3 млн. рублей.

7. Повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

В реализации данной задачи немалую роль играет дальнейшее совершенствование системы статистического учета предпринимательской деятельности, поскольку сфера малого бизнеса подвержена большой гибкости, данные по малым предприятиям быстро устаревают из-за частой смены ими фактически осуществляемой деятельности. Органами статистики 1 раз в пять лет осуществляется сплошное статистическое обследование (перепись) СМСП, проводится работа по совершенствованию порядка представления ими отчетности с целью ее упрощения.

8. Предоставление государственных услуг по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием системы электронного межведомственного взаимодействия

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», оказание государственной услуги «Рассмотрение заявок субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании финансовой поддержки» осуществляется с использованием каналов межведомственного взаимодействия. В 2013 году по вопросу оказания государственной поддержки в ДЭРиТ Ивановской области обратилось 263 заявителя.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт*
Количество средних и малых предприятий, включая микропредприятия,
тыс. единиц
18,3
19,8
Показатель достигнут.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, в % к предыдущему году
3,1
6,0
Показатель достигнут.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних и малых предприятий, включая микропредприятия,
тыс. человек
100,3
104,2
Показатель достигнут.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями,
млрд. руб.
239,7
252,9
Показатель достигнут.
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в % к предыдущему году
6,3
6,5
Показатель достигнут.

* оценка на основе предварительных данных

6. Межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи

Ответственный исполнитель: представительство Правительства Ивановской области в г.Москве, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель - развитие межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации, международных и внешнеэкономических связей с государствами - участниками СНГ и государствами вне СНГ.

1. Развитие торгово-экономического, инвестиционного, научно-технического, инновационного и культурно-гуманитарного сотрудничества с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств

В целях выполнения основных задач в отчетном периоде Представительством Правительства Ивановской области в городе Москве (далее - Представительство) организовано заключение Правительством Ивановской области двух соглашений с федеральными органами исполнительной власти: Соглашение о взаимодействии с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) от 12.02.2013 № 8-с-0002/С и Соглашение с Министерством экономического развития Российской Федерации о взаимодействии во внешнеэкономической сфере от 10.04.2013 № С-116-АБ/Д12-18-с.

Заключение данных соглашений позволило расширить возможности исполнительных органов государственной власти Ивановской области в сфере международного и внешнеэкономического сотрудничества.

В отчетном периоде международное сотрудничество и развитие международных связей Ивановской области, помимо прочего, осуществлялось в рамках 7 действующих соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, заключенных Ивановской областью и Правительством Ивановской области (Администрацией Ивановской области), в том числе 6 соглашений в рамках государств - участников СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина) и 1 соглашение - с субъектом иностранного государства, не являющегося участником СНГ (Республика Польша).

В 2013 году после получения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 1821-р согласия на заключение Соглашения между Правительством Ивановской области (Российская Федерация) и Министерством экономики Латвийской Республики об экономическом сотрудничестве проект указанного Соглашения направлен для согласования Латвийской стороне. Соглашение между Правительством Ивановской области (Российская Федерация) и Правительством области Ломбардия (Итальянская Республика) направлено Итальянской стороне.

В отчетном периоде прорабатывался и согласовывался с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Полтавской стороной проект соглашения между Правительством Ивановской области (Российская Федерация) и Полтавской областной государственной администрацией (Украина) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, а также протокол № 2 к Соглашению с органами представительной и исполнительной власти Ивановской области (Российская Федерация) и Автономной Республикой Крым (Украина) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 22 февраля 2002 года.

В то же время, в связи с кризисом, возникшим на Украине, в международной политической и экономической ситуации в конце 2013 - начале 2014 года произошли значительные изменения. В связи с этим в целях обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и, принимая во внимание положения статей 9 и 11 Федерального закона от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 08.11.2011 № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» Представительством, осуществляющим координацию международных и внешнеэкономических связей в Ивановской области, запрошена позиция и рекомендации МИД России по вопросу осуществления дальнейшего сотрудничества Ивановской области с Украиной для руководства ими и учета при осуществлении этих связей, а также возможной корректировки отношений в соответствии с внешнеполитическим курсом Российской Федерации.

В отчетном периоде муниципальные образования Ивановской области поддерживали партнерские (побратимские) отношения с городами и другими муниципальными образованиями иностранных государств.

Так, городским округом Иваново осуществлялись международные связи в соответствии с действующими договорами и соглашениями о сотрудничестве с городом Хмельницкий (Украина), городом Ганновер (Германия), графством Стаффордшир (Великобритания), городом Брага (Португалия), городами Младеновац и Кралево (Сербия), городом Лодзь (Польша), городом Плано (Техас, США), а городским округом Кинешма - с общиной Владимирцы (Сербия), Гудаутским районом Республики Абхазия, городом Барановичи (Республика Беларусь) в соответствии с аналогичными соглашениями о сотрудничестве.

В отчетном периоде достигнута предварительная договоренность об установлении партнерских отношений между городом Иваново и городом Витебск Республики Беларусь.

Ивановским муниципальным районом установлены и поддерживаются партнерские отношения с Витебским районом Республики Беларусь, которые пока не оформлены соответствующим соглашением.

Комсомольским муниципальным районом осуществлялось сотрудничество с городом Комсомольск Полтавской области Украины, а
Вичугским муниципальным районом - с городом Браслав (Республика Беларусь).

В 2013 году по предложению Румынской стороны при содействии Посольства Российской Федерации в Румынии прорабатывался вопрос о заключении соглашения о побратимских отношениях между уездом Ботошань (Румыния) и Кинешемским муниципальным районом Ивановской области (Российская Федерация), а Приволжским муниципальным районом Ивановской области (Российская Федерация) планировалось установить побратимские отношения с муниципалитетом Ллорет де Мар (Испания).
В рамках развития международных связей Ивановской области систематическая работа по взаимодействию с национальными диаспорами стран СНГ и другая деятельность в сфере международных связей осуществлялась на базе Бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский дом национальностей».

По поручению Губернатора Ивановской области в 2013 году прорабатывался вопрос заключения в 2014 году соглашения между Бюджетным учреждением Ивановской области «Ивановский дом национальностей» и Республиканским центром национальных культур в Республике Беларусь. БУИО «Ивановский дом национальностей» планирует пригласить Республиканский центр национальных культур в Республике Беларусь к участию в мероприятиях, запланированных к проведению в 2014 году совместно с Ивановской региональной общественной организацией «Белорусский национально-культурный центр «Крыница», в частности, в рамках Дня единения России и Белоруссии и Дня славянской письменности и культуры (в мае 2014 года).

В отчетном периоде межрегиональное сотрудничество осуществлялось в рамках 35 соглашений и договоров в сфере межрегионального сотрудничества с 32 субъектами Российской Федерации, заключенных Правительством Ивановской области (Администрацией Ивановской области) от имени Ивановской области с субъектами Российской Федерации.

Наиболее активное взаимодействие осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Ивановской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 27 апреля 2006 года.
Правительством Ивановской области совместно с Правительством Москвы в рамках протокола о совместных действиях на 2011-2013 годы по реализации указанного Соглашения осуществлялись различные мероприятия, направленные на укрепление межрегионального сотрудничества, а также сохранение и расширение двусторонних связей в различных сферах социально-экономического развития регионов, таких как торгово-экономические отношения, развитие АПК, поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, социальная защита населения и т.д.

Важное внимание в 2013 году уделялось максимальному использованию возможностей Ивановской области для привлечения иностранных инвестиций, технологического перевооружения и организационной перестройки предприятий региона, включения товаропроизводителей Ивановской области в систему международного разделения труда.

На постоянной основе проводилась работа по созданию благоприятной среды для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечения частных иностранных инвестиций на основе совершенствования нормативной правовой базы и поддержки эффективных инвестиционных проектов, а также созданию положительного инвестиционного имиджа Ивановской области.

При этом поощрялись прямые инвестиции в формах создания на территории региона новых, принадлежащих иностранным физическим и юридическим лицам предприятий по производству конкурентоспособных на внешнем рынке товаров и услуг, включая строительство производственных филиалов иностранных компаний, организации совместных предприятий.

Созданные в Ивановской области благоприятный деловой климат и законодательная база, значительные резервы производственных и энергетических мощностей, наличие квалифицированных кадров и неиспользуемых земельных площадей позволяют инвесторам в короткие сроки размещать здесь свои производства и другие объекты.

Крупнейшими инвестиционными проектами с иностранным участием, реализуемыми в Ивановской области, являются ООО «Эггер Древпродукт Шуя» - предприятие по переработке древесины и проект строительства в Ивановской области завода по производству технических тканей планируемой мощностью 15 миллионов погонных метров ткани в год и стоимостью 125 миллионов евро, реализация которого предусмотрена контрактом, заключенным в 2013 году между ООО «Ивановская мануфактура» и словенской компанией «РИКО Групп». На заводе по производству технических тканей планируется выпускать 25 типов различной технической ткани, используемой в строительстве, энергетике, медицине и других сферах.

Проект строительства завода по производству технических тканей в Ивановской области предложено включить в программу мероприятий по развитию двустороннего экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Словения.
Значительная доля иностранного капитала представлена в зарегистрированных и работающих на территории Ивановской области совместных предприятиях ООО ПКФ «ПЛАЗА» ТМ (производство одежды из кожи и меха, КНР), ООО «СП Комплект» (производство пластмассовых изделий, КНР), ООО «КИШТЕКСТ-ПРИНТ» (производство готовых текстильных изделий, кроме одежды, США), ЗАО «Международная компания «КРАНЭКС» (производство дорожно-строительной техники, Япония).

Иностранный капитал из стран СНГ представлен в следующих зарегистрированных и работающих на территории Ивановской области совместных предприятиях: ООО «Белорусский лен - Иваново» (льняные изделия, Республика Беларусь), ООО «Могилёвдрев - Иваново» (мебель и товары для дома, Республика Беларусь), ООО «САФО» (готовые текстильные изделия, Республика Узбекистан) и ООО «Пергам - текстиль» (оптовая продажа хлопчатобумажной пряжи, Республика Узбекистан).

2. Создание и продвижение региональных территориальных брендов Ивановской области

В отчетном периоде в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Ивановской области, определяющими приоритетные социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу, важное внимание уделялось формированию и продвижению региональных территориальных брендов Ивановской области (преимущественно в сферах: легкой и текстильной промышленности, туризма, культуры и искусства, народных художественных промыслов).

Особое внимание придавалось формированию регионального бренда Ивановской области, как субъекта Российской Федерации, ее положительного имиджа в Российской Федерации и за рубежом.

В соответствии с ведомственной целевой программой «Организация выставочно-ярмарочной деятельности в субъектах Российской Федерации и за рубежом» на 2012-2014 годы и Планом выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых принимает участие Правительство Ивановской области в 2013 году, утвержденного распоряжением Губернатора Ивановской области от 15.11.2012 № 261-р, Представительством осуществлялась работа в сфере формирования и продвижения региональных территориальных брендов Ивановской области, как комплекса информации, символизирующей продукцию, культурные и исторические ценности Ивановской области, повышения привлекательности и стоимости этих брендов (преимущественно в сферах: легкой и текстильной промышленности, туризма, культуры и искусства, народных художественных промыслов) на проводимых международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

1. Всемирная туристическая выставка World Travel Market 2013 (WTM) (Великобритания, Лондон), где был представлен туристический потенциал региона («Волжский туристический кластер («Волжская Ривьера») совместно с образцами народного художественного промысла Ивановской области - лаковой миниатюры.

2. На Международном салоне изобретений «Inventions Geneva» (Женева, Швейцария) были представлены образцы легкой и текстильной промышленности, разрабатываемые и производимые в регионе.

3. На Международной выставке инвестиций и коммерческой недвижимости «EXPO REAL 2013» (Мюнхен, Германия) был презентован проект строительства комплекса «Палех - родина Жар-птицы», направленный на развитие имиджа Палеха, как центра лаковой миниатюры и места с обширным культурно-историческим наследием.

Примером продвижения брендов Ивановской области на межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях стала экспозиция стенда Ивановской области на сельскохозяйственной выставке «Золотая осень» (октябрь 2013 г., Москва), на которой была представлена продукция следующих предприятий АПК региона: ОАО «Шуйская водка», ОАО САН ИнБев филиал в г. Иваново (пивовареная компания), ООО «Ивмолокопродукт», ООО «Молоко» (Родники), ОАО «Тейковский молочный завод», ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат», хлебокомбинаты ГК РИАТ, ЗАО «Кинешемский хлебокомбинат», ОАО «Совхоз «Тепличный», ОАО «Птицефабрика «Кинешемская».

Брендирование территорий Ивановской области осуществлялось также в целях создания основы для развития туристского потенциала региона. С учетом разнообразия культурного и исторического наследия Ивановской области не требовалось создания новых брендов, что позволило капитализировать уже имеющиеся с использованием нестандартных и эффективных путей.
В отчетном периоде проводилось позиционирование региона как туристского центра, поскольку именно эта отрасль является наиболее перспективной в преодолении ряда существующих экономических проблем.

3. Целевые индикаторы.

С целью реализация ведомственной целевой программы «Организация выставочно-ярмарочной деятельности в субъектах Российской Федерации и за рубежом» на 2012-2014 годы в сфере межрегиональных связей Ивановской области с другими субъектами Российской Федерации, а также в соответствии с Планом выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых примет участие Правительство Ивановской области в 2013 году, утвержденного распоряжением Губернатора Ивановской области от 15.11.2012 № 261-р, в 2013 году Представительство приняло участие в организации и проведении 5 выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом, 16 выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях Ивановской области в иных субъектах Российской Федерации и в 1 выставочно-ярмарочном мероприятии в Ивановской области, в числе которых следующие:

  • Международная выставка «Зеленая неделя 2013». Берлин, Германия (компаний-участников – 4).

Делегация Ивановской области приняла участие во встрече в посольстве Российской Федерации с участием Министра сельского хозяйства Российской Федерации Федорова Н.В., Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в ФРГ Гринина В.М., членов официальной делегации, почетных гостей и участников российского раздела на выставке «Зеленая неделя - 2013». Также делегация Ивановской области приняла участие в международной дискуссии в рамках Глобального Форума по продовольствию и сельскому хозяйству (GFFA) «Ответственное инвестирование в АПК - ключевой фактор для обеспечения продовольственной безопасности и развития сельского хозяйства».

Количество посетителей экспозиции, проявивших интерес к конкретным товарам и разработкам, составило более 100 человек.
Количество проведённых переговоров по заключению потенциальных контрактов - более 20.

  • XXIV Международная выставка инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости MIPIM-2013. Канны, Франция (компаний-участников – 4).

Делегация Ивановской области приняла участие в конференции: TOP TRENDS 2013. Рынок недвижимости. Москва и регионы. и в презентации проекта компании RDI: Пространство для жизни.
Количество посетителей экспозиции, проявивших интерес к конкретным товарам и разработкам - более 60.
Количество проведённых переговоров по заключению потенциальных контрактов - более 20.

  • 41-й Международный салон изобретений «Inventions Geneva». Женева, Швейцария (компаний-участников – 6).

Делегация Ивановской области приняла участие в церемонии официального награждения участников выставки, получив за представленные проекты 5 медалей (золото, серебро) от международного жюри и персональную награду от Ассоциации польских изобретателей и рационализаторов за «высокий уровень презентации» проектов на выставке.
Количество посетителей экспозиции, проявивших интерес к конкретным товарам и разработкам, - более 100.
Количество проведённых переговоров по заключению потенциальных контрактов - более 10.

  • Международная выставка инвестиций и коммерческой недвижимости «EXPO REAL 2013». Мюнхен, Германия (компаний-участников – 4).

Деловая программа делегации региона включала в себя посещение основных мероприятий с участием представителей Министерства регионального развития Российской Федерации, доклад заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя Представительства Логиновой С.Г. Министру регионального развития Российской Федерации Слюняеву И.Н. об инвестиционном климате Ивановской области, о крупных стратегических проектах, реализуемых на территории региона, а также о представляемых на выставке проектах, переговоры с губернаторами других субъектов Российской Федерации о возможном дальнейшем сотрудничестве.
Количество посетителей экспозиции, проявивших интерес к конкретным товарам и разработкам - 20.

  • Международная туристическая выставка-ярмарка «World Travel Market-2013». Лондон, Великобритания (компаний участников – 2).

Представителям международных компаний - туроператоров были презентованы региональные возможности для организации новых туристических маршрутов для активного отдыха, в том числе представлен «Волжский туристический кластер («Волжская Ривьера»), создание которого планируется в рамках региональной государственной программы «Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2016 годы».

Заинтересованность в сотрудничестве выразили туристские компании Франции, Италии, Великобритании, Германии, Объединенных Арабских Эмиратов, Индии, России.

Количество посетителей экспозиции, проявивших интерес к конкретным товарам и разработкам - 10.
В процессе организации и проведения выставочно-ярмарочных мероприятий в отчетном периоде Представительством осуществлялось всестороннее взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и другими структурами, что способствовало увеличению числа хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в Ивановской области, привлеченных к участию в этих мероприятиях.

В выставочно-ярмарочных мероприятиях в 2013 году приняли участие 290 экспонентов из Ивановской области, других субъектов Российской Федерации и из-за рубежа.

По результатам участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях организациями, зарегистрированными в Ивановской области, было заключено 19 контрактов, договоров и соглашений.

В ходе проведения выставочно-ярмарочных и иных межрегиональных и международных мероприятий осуществлялось продвижение 5 региональных территориальных брендов Ивановской области.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, единиц
28
21
Показатель не достигнут.
Количество экспонентов, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, единиц
350
290
Показатель не достигнут.
Количество контрактов, договоров, соглашений, заключенных организациями, зарегистрированными в Ивановской области, по результатам участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, единиц
21
19
Показатель не достигнут.
Количество региональных территориальных брендов Ивановской области, продвижение которых предусмотрено выставочно-ярмарочными и иными межрегиональными и международными мероприятиями, единиц
5
5
Показатель достигнут.


7. Развитие потребительского рынка


Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, развитие торговой деятельности и бытового обслуживания населения для удовлетворения потребностей населения и обеспечения доступности товаров и услуг.

1. Достижение нормативов минимальной обеспеченности площадью торговых объектов населения городских округов и муниципальных районов Ивановской области, где фактическая обеспеченность ниже утвержденных нормативов

В 2013 году в Ивановской области введено в строй 146 объектов розничной торговли площадью 63 тыс. кв. метров, что на 35% больше, чем в 2012 году. Увеличение количества торговых площадей происходит в основном в городских округах, где введено в строй 90% от общего количества площадей.

Общая фактическая обеспеченность населения области площадью торговых объектов за 2013 год увеличилась с 641 до 705 кв. метров на 1000 человек или на 10%. При этом наиболее значительно за 2013 год выросла обеспеченность населения площадями по реализации непродовольственных товаров: с 421 до 474 кв. метра на 1000 человек. Обеспеченность продовольственными площадями также выросла с 220 до 231 кв. метров на 1000 человек.

В муниципальных районах количество торговых площадей за 2013 год увеличилось на 6,2 тыс. кв. метров. Значительно улучшилась ситуация по обеспеченности населения торговыми площадями и достижению установленных нормативов в Палехском и Южском муниципальных районах.

В то же время по состоянию на 01.01.2014 не были достигнуты общие нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городском округе Кохма, Кинешемском, Палехском, Савинском, Тейковском и Шуйском муниципальных районах. Поэтому задача по достижению этих нормативов не утратила своей актуальности и в 2014 году.

2. Развитие инфраструктуры общественного питания, внедрение прогрессивных форм и методов оказания услуги питания

Оборот общественного питания в 2013 году увеличился на 8,9% по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах и составил 4915 млн. рублей.

В Ивановской области функционируют и открываются различные типы предприятий общественного питания разных ценовых категорий. Активно развивается такой сегмент рынка общепита, как «Фаст-фуд» и другие предприятия быстрого питания. Для ресторанного бизнеса региона характерна ориентация на усредненную европейскую кухню. Кроме того, имеются предприятия, представленные национальными кухнями (русская, грузинская, узбекская и др.). В городском округе Иваново массово представлена итальянская и японская кухни (кафе «Presto Pizza», ресторан «Regano»), а также восточно-кавказское направление. Присутствуют также социальные объекты общественного питания, например, кафе-бар «Блюз» (г.о. Иваново) и кафе «Престиж» (Кинешемский муниципальный район).

3. Совершенствование инфраструктуры службы быта и увеличение потребления бытовых услуг населением
Объём бытовых услуг в 2013 году составил 3900,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,1% выше аналогичного показателя 2012 года. Бытовые услуги занимали 12,1% в объёме платных услуг, оказанных населению Ивановской области.

Важной составляющей в совершенствовании инфраструктуры службы быта является расширение сети социальных объектов. В сфере бытового обслуживания населения в 2013 году действовало 14 социальных объектов бытового обслуживания населения: 7 парикмахерских, 2 швейные мастерские, 2 бани, 1 химчистка-прачечная, 1 мастерская по ремонту обуви, 1 мастерская по ремонту сложной бытовой техники. Социальные объекты службы быта работали в 7 муниципальных образованиях Ивановской области: городских округах Иваново и Кинешма, и Кинешемском, Заволжском, Комсомольском, Пучежском и Родниковском муниципальных районах. 

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей
126,0
122,2*
Показатель не достигнут.
 
Оборот розничной торговли на душу населения не достиг плановых показателей по причине снижения потребительской активности населения в 4 квартале 2013 года на фоне ухудшения финансово-экономической ситуации в регионе и в целом по стране.
Обеспеченность населения торговыми площадями, кв. метров на 1000 жителей
660
705
Показатель достигнут.
Оборот общественного питания, млн. рублей
4708,4
4915,0
Показатель достигнут.
Объем бытовых услуг на душу населения, рублей
3765
3739*
Показатель не достигнут.
 
Объём бытовых услуг на душу населения несколько ниже плановых показателей, т.к. рост инфляции привел к снижению расходов населения в сфере услуг в 4 квартале 2013 года.

* оперативные расчетные данные

8. Повышение эффективности использования природных ресурсов

Ответственные исполнители: Комитет Ивановской области по лесному хозяйству.

Стратегическая цель - повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик.

1. Обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов

Средний класс природной пожарной опасности равен III классу, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах области. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса I, II и III классов, которые составляют 64,4 % от площади лесного фонда Ивановской области. В них возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, а верховые - в периоды пожарных максимумов. Остальную площадь (35,6 %) составляют участки IV и V классов природной пожарной опасности, где пожары возможны только в периоды пожарных максимумов или после длительной засухи.

В 2013 году меры по профилактике возникновения и распространения лесных пожаров осуществлялись арендаторами лесных участков, исполнителями государственных контрактов, а также специализированным ОГБУ «Центр по охране лесов Ивановской области» (далее - лесопожарный Центр).

В целях своевременного обнаружения возгораний в лесах и оперативного принятия мер по их ликвидации осуществляется патрулирование лесных участков согласно утвержденных маршрутов наземного патрулирования, протяженность которых составляет 14321 километр.

Работы по тушению лесных пожаров на территории лесного фонда Ивановской области в 2013 году выполнял лесопожарный Центр на основании лицензии на право осуществлять деятельность по тушению лесных пожаров в соответствии с доведенным государственным заданием.

Для этого на базе лесопожарного Центра организованы три пожарно-химические станции (ПХС-3 в г. Иваново, ПХС-1 в. п. Пестяки и ПХС-1 с. Моста), а также созданы мобильные группы, которые базируются в г. Заволжске, г. Тейково, г. Шуя и г. Вичуга.
Для оснащения ПХС в 2011 году закуплено 15 единиц лесопожарной техники на сумму 38470 тыс. руб., в том числе за счет субсидии из федерального бюджета - 34970 тыс. руб. и 3500 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета.

В целях доукомплектации лесопожарного Центра в 2012 году на закупку лесопожарной техники из бюджета Ивановской области выделено 4,8 млн. рублей.

На основании соглашения Федерального агентства лесного хозяйства и Правительства Ивановской области из Федерального бюджета выделены субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники в размере 26425,2 тыс. рублей. Закуплено 23 единицы техники.

Всего за 2011-2012 годы закуплено 38 единиц техники на общую сумму 69695,2
тыс. рублей.

Ежегодно на содержание техники (с 2011 года) из средств бюджета Ивановской области выделяется 3210,4 тыс. рублей.
В 2013 году профилактические противопожарные мероприятия выполнены в объемах, предусмотренных Лесным планом Ивановской области.

Наименование мероприятия
Единица измерения
План
Факт
% выполнения
Строительство дорог противопожарного назначения
км
30
30
100,0
Ремонт дорог противопожарного назначения
км
29
32,6
112,3
Устройство минерализованных полос
км
4 155
4210,8
101,3
Уход за минерализованными полосами
км
4 200
4208,2
100,2
Контролируемые профилактические выжигания
га
298
301,8
101,3
Устройство мест отдыха
шт.
322
332
103,1
Устройство шлагбаумов
шт.
293
327
111,6
Установка агитационных витрин
шт.
70
78
111,4
Установка агитационных плакатов
шт.
300
301
100,3
Установка аншлагов
шт.
734
822
112,0
Публикации в СМИ
шт.
316
331
104,7
Распространение листовок
шт.
14600
16315
111,7
Проведение бесед, лекций, докладов
шт.
6 209
6504
104,8


Для осуществления отдельных мер противопожарного обустройства, а также тушения лесных пожаров была выделена субсидия на 2013 год в размере 27,2369 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 24,0265 млн. рублей, бюджета субъекта – 3,2104 млн. рублей.

В том числе на тушение лесных пожаров были выделены субвенции из федерального бюджета в размере 3473,5 тыс. рублей.
Затраты на тушение лесных пожаров в 2013 году составили 104,0 тыс. рублей. За 2013 год в лесном фонде Ивановской области зафиксировано 3 лесных пожара на площади 2,65 гектара.

По сравнению с 2012 годом площадь, пройденная огнем, уменьшилась в 3,3 раза, а количество пожаров - в 4 раза. Все лесные пожары ликвидированы в день обнаружения. Потери, причиненные лесному хозяйству вследствие лесных пожаров, отсутствуют. Для установления лиц, виновных в возникновении лесных пожаров по каждому возгоранию, лесничествами Комитета направлены заявления в ОВД.

За последние годы в связи с неблагоприятными погодными условиями и стихийными бедствиями на территории лесного фонда Ивановской области наблюдается увеличение площади погибших лесных насаждений.
Основными причинами гибели насаждений являются лесные пожары, прошедшие в 2010 – 2011 годах.

В 2013 году произошло увеличение площади погибших лесных насаждений в результате распространения вредителей и болезней леса по причине повреждения еловых насаждений короедом-типографом (всего повреждено вредными организмами 2152,9 га из них погибло - 1253,8 га).

В целях улучшения санитарного состояния лесов Комитетом в 2013 году проведен комплекс лесозащитных мероприятий: выборочные и сплошные санитарные рубки, уборка больных, поврежденных и заселенных вредителями деревьев, уборка насаждений от захламления.

Сплошные санитарные рубки (в горельниках и короедниках) проведены на площади 2070,6 га. По сравнению с 2011 годом площадь проведенных за 2013 год сплошных санитарных рубок увеличилась более чем в 10 раз.
На данный момент остается не разработано около 21 тыс. га горельников.

Для улучшения ситуации Комитетом разработан поэтапный план проведения мероприятий по разработке горельников и уменьшению площади погибших насаждений. В 2014 году планируется проведение сплошных санитарных рубок на площади 1000 га и перевод земель в покрытую лесом площадь на площади 3000 га.

Для контроля за лесопатологической обстановкой во всех насаждениях, поврежденных огнем, проведено лесопатологическое обследование и намечены необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия. На участках, поврежденных пожарами, проводится постоянное наблюдение за изменениями санитарного состояния насаждений.
Мероприятия по расчистке, разработке горельников требует больших финансовых затрат.

70% площади поврежденных пожарами лесных насаждений составляют насаждения 1 и 2 класса возраста с мелкотоварной и сильно поврежденной огнем древесиной, которая не имеет спроса.

Более 40% поврежденных насаждений низко - бонитетные. Насаждения расположены в труднодоступных, сильно заболоченных местах. Древесина практически утратила техническую годность.

На участках, поврежденных пожарами, проводится отпуск древесины населению для отопления жилых домов в соответствии с законом Ивановской области от 19.10.2007 № 157-03 «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины и порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

В целях содействия экологическому и лесохозяйственному образованию, профессиональной ориентации учащихся в лесничествах Комитета Ивановской области организована работа школьных лесничеств. Школьные лесничества объединяют школьников старших и младших классов. Средний возраст членов школьных лесничеств - 14 лет.

На закрепленных за школьными лесничествами территориях лесного фонда созданы экологические тропы и наблюдательные маршруты, осуществляются посадки лесных культур, выращивается посадочный материал сосны и ели. Изготавливаются детскими руками и развешиваются в лесах Ивановской области гнездовия для птиц (скворечники, синичники). По результатам выполненных мероприятий составлены отчеты, подготовлены рефераты на природоохранную тему.

12 сентября 2013 года на базе ОГКУ «Кинешемское лесничество» состоялся XIV областной Слет школьных лесничеств. Слет традиционно организован в канун профессионального праздника Дня работников леса. В Слете приняли участие 27 школьников: 9 команд, в каждой по 3 участника - лучшие представители школьных лесничеств области.

В рамках слета проведены конкурсы «Юный лесовод» и игра «Лесной патруль».
Слет является своеобразным подведением итогов деятельности школьных лесничеств за предыдущий учебный год.

2. Обеспечение гарантированного воспроизводства лесных ресурсов хозяйственно ценными породами

В 2013 году площадь сплошных рубок насаждений составила 4607 га, из них на 4454 га требуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

Плановый объем лесовосстановления на 2013 год в соответствии с Лесным планом Ивановской области составляет 4360 га, фактически лесовосстановление в 2013 году проведено на площади 4047,7 га, что составляет 92,8% от плана, в том числе искусственное лесовосстановление проведено на площади 2221,5 га, (136,4% от плановых показателей), комбинированное лесовосстановление выполнено на площади 225,2 га (46,5% от плановых показателей), естественное лесовосстановление проведено на площади 1601 га (71,5% от плановых показателей). Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда в 2013 году составляет 54,9%. Отношение площади искусственного восстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов в 2013 году составляет 49,9%.

По государственным контрактам было выполнено восстановление лесов на площади 529,7 га (100% от плана 529,7 га), арендаторами лесных участков – на площади 3511,2 га (91,7% от плана 3830,3 га).

Агротехнический уход за лесными культурами при плане 4002 га в 2013 году проведен на площади 4471,9 га, что составляет 111,7% от запланированного объема, в том числе арендаторами - 116,6% (при плане 2947 га выполнение составило 3435,4 га).
По итогам осенней инвентаризации 2013 г. в питомниках области насчитывалось 1,3 млн. шт. стандартного посадочного материала.
В 2013 году арендаторами лесных участков заложены питомники на площади
3,86 гектара.

3. Улучшение породной и товарной структуры лесов

В целях сохранения и повышения устойчивости и продуктивности лесов, улучшения породного состава насаждений, их качества, жизнеспособности и санитарного состояния лесов на территории лесного фонда Ивановской области Лесным планом, лесохозяйственными регламентами лесничеств, проектами освоения лесов планируется проведение уходов за лесами. Основные формы уходов за лесами - это рубки ухода, которые в зависимости от возраста и целей ухода делятся на следующие виды: осветление, прочистки, прореживания, проходные рубки и рубки формирования ландшафта. В 2013 году проведены рубки ухода за лесами на площади 3573 га, в том числе рубки ухода за молодняками - 1833 га, рубки прореживания – 415 га, проходные рубки – 1325 га. Введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений на площади 2095 гектар.

4. Увеличение доходности лесов

Допустимый объем изъятия древесины по всем видам рубок в соответствии с Лесным планом области и лесохозяйственными регламентами лесничеств составляет 1539,8 тыс. м3.

Основным видом использования лесов области предусматривается заготовка древесины с развитием производств глубокой переработки. В Ивановской области реализуются 3 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов: на территории Южского, Палехского, Пестяковского муниципальных районов - ООО «Ивановская лесопромышленная компания»; на территории Заволжского лесничества - ООО «Ивановский лес»; на территории Кинешемского лесничества - ООО «Решма-Лес». В 2010 году инвесторы на основании проектов освоения лесов приступили к работе.

Социально значимым видом лесопользования является обеспечение граждан древесиной для собственных нужд. Это заготовка дров, заготовка деловой древесины на строительство жилья.
Заключено 339 договоров купли-продажи лесных насаждений с объемом 33,6 тыс. м3 на строительство жилья, 6342 договора - на заготовку дровяной древесины с объемом 85,4 тыс. м3. Поступило в бюджет области по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд за 2013 год 7659,5 тыс. рублей.

Всего за прошедший период 2013 года факт заготовки древесины составил 930 тыс.м3 древесины, в т.ч. в рамках заключенных государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов - 38,5 тыс.м3, арендаторами лесных участков - 495,1 тыс.м3 древесины, гражданами для собственных нужд - 119 тыс. м3.

5. Обеспечение развития арендных отношений

По состоянию на 1 января 2014 года передано в аренду 685,5 тыс. га земель лесного фонда, что составляет 66% от общей площади, из них 309 тыс. га - под реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Заключены 128 договоров аренды лесных участков общей площадью 685,5 тыс. га, в том числе по видам использования:
- для заготовки древесины - на 22 лесных участках общей площадь
596,2 тыс. гектара;
- для ведения охотничьего хозяйства - на 15 лесных участках общей площадью
87,6 тыс. гектара;
- для рекреационной деятельности - на 13 лесных участках общей площадью
15,8 гектара;
- для разработки месторождений полезных ископаемых - на 13 лесных участках общей площадью 772,5 гектара;
- для строительства линейных объектов - на 60 лесных участках общей площадью 800,6 гектара;
- для строительства и эксплуатация водохранилищ, гидротехнических сооружений - на 5 лесных участках общей площадью 66,5 гектара.

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в %
0,303
0,488
Показатель не достигнут.
 
В настоящее время плановый показатель, равный 0,303%, не актуален по причине внесения изменений в плановые объемы по сплошным рубкам (как главного пользования, так и сплошных санитарных рубок). В соответствии с Лесным планом Ивановской области на начало 2013 года плановый показатель составляет 1,09 %. Причины невыполнения показателя:
- неполное освоение расчетной лесосеки по причине низкого спроса на древесину лиственных пород, которая составляет основную долю расчетной лесосеки;
- разработка горельников арендаторами лесных участков 2010-2011 годов в неполном объеме в связи с большими финансовыми затратами на их проведение и отсутствием экономической рентабельности от реализации полученной древесины.
Лесистость территории Ивановской области, в %
46,4
45,7
Показатель не достигнут.
 
Невыполнение показателя связано с ликвидацией последствий пожаров 2010-2011 годов на территориях ОГКУ «Южское лесничество» и «Пучежское лесничество».
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в %
46,0
44,27
Показатель не достигнут.
 
Невыполнение показателя связано с ликвидацией последствий пожаров 2010-2011 годов на территориях ОГКУ «Южское лесничество» и «Пучежское лесничество».
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га
76,7
61,02
Показатель не достигнут.
 
Плановое значение показателя необходимо изменить в соответствии с утвержденным планом по поступлению платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации на 2013 год.
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, в %
46,6
0
Показатель достигнут.
 
В 2013 году произошло 3 лесных пожара, причина возникновения которых не установлена.
Отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, в %
85,0
0,05
Показатель достигнут.
 
Проведение работ по патрулированию лесного фонда, своевременному выявлению возгораний, оперативное реагирование по локализации и ликвидации лесных пожаров, позволило уменьшить площадь лесных пожаров, пройденной огнем, до 2,65 га
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, в %
74,0
100,0
Показатель достигнут.
 
Все возникшие в 2013 году лесные пожары ликвидированы в день обнаружения.
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, в %
4,5
0
Показатель достигнут.
 
Распространения лесных пожаров до категории крупных не допущено.
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ним, в %
84,4
48,1
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
В 2012 году ликвидировано очагов вредных организмов на площади 224 га, в 2013 – на 1293 га. Несмотря на увеличение площади ликвидированных очагов в 5,8 раз, плановый показатель в 2013 году не достигнут в полном объеме в связи с резким увеличением площади очагов вредных организмов, выявленных в конце 2013 года.
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, в %
12,0
18,7
Показатель достигнут.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, в %
52,9
49,9
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Уменьшение показателя произошло по причине увеличения проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на площадях, поврежденных пожарами и вредителями.
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, в %
37,3
54,9
Показатель достигнут.


III. Государственное управление

1. Управление государственным сектором экономики

Ответственный исполнитель: Департамент управления имуществом Ивановской области.

Стратегическая цель - повышение эффективности государственного сектора экономики.

1. Завершение работы по проведению технической инвентаризации объектов недвижимости и постановке на кадастровый учет земельных участков, регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимости и земельные участки

Одной из задач повышения эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области является завершение работы по проведению технической инвентаризации объектов недвижимости и постановке на кадастровый учет земельных участков, регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимости и земельные участки.
В 2013 году осуществлена регистрация прав собственности Ивановской области на 403 объекта недвижимости и 108 земельных участков.

2. Использование имущества Ивановской области в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику Ивановской области

Во исполнение постановления Правительства Ивановской области от 02.08.2007
№ 180-п «Об утверждении положения о порядке заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений) и достройку объектов, находящихся в собственности Ивановской области» осуществлялся контроль за ходом реализации 3-го этапа инвестиционного контракта «Реконструкция складского комплекса, находящегося в собственности Ивановской области, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Минская, д. 126А».

3. Обеспечение поступления дополнительных доходов в областной бюджет за счет:
- вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов собственности Ивановской области, в том числе объектов незавершенного строительства;
- оптимизации структуры собственности Ивановской области путем перераспределения имущества от менее эффективного к более эффективному пользователю;
- приватизации собственности Ивановской области, не приносящей доходов и увеличивающей расходы областного бюджета


В целях обеспечения поступления дополнительных доходов в областной бюджет за счет вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов собственности Ивановской области, в том числе объектов незавершенного строительства, оптимизации структуры собственности Ивановской области путем перераспределения имущества от менее эффективного к более эффективному пользователю и приватизации имущества Ивановской области, не приносящей доходов и увеличивающей расходы областного бюджета, Департамент управления имуществом Ивановской области (далее Департамент) в 2013 году вносил изменения в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области на 2013 год (далее - прогнозный план), семь раз (распоряжения Правительства Ивановской области от 13.11.2012 № 294-рп, от 15.02.2013
№ 21-рп, от 19.06.2013 № 147-рп, от 04.07.2013 № 159-рп, от 07.08.2013 № 201-рп, от 15.10.2013 № 256-рп, от 17.12.2013 № 304-рп).

Решения об условиях приватизации имущества Ивановской области, включенного в Прогнозный план приватизации, приняты в отношении всех объектов, включенных в прогнозный план приватизации. В отношении объектов приватизации было подготовлено 75 решений об условиях приватизации в форме распоряжений, в том числе 30 распоряжений Правительства Ивановской области.

В 2013 году применялись следующие способы приватизации имущества Ивановской области:
- аукционы - 63 раза по 35 объектам приватизации;
- продажа посредством публичного предложения - 46 раз по 23 объектам приватизации.

С целью повышения прозрачности процедуры приватизации имущества Ивановской области и повышения доступности информации о продаже имущества Ивановской области информация о принятых решениях об условиях приватизации имущества Ивановской области и объявленных торгах (график объявленных торгов имущества Ивановской области) размещается на сайте Департамента управления имуществом Ивановской области. Кроме того, в соответствии с законодательством Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области размещает информацию на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, своем сайте, в информационном издании «Ивановская газета».

В 2013 году торги состоялись в отношении 13 объектов, в том числе: по 3 пакетам акций и 10 объектам недвижимого имущества:

  • на аукционах - 8 объектов (помещение площадью 1409,3 кв. м по адресу: г. Иваново, пл. Пушкина, д. 2; помещения, лоты 1,2,9 по аресу: г. Иваново, пр. Ленина, 43; помещение площадью 2310,6 кв. м по адресу: г. Иваново, ул. Сарментовой, д. 9; внутриплощадочная надземная теплотрасса ОГУП «Дорснаб» по адресу: г. Иваново, ул. 11-я Сосневская, д. 89; акции ОАО «Роспечать-Вичуга»; здание рыбацкой базы с туристическими домиками, Костромская область; помещение по адресу: г. Иваново, ул. Голубева, д. 2; нежилое помещение (литера Б) по адресу: Ивановский район, д. Уводь, ул. Минская, д. 144Б);
  • посредством публичного предложения - 5 объектов (акции ОАО «Автовокзал-Иваново»; часть нежилого здания (помещение N 2) по адресу: Ивановская обл., г. Южа, ул. Арсеньевка, д. 92; акции ОАО «Фурмановская типография»; доля 9/100 по адресу: Лежневская, 138А; объект незавершенного строительства с земельным участком по адресу: г. Иваново, ул. Жиделева, д. 10А).

В 2013 году планировалось поступление в доходную часть областного бюджета порядка 332,0 млн. рублей.
По итогам проведенных торгов в областной бюджет в 2013 году поступило порядка 89 млн. рублей, в том числе в доходную часть 63,18 млн. рублей.

Невыполнение плановых заданий объясняется следующими причинами:

- потенциальным покупателем – ОАО «Газпром» в 2013 году не было принято соответствующее решение о приобретении в собственность газопровода-отвода и ГРС п. Петровский (рыночная стоимость газопровода-отвода на 01.10.2012 составляла
360,4 млн. рублей);

- исключением из прогнозного плана ряда объектов приватизации (нежилые здания с земельным участком по адресу: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 61; нежилое административное здание с земельным участком по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д. 52; нежилые здания с земельным участком по адресу: г. Иваново, ул. Инженерная, д.3 (впоследствии был вновь включен в прогнозный план).
Департаментом в 2013 году рассмотрено 8 заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, по всем приняты решения о предоставлении в собственность арендуемого имущества Ивановской области общей площадью 2222,2 кв. м в порядке реализации арендатором преимущественного права приобретения данного имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Общая сумма поступлений в областной бюджет (без учета процентов за предоставление рассрочки) составит порядка 45,9 млн. рублей (при предоставленной рассрочке платежа в 3 года).

В 2013 году в областной бюджет привлечено средств от сдачи в аренду имущества Ивановской области (включая земельные участки) 29,3 млн. рублей, 117,0% к плановому заданию и 90,4% к уровню прошлого года. 

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Ивановской области, тыс. рублей
25000,0
27215,1
Показатель достигнут.
Доходы от использования имущества, находящегося в собственности Ивановской области, тыс. рублей
368339,8
99469,6
Показатель не достигнут.
 
Неисполнение плановых показателей связано с тем, что потенциальным покупателем ОАО «Газпром» не принято решение о приобретении в собственность газопровода-отвода и ГРС п. Петровский Гаврилово - Посадского района Ивановской области.
Удельный вес зарегистрированных прав на объекты недвижимости, находящиеся в собственности Ивановской области, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в собственности Ивановской области, в %
82,0
82,0
Показатель достигнут.


2. Совершенствование механизма государственного управления


Ответственный исполнитель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Стратегическая цель – оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области.

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг

Комплексная оптимизация была проведена в 2012 году.

В 2012 году проведена оптимизация порядка предоставления государственных услуг по следующим сферам:

  • социальная поддержка населения,
  • регулирование предпринимательской деятельности,
  • регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К этим сферам относятся наиболее массовые и социально значимые услуги. В результате оптимизации решены задачи сокращения количества документов и обращений (процедур), необходимых для получения конечного результата услуги. По итогам оптимизации необходимые поправки внесены в административные регламенты оказания услуг.

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций)

Органами государственной власти Ивановской области завершена разработка административных регламентов по государственным услугам и контрольно-надзорным и разрешительным функциям. В связи с запуском в 2013 году в эксплуатацию обновленных региональных государственных информационных систем «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области» (далее – региональный реестр) и Региональный портал осуществлена повторная публикация актуализированных сведений Ивановской области в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» для обеспечения их отображения на Едином портале государственных услуг.

В 2013 году велась работа по внесению изменений в административные регламенты в части установления показателя максимального срока ожидания в очереди – 15 минут. Работы по внесению соответствующих изменений в административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг в регионе в основном завершены. Ряд административных регламентов был переработан в связи с изменением действующего законодательства и в настоящий момент проходит процедуру согласования. В переработанных проектах также предусматривается максимальный срок ожидания в очереди 15 минут. Протоколом заседания подкомиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области № СД-3-33 от 21.03.2014 установлен срок утверждения данных регламентов до 21 мая текущего года.

Утверждены изменения 18 административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг, включающих положения:
- о возможности предоставления услуг с использованием универсальной электронной карты;
- об особенности предоставления услуг в электронном виде через Единый и/или/ региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций);
- о запрете органам, предоставляющим услуги, требовать от граждан (юридических лиц) представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций, наделенных функциями МФЦ

Утверждена Схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций. Согласно данной схеме размещения к концу 2015 года в муниципальных образованиях Ивановской области будет работать 25 многофункциональных центров, в сельских поселениях будут организованы территориально-обособленные структурные подразделения МФЦ (удаленные рабочие места - УРМ), всего будет работать 365 окон по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Создание планируемого количества окон обеспечит охват населения многофункциональными центрами и УРМ на уровне не ниже 90% к концу 2015 года. Соответствующая информация внесена в систему мониторинга многофункциональных центров Минэкономразвития России.

В 2013 году разработаны и утверждены постановления Правительства Ивановской области от 26.07.2013 № 303-п «Об утверждении порядка предоставления в 2013 году субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 13.08.2013 № 324-п «О распределении субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2013 году».

В 2013 году на эти цели из областного бюджета было выделено 14 млн. рублей, субсидии предоставлены 3 муниципальным образованиям области (городским округам Кинешма и Вичуга, а также Пучежскому муниципальному району). Муниципальное софинансирование составило 2,1 млн. рублей.

1 февраля текущего года состоялось открытие МФЦ в г.о. Кинешма, работы в двух других муниципалитетах ведутся, ориентировочные даты открытия МФЦ – 2 квартал 2014 года. В качестве пилотного проекта на базе Администрации Порздневского сельского поселения организовано удаленное рабочее место МБУ «Лухский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В 2014 году планируется открыть еще 8 МФЦ, в 2015 году - 7 МФЦ. (по состоянию на 01.04.2014 в области работает 8 МФЦ).

В соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях оптимизации взаимодействия создаваемых МФЦ с органами власти в Ивановской области определен уполномоченный МФЦ. Принято постановление Правительства Ивановской области от 20.02.2013 № 62-п «Об определении областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги».

В настоящий момент заключены соглашения о взаимодействии между уполномоченным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области и территориальными органами федеральных органов государственной власти и государственных внебюджетных фондов Ивановской области (УВД, Роспотребнадзор, ФССП, Пенсионный фонд, ФСС, Государственная инспекция труда, УФМС, УФНС Росреестр, УГАДН). Кроме того, уполномоченным МФЦ заключены договоры о взаимодействии с другими многофункциональными центрами, работающими на территории Ивановской области.

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга

В области сформирована системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, ежегодно проводится регулярный мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными, а также мониторинга создания и функционирования МФЦ на территории Ивановской области, в том числе мониторинга удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг предоставляемых на базе МФЦ (на основании социологических опросов населения). По итогам мониторинга, проведенного в декабре 2012 года уровень удовлетворенности граждан Ивановской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составляет 70%. Итоги мониторинга размещены на официальном сайте Департамента экономического развития и торговли Ивановской области.

В связи с отсутствием средств на проведение мониторинга в 2013 году, мониторинг планируется провести в 2014 году. 

Целевые индикаторы

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Общее количество МФЦ, единиц
12
8
Показатель не достигнут.
 
Показатель не достигнут в связи с недостатком средств в областном бюджете, выделенных на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также отсутствием в 2013 году федерального финансирования на эти цели.
Общее количество отделений (офисов) привлекаемых организаций, наделенных функциями МФЦ
33
-
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Показатель не достигнут в связи с недостатком средств в областном бюджете, выделенных на создание сети отделений (офисов) привлекаемых организаций.
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, в %
80
-
Оценить выполнение показателя невозможно.
 
В связи с отсутствием средств на проведение мониторинга, в 2013 году мониторинг не проводился.
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в общем объеме услуг (функций), подлежащих размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в %
75
75
Показатель достигнут.


3. Создание информационного общества


Ответственный исполнитель: Управление по информатизации Ивановской области.

Стратегическая цель - создание условий для формирования информационного общества, информатизация исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ивановской области, создание и развитие "электронного правительства" Ивановской области.

1. Создание системы межведомственного электронного взаимодействия в Ивановской области

В целях создания и развития системы межведомственного электронного взаимодействия в Ивановской области в 2013 году проведены следующие мероприятия:

1.1. В рамках реализации статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Ивановской области было выполнено следующее:
- завершены все организационные работы, которые необходимо было выполнить для электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти;
- все участники (17 исполнительных органов государственной власти Ивановской области и 156 органов местного самоуправления Ивановской области) объединены в единую региональную систему, подключенную (on-line и off-line) к федеральной Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);
- завершена разработка региональных сервисов и доработка региональных информационных систем, обеспечивающих межведомственный электронный обмен документами (сведениями) с федеральными органами исполнительной власти.

1.2. Для обеспечения готовности предоставлять в адрес федеральных органов исполнительной власти сведений, необходимых для предоставления федеральных услуг, в 2013 году в постоянном режиме проводились мероприятия по тестированию региональных сервисов в тестовой и продуктивной среде СМЭВ.

1.3. В регионе создана информационная «Система исполнения услуг» для получения сведений от федеральных органов исполнительной власти. В данной системе начали работу все исполнительные органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области, для которых обеспечен доступ к 50 видам сведений от федеральных органов исполнительной власти. На данный момент Ивановская область обеспечена всеми необходимыми федеральными сведениями.

1.4. Межведомственное электронное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области осуществлялось в 2013 году в штатном режиме в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 11.02.2013 № 41-п «Об утверждении Порядка организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановской области».

2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в системе ЖКХ, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культурного и гуманитарного просвещения

В целях развития информационно-коммуникационных технологий в системе ЖКХ, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культурного и гуманитарного просвещения в 2013 году проведены следующие мероприятия:

2.1. В соответствии с распоряжением первого заместителя Правительства Ивановской области от 08.02.2013 № 2 «О разработке типовых административных регламентов по предоставлению унифицированных муниципальных услуг» пилотными муниципальными образованиями Ивановской области совместно с управлением по информатизации Ивановской области (далее – управление) разработаны типовые административные регламенты по предоставлению унифицированных муниципальных услуг (далее – административные регламенты). В разработанных административных регламентах включены положения, предусматривающие возможность предоставления услуг с использованием универсальной электронной карты, а также учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронном виде через Единый и/или/ региональный портал государственных и муниципальных услуг. Решением комиссии по проведению административной реформы в Ивановской области от 14.06.2013 № ПК-3-59 все типовые административные регламенты по предоставлению унифицированных муниципальных услуг утверждены.

2.2. В целях перехода на представление государственных и муниципальных услуг в электронной форме в июне 2013 года разработан и запущен в опытную эксплуатацию Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, а также установлена обновленная региональная государственная информационная система «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области».

2.3. В 2013 году в рамках исполнения Государственного контракта от 15.04.2013 № 4 выполнен перевод в электронный вид 10 унифицированных муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, социальной защиты населения и ЖКХ, а также 2 государственных услуг в сфере ЖКХ. Разработанным Порталом предусмотрена и осуществлена возможность подачи заявок по 12 услугам в электронном виде.

2.4. На территории Ивановской области внедрена и действует по сегодняшний день региональная информационная система «Электронное ЖКХ Ивановской области», которая активно используется органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

2.5. Департаментом образования Ивановской области совместно с управлением образования города Иваново организовано дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы города Иваново № 2.

2.6. На базе Медицинского информационно-аналитического центра (МИАС) организована информационная сеть телемедицины, в которую включены Центральная районная больница Ивановской области, учреждения здравоохранения муниципальных образований Ивановской области. С помощью телемедицины организуется доставка электроснимков с аппаратов рентгена в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», и с аппаратов маммографии - в ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер».

3. Обеспечение возможности равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам


В целях обеспечения возможности равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам в 2013 году проведены следующие мероприятия:

3.1. Правительством Ивановской области 27.11.2013 заключено Соглашение № 73-с с открытым акционерным обществом «Ростелеком», которое направлено на реализацию мероприятий по развитию в Ивановской области широкополосного канала связи. В рамках указанного Соглашения ОАО «Ростелеком» планирует строительство единой информационно-коммуникационной сети на территории Ивановской области. Данная сеть охватит более 400 населенных пунктов области, что позволит жителям пользоваться всеми современными услугами связи - высокоскоростным Интернетом, интерактивным телевидением, а также получать в электронном виде государственные и муниципальные услуги. Реализация мероприятий в рамках Соглашения запланирована на 2014 -2020 годы.

3.2. В конце 2013 года по настоящее время управлением ведется проработка вопроса о запуске проекта по созданию Многофункциональных центров (далее – МФЦ) на базе почтовых отделений «Почты России», в рамках которого услугами МФЦ будут охвачены сельские поселения муниципальных образований Ивановской области. Таким образом, к 2015 году количество МФЦ в регионе достигнет 28 центров, что обеспечит их функционирование во всех муниципальных образованиях Ивановской области и, соответственно, предоставит возможность равного доступа граждан к информации, современным информационным технологиям и услугам.

4. Преодоление информационного неравенства среди муниципальных образований


В целях преодоления информационного неравенства среди муниципальных образований в 2013 году выполнены следующие работы:

4.1. В Иваново, Пучеже и Юрьевце были модернизированы телевышки для осуществления вещания цифрового эфирного телевидения (далее - ЦЭТВ). В 2014 году планируется модернизировать телевышку в Родниках. После чего возможности цифрового телерадиовещания станут доступны 80% жителей Ивановской области. Для обеспечения полного охвата телевизионной аудитории цифровым сигналом в регионе намечено построить еще 9 дополнительных вышек. Полный переход на ЦЭТВ будет осуществлен в 2015 году.

4.2. Для граждан Ивановской области обеспечена доступность 10 бесплатных федеральных телеканалов высококачественного вещания.

Целевые индикаторы 

Наименование показателя
2013 год
Примечание
План
Факт
Количество государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области, единиц
167
166
Показатель достигнут.
 
Постановлением Правительства Ивановской области от 26.03.2014 № 98-п одна услуга Департамента экономического развития и торговли Ивановской области исключена из перечня услуг.
Количество первоочередных государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области в электронном виде, единиц
20
18
Показатель не достигнут.
 
 
Перевод в электронный вид дополнительных первоочередных государственных услуг, помимо услуг в рамках Государственного контракта от 15.04.2013 № 4, в 2013 году не проводился связи с тем, что Ивановская область не вошла в число субъектов Российской Федерации, которым было выделено федеральное софинансирование.
Количество государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области с использованием системы межведомственного взаимодействия, единиц
73
65
Показатель не достигнут.
 
Целевой показатель не достиг планового значения в связи с тем, не все исполнительные органы государственной власти Ивановской области исполняют требования статьи 7 главы 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Количество ведомственных информационных систем в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, направленных на работу с гражданами, единиц
4
4
Показатель достигнут.
 
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в %
30
6,9
Показатель не достигнут по объективным причинам.
 
Целевой показатель не достиг планового значения в связи с тем, что в 2013 году Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области был не достаточно популярен и актуален среди граждан, вследствие чего граждане не активно регистрировались в Единой системе идентификации и аутентификации для получения услуг в электронном виде.
Доля территории Ивановской области, охваченной наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов, в %
70
45
Показатель не достигнут.
 
Целевой показатель не достиг планового значения в связи с тем, что строительно-монтажные и пуско-наладочные работы на телевышке в г. Родники в 2013 году не были завершены. Это обусловлено тем, что бюджетные средства, направленные на реализацию мероприятия по модернизации данной телевышки в рамках Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы», были выделены в конце 2013 года, и освоение данных средств не было осуществлено. В связи с этим, бюджетные ассигнования были перенесены с конца 2013 года на 2014 год.
Количество унифицированных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Ивановской области в электронном виде, единиц
10
10
Показатель достигнут.
 
Количество унифицированных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Ивановской области с использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия, единиц
28
28
Показатель достигнут.


IV. Сбалансированное развитие муниципальных образований Ивановской области

Ответственный исполнитель: Департамент внутренней политики Ивановской области.

Стратегическая цель - дальнейшее продолжение реформы местного самоуправления и необходимость преодоления существенных различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований региона.

1. Расширение консультативной и методической помощи органам местного самоуправления

В 2013 году Департамент внутренней политики Ивановской области (далее – Департамент) оказывал консультационную и методическую помощь на основании письменных запросов, посредством телефонной связи, при личных обращениях по вопросам, относящимся к его компетенции.

Совместно с Советом муниципальных образований Ивановской области (далее – Совет) для муниципальных служащих органов местного самоуправления Ивановской области проведено:

1. два заседания секции руководителей юридических служб (юрисконсультов) администраций городских округов и муниципальных районов Совета, на которых обсуждались вопросы:
- о порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений;
- о порядке выдачи свидетельств о праве на наследство на выморочное имущество;
- об оформлении выморочного имущества в собственность г. Иваново;
- о прокурорском надзоре за работой с обращениями граждан в органах местного самоуправления Ивановской области;
- об основных нарушениях лесного законодательства на территории Ивановской области;

2. заседание секции руководителей кадровых служб администраций городских округов и муниципальных районов Совета, на котором рассмотрены вопросы:
- о последних изменениях, внесенных в законодательство о противодействии коррупции;
- об осуществлении проверки достоверности предоставленных сведений о доходах (расходах) и имуществе муниципальных служащих;
- об основных нарушениях трудового законодательства органами местного самоуправления Ивановской области;
- о работе по совместительству в органах местного самоуправления. Внешнее и внутреннее совместительство. Отличие совместительства от совмещения;
- об итогах проведения мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов за 2012 год;
- об итогах участия в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также муниципальных служащих в 2012 году и о планах на 2013 год;
- об итогах мониторинга работы с резервом управленческих кадров муниципальных образований за 2012 год;

3. Заседание секции руководителей органов территориального общественного самоуправления Совета, на котором обсудили вопросы:
- о взаимодействии с населением при осуществлении государственной политики в сфере культуры на территории Ивановской области;
- об изменениях в вопросах предоставления коммунальных услуг, в связи с принятием Постановления Правительства РФ №344 от 16 апреля 2013 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг»;
- о проведении конкурса «Лучший руководитель территориального общественного самоуправления Ивановской области» в 2013 году.
Разработаны методические рекомендации «Порядок предоставления сведений о расходах лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы и иными лицами» и «Муниципальный жилищный контроль».

2. Консультационное и методическое сопровождение создания межмуниципальных объединений в целях решения общих вопросов местного значения путем консолидирования средств бюджетов муниципальных образований для финансирования конкретных объектов (сфер деятельности)


Департамент в случае необходимости оказывает консультационную и методическую помощь посредством телефонной связи, при личных обращениях по вопросам создания межмуниципальных объединений.

Следует отметить, что органами местного самоуправления Ивановской области нормы федерального законодательства о межмуниципальном сотрудничестве применяются в основном в сфере ЖКХ (в Заволжском муниципальном районе создано 1 межмуниципальное хозяйственное общество в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, на территории
Комсомольского муниципального района в рамках межмуниципального сотрудничества созданы и ведут свою деятельность до настоящего момента 6 межмуниципальных коммерческих организаций) и сфере оказания архивных услуг (в городском округе Кинешма и Шуйском муниципальном районе).

Основной проблемой в создании межмуниципальных хозяйственных обществ (ООО, ЗАО) муниципалитеты в большинстве случаев связывают с большими рисками имущественного и финансового плана при создании и дальнейшей деятельности указанных межмуниципальных хозяйственных обществ, а также гарантий по их обязательствам в случае возникновения соответствующих ситуаций.

3. Совершенствование работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, позволяющей оценить эффективность их работы и обеспечить мониторинг конечных результатов социально-экономического развития территорий

В целях совершенствования работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области принято постановление Правительства Ивановской области от 24.05.2013 № 185-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области», которое учитывает изменения, внесенные в Указ Президента Российской Федерации от 28.05.2008 г. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

На основании инструкции Минрегиона России и предложений исполнительных органов государственной власти Ивановской области Департаментом подготовлена инструкция по подготовке доклада главы администрации городского округа (муниципального района) Ивановской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

С целью усиления роли показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Департаментом подготовлен проект указа Губернатора Ивановской области «Об экспертной комиссии при Губернаторе Ивановской области по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области».

В целях повышения качества проводимых социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах Ивановской области Департаментом подготовлен проект указа Губернатора Ивановской области «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 22.01.2009 № 7-уг «Об утверждении положения о порядке организации проведения социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах Ивановской области».

4. Проведение мониторинга реализации комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Ивановской области

Департаментом с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Ивановской области разработаны «Рекомендации по подготовке комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Ивановской области», которые направлены администрациям городских округов и муниципальных районов.
Мониторинг реализации комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Ивановской области проводится по мере необходимости в рамках подготовки выездных заседаний Правительства Ивановской области.

5. Участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

В 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 396-п «О порядке предоставления и расходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих» бюджетам муниципальных образований Ивановской из областного бюджета выделены субсидии в размере 1,6 млн. руб. на организацию повышения квалификации 160 муниципальных служащих по программам: «Инновационное развитие территорий» и «Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления».

Отчет за 2013 год (767,09 Kb)  

С помощью данной формы можно отправить информацию о выявленных неточностях или ошибках, обнаруженных на сайте.

Все предложения, касающиеся работы портала, необходимо отправлять через форму обратной связи.
Для того чтобы обратиться непосредственно в орган исполнительной власти для получения консультации его специалистов, нужно перейти на страницу подразделения, в интернет-приемную и воспользоваться формой отправки сообщения.

Текст, содержащий ошибку:

Правильный текст или комментарий: